近期，我們深入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門走訪座談，對(duì)我市貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、主要特點(diǎn)

(一)注重宣傳引導(dǎo)。首先，我們出臺(tái)了《九江市“雨露計(jì)劃”2006-2010實(shí)施意見》，把貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作列入對(duì)各縣(市)扶貧部門的目標(biāo)考核。采取對(duì)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的部門實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)貼、對(duì)培訓(xùn)投入大和培訓(xùn)質(zhì)量好的單位給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民提供創(chuàng)業(yè)基金扶持等措施進(jìn)行鼓勵(lì)引導(dǎo)。

(二)突出分類培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)民的不同需求，加強(qiáng)了三個(gè)方面的培訓(xùn)。一是職業(yè)技能培訓(xùn)。二是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)培訓(xùn)。

(三)加強(qiáng)基地建設(shè)。按照《關(guān)于對(duì)全省農(nóng)村轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行認(rèn)定和授牌的通知》的要求，我市在原14個(gè)省、市培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上，重新認(rèn)定了23個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為江西省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，其中，市區(qū)7個(gè)、縣(市)16個(gè)。注重加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)管，確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

二、存在問題

(一)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性有待提高

“雨露計(jì)劃”實(shí)施以來，培訓(xùn)的成效逐漸被廣大貧困群眾認(rèn)可，農(nóng)民對(duì)待培訓(xùn)的態(tài)度已從消極懷疑轉(zhuǎn)向主動(dòng)接受，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高。主要表現(xiàn)在:一是對(duì)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)反應(yīng)冷淡。二是被動(dòng)應(yīng)付。三是依賴思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分農(nóng)民甚至村干部對(duì)“雨露計(jì)劃”的有關(guān)政策理解有偏差，一味地依賴政府，存有“等、靠、要”的思想。

(二)培訓(xùn)基地質(zhì)量不高且重復(fù)建設(shè)

我市已有的23處培訓(xùn)基地，除市里幾家培訓(xùn)基地具備一定的規(guī)模外，所在縣里的基地都存在規(guī)模偏小、設(shè)施簡陋等問題。所建基地培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置大體相似，僅僅是規(guī)模和條件有所不同。

(三)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度不夠

大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是年齡偏大和女性勞動(dòng)力，仍愿意留在當(dāng)?shù)貙W(xué)一些實(shí)用技術(shù)增加收入。我市農(nóng)村實(shí)用技術(shù)在培訓(xùn)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)投入、培訓(xùn)考核等方面的力度不夠大，不能更好地滿足待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求。

(四)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足

農(nóng)民參與培訓(xùn)獲得的大都是初級(jí)職業(yè)資格證書，中高級(jí)職業(yè)資格培訓(xùn)還沒有全面啟動(dòng)，隨著勞動(dòng)力需求層次的提高，越來越多的青年農(nóng)民希望接受中高級(jí)技能培訓(xùn)，但缺少經(jīng)費(fèi)保障，致使培訓(xùn)難以開展。

三、對(duì)策建議

(一)把握農(nóng)民需求，激發(fā)農(nóng)民參訓(xùn)的積極性

相關(guān)職能部門每年對(duì)勞動(dòng)力狀況和需求進(jìn)行一次調(diào)查，摸清已培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、已培訓(xùn)未轉(zhuǎn)移和尚未培訓(xùn)農(nóng)民的底子，準(zhǔn)確把握農(nóng)民期望接受的培訓(xùn)內(nèi)容、喜歡的培訓(xùn)方式、愿意參加的培訓(xùn)地點(diǎn)等。

(二)整合培訓(xùn)資源，打造高質(zhì)量培訓(xùn)基地

一是對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)基地進(jìn)行整合。針對(duì)目前農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地質(zhì)量不高和重復(fù)建設(shè)的問題，建議相關(guān)部門在對(duì)現(xiàn)有基地進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，打破“屬地農(nóng)民、屬地培訓(xùn)”的框框，統(tǒng)一規(guī)劃基地建設(shè)。

(三)強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移

著重加強(qiáng)三個(gè)方面的培訓(xùn)。一是加強(qiáng)致富技能培訓(xùn)。圍繞特色蔬菜、特色林果、特色苗木的種植和網(wǎng)箱養(yǎng)魚及特種動(dòng)物養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過短平快辦班模式，快速提高農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的致富技能。二是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，采取送技能下鄉(xiāng)，送服務(wù)上門、發(fā)放明白紙、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，開展種植、養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。應(yīng)大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)型“小老板”培訓(xùn)工程，引導(dǎo)農(nóng)民從“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，并采取政府貼息貸款等多項(xiàng)扶持政策幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以此帶動(dòng)農(nóng)民當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)致富。

(四)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)勞動(dòng)力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移

在繼續(xù)實(shí)施“訂單式”培訓(xùn)、挖掘現(xiàn)有企業(yè)用工潛力，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)推介工作，暢通農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和市場的接洽渠道。

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