一、扶貧開發(fā)工作取得的成就

樟樹市地處欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在改革開放初期，我市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，貧困人口基數(shù)較大。為幫助困難群眾擺脫困境，1986年以來，在黨和政府的關(guān)懷下，在各級扶貧部門的支持下，在由樟樹市委、市政府直接組織，在全市貧困鄉(xiāng)村開展了大規(guī)模的扶貧工作。

二十多年來，經(jīng)過全市各級各部門、貧困地區(qū)干群的不懈奮斗，我市扶貧開發(fā)取得了巨大成就，全市農(nóng)村貧困戶6489戶，貧困人口25961人的溫飽問題得到解決，生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民收入明顯增加，貧困戶的年人均純收入由扶貧初期的350元增加到現(xiàn)在的2446元，各項(xiàng)社會事業(yè)得到較快發(fā)展。

二、現(xiàn)階段扶貧開發(fā)面臨的形勢

1.消除貧困的形勢越來越緊迫。當(dāng)前，我市農(nóng)村貧困人口數(shù)量還很多，按照我國現(xiàn)行的年農(nóng)民人均純收入683元的絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)，我市“十一五”期間，9個省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)村共有困難群眾3332戶，13829人，其中貧困戶1775戶，7268人;低收入戶1567戶，6561人。這些貧困人口都是需要扶持的對象，有大量工作需要我們做，扶貧任務(wù)依然繁重。

2.消除貧困的難度越來越大。目前的貧困人口主要分布在地處相對偏僻、信息比較閉塞、資源相當(dāng)匱乏、環(huán)境十分惡劣、自然災(zāi)害頻繁的地區(qū)，有的地方甚至一方水土養(yǎng)活不了一方人，這些客觀原因造成脫貧難度相當(dāng)大。

3.對扶貧工作存在認(rèn)識上的偏差。扶貧工作處于什么樣的位置，各地的認(rèn)識有不同，雖然市委、市政府對全市扶貧工作很重視，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困重點(diǎn)村少，對扶貧開發(fā)的重視程度還不夠。沒有認(rèn)識到扶貧開發(fā)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會的公平，是一項(xiàng)長期的工作。

4.扶貧體制機(jī)制不夠完善。宜春市，各縣市區(qū)扶貧工作管理體制相當(dāng)復(fù)雜?？h市區(qū)扶貧辦名稱多樣，有的是老建辦，有的是扶貧辦;級別不同，歸口不同，有的是獨(dú)立單位，有的在農(nóng)工部，有的在民政局;編制不同，扶貧部門有的是行政單位，有的是事業(yè)單位。

三、做好新時期扶貧開發(fā)工作對策

(一)提高思想認(rèn)識，繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針

1.充分認(rèn)識新時期扶貧開發(fā)的重要性。黨的十七大指出，扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。對新時期扶貧開發(fā)工作提出了“一個加大、兩個提高”的工作要求。把扶貧開發(fā)的重要性提到了一個新的高度。

2.充分認(rèn)識新時期扶貧開發(fā)的長期性。扶貧開發(fā)的最終目標(biāo)不單純是解決溫飽問題，而是要實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)社會的公平?，F(xiàn)在正在建立的農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)是一個相輔相成的關(guān)系，不是相互替代的關(guān)系。

3.充分認(rèn)識新時期扶貧開發(fā)的復(fù)雜性。貧困人口的構(gòu)成多種多樣，除了生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，自然資源匱乏，以及無勞動能力，因病因?yàn)?zāi)等客觀因素致貧外，還有一些是主觀因素，勞動者素質(zhì)差，勞動技能低，發(fā)展意識淡薄，少數(shù)地方等，靠，要思想還比較嚴(yán)重。千差萬別的致貧因素，導(dǎo)致扶貧工作的開展極其復(fù)雜。

(二)明確工作思路，將扶貧開發(fā)工作向縱深推進(jìn)

在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)新農(nóng)村的新形勢下，扶貧開發(fā)工作要進(jìn)一步明確工作思路。

(三)突出工作重點(diǎn)，確保貧困人口共享改革發(fā)展成果

1.全力實(shí)施整村推進(jìn)。整村推進(jìn)是新階段扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略主體，是以重點(diǎn)村為對象，以增加貧困群眾收入為核心，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化全面發(fā)展為目標(biāo)的扶貧開發(fā)工作新方式。

2.著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。充分發(fā)揮貧困地區(qū)優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，依托各地現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力培植生豬養(yǎng)殖、青皮冬瓜、中藥材種種植等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力做大做強(qiáng)，將這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培植成為當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.全力推進(jìn)“雨露計(jì)劃”。充分發(fā)揮“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地的積極性，滿足學(xué)員參訓(xùn)要求，確保培訓(xùn)時間，提高培訓(xùn)質(zhì)量，規(guī)范管理，全面推進(jìn)培訓(xùn)券報(bào)帳制度，確保資金全部用于學(xué)員培訓(xùn)。

4.合力搞好社會扶貧。緊緊依靠三大幫扶力量，發(fā)掘和整合各類扶貧資源。按照“資金不變、渠道不亂、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的思路，整合財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款等扶貧資源，加大對重點(diǎn)村的投入強(qiáng)度。省、宜春市及本市各幫扶單位要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，積極探索實(shí)施扶貧開發(fā)的新途徑，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)的新方式。

(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障扶貧工作順利推進(jìn)

1.強(qiáng)化扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)。貧困地區(qū)各級黨委和政府要把扶貧開發(fā)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃中，以扶貧開發(fā)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作統(tǒng)攬全局。

2.理順扶貧工作管理體制。鑒于扶貧開發(fā)的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，要充實(shí)和加強(qiáng)各級扶貧開發(fā)的工作機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定人員，改善條件，提高素質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理能力。

3.增加扶貧開發(fā)資金投入。要以整村推進(jìn)為載體，充分調(diào)動各方面的積極性，千方百計(jì)增加對扶貧開發(fā)的投入。

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