摘 要： 危機(jī)已成為高等教育組織環(huán)境的常態(tài)，高校遭遇的許多突發(fā)危機(jī)事件，嚴(yán)重制約高校的和諧發(fā)展，加強(qiáng)危機(jī)管理已成為構(gòu)建和諧高校的重要訴求，必須從高校和諧發(fā)展的角度，樹立危機(jī)意識(shí)，樹立法治和以人為本的理念，構(gòu)建全面系統(tǒng)的高校危機(jī)管理機(jī)制，以加強(qiáng)高校危機(jī)管理。

關(guān)鍵詞： 高校危機(jī) 危機(jī)管理 和諧高校

目前，構(gòu)建和諧高校是擺在高等學(xué)校面前的一項(xiàng)重要課題，但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化和高等教育改革的不斷深入，社會(huì)轉(zhuǎn)型和高等教育改革交織在一起，使得高校辦學(xué)和發(fā)展承擔(dān)著更多社會(huì)責(zé)任和不確定的因素，一些突發(fā)危機(jī)事件不時(shí)出現(xiàn)，嚴(yán)重影響和干擾了高校正常的教學(xué)與生活秩序，有的甚至使高校的聲譽(yù)和形象受到極大傷害，嚴(yán)重影響高校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，影響和諧高校的構(gòu)建。因此，高等學(xué)校必須從構(gòu)建和諧高校的角度，審視高校的各種危機(jī)，以進(jìn)一步加強(qiáng)危機(jī)管理。

一、高校危機(jī)及危機(jī)管理

從高校管理的角度理解高校危機(jī)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者有著較相似的認(rèn)識(shí)，即都認(rèn)為“凡是發(fā)生在高校校園內(nèi)或與高校成員有關(guān)的，在事先未預(yù)警的情況下突然爆發(fā)的，可能嚴(yán)重威脅到高校的正常教育秩序，并可能帶來(lái)其他不良后果的事件，包括對(duì)高校成員造成不安與傷害、對(duì)高校的教學(xué)設(shè)施造成破壞以及形象聲譽(yù)帶來(lái)?yè)p害等，而以高校現(xiàn)有的人力與資源難以立即有效解決的，均稱之為高校危機(jī)”。［1］一般說(shuō)來(lái)，高校危機(jī)事件可分為自然性危機(jī)（發(fā)生在高校）、社會(huì)性危機(jī)、高校設(shè)施性危機(jī)、高校管理類危機(jī)。自然性危機(jī)就是人們常說(shuō)的天災(zāi)，如地震、暴雨引起的山洪、臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、雷電、流行性傳染病和其他自然災(zāi)害；社會(huì)性危機(jī)如大規(guī)模學(xué)潮、恐怖襲擊和信仰危機(jī)、心理危機(jī)、人生觀受挫等問(wèn)題引起的自我傷害，以及相互施暴等，震驚全國(guó)的馬加爵事件就是一個(gè)典型的例子；高校設(shè)施性危機(jī)事件，如校舍損害或倒塌、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，以及電腦病毒引起的學(xué)校運(yùn)行危機(jī)、學(xué)校的體育健康設(shè)施因維修不當(dāng)或防范措施不當(dāng)或長(zhǎng)期沒(méi)有維修對(duì)師生造成的傷害，等等；高校管理類危機(jī)事件近幾年也越來(lái)越引起人們的關(guān)注，如領(lǐng)導(dǎo)換屆、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、瀆職失職、財(cái)物危機(jī)、生源危機(jī)、學(xué)術(shù)腐敗、教學(xué)質(zhì)量下降而造成的形象危機(jī)、后勤管理滯后，以及學(xué)生集體食物中毒、治安管理松散、歹徒侵入校園，等等。

由于危機(jī)具有極大的破壞性，危機(jī)管理也就成了現(xiàn)代社會(huì)公共管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并反映著現(xiàn)代人的一種理性生活方式，危機(jī)管理指的是“建立和維系各種重要關(guān)系，研究和預(yù)測(cè)它們的發(fā)展趨勢(shì)，以及對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的對(duì)組織有破壞性影響的問(wèn)題或事件采取措施，從而最大限度地減少那些問(wèn)題或事件對(duì)組織的不利影響”。［2］對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理是一種產(chǎn)生于災(zāi)難應(yīng)對(duì)過(guò)程的智慧體現(xiàn)，高校危機(jī)管理“就是要建立一個(gè)統(tǒng)一的高校危機(jī)管理專門機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)危機(jī)信息的收集；制訂反危機(jī)戰(zhàn)略規(guī)劃并將其納入學(xué)校日程；判斷各種危機(jī)發(fā)生的可能性并評(píng)估其危害的風(fēng)險(xiǎn)；危機(jī)的防范；監(jiān)督危機(jī)管理日程的實(shí)施；進(jìn)行危機(jī)管理教育和訓(xùn)練；危機(jī)發(fā)生時(shí)，協(xié)調(diào)學(xué)校各院系、各部門進(jìn)行反危機(jī)行動(dòng)，等等”。［3］

二、加強(qiáng)高校危機(jī)管理是構(gòu)建和諧高校的重要訴求

在現(xiàn)代社會(huì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為本已充滿不確定性因素的社會(huì)生活注入了更多的變量和參數(shù)，“由工業(yè)社會(huì)的高度發(fā)展而導(dǎo)致的現(xiàn)代性對(duì)人類社會(huì)現(xiàn)有狀態(tài)的每一個(gè)領(lǐng)域哪怕是很小的領(lǐng)域都帶來(lái)了極大的不確定性因素”。［4］任何地點(diǎn)發(fā)生的局部危機(jī)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的作用下，都很快成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)而轉(zhuǎn)化為全球性的公共危機(jī)。高等教育作為一種社會(huì)公共組織機(jī)構(gòu)存在，危機(jī)也就由此成為高等教育組織環(huán)境的常態(tài)。高校遭遇的許多突發(fā)危機(jī)事件，不僅會(huì)威脅高校師生身體健康和生命安全，嚴(yán)重影響高校的正常教學(xué)科研秩序，而且會(huì)給高校的管理工作帶來(lái)巨大沖擊，對(duì)整個(gè)校園乃至社會(huì)公共生活造成的危害和影響是全方位的。當(dāng)前，構(gòu)建和諧高校是大勢(shì)所趨，人心所向，和諧高校就是高校協(xié)調(diào)、均衡、有序發(fā)展的態(tài)勢(shì)，是高校校園內(nèi)部各種要素處于一種相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。高校的和諧必然是整個(gè)高校校園井井有條，學(xué)校的管理秩序、教學(xué)秩序和科研秩序都呈現(xiàn)出一種持續(xù)的、連貫的、平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，在校園學(xué)習(xí)、工作和生活的每個(gè)人都能夠從中獲得人身和財(cái)產(chǎn)的安全與保障，校園結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、關(guān)系融洽，廣大師生員工能夠心氣平和地干事業(yè)、求發(fā)展。但突發(fā)危機(jī)事件所造成的危機(jī)狀態(tài)不僅構(gòu)成了對(duì)高校正常教學(xué)、管理和師生生活秩序的威脅，而且會(huì)使高校的形象和聲譽(yù)受到嚴(yán)重的損害，直接影響高校穩(wěn)定、改革和發(fā)展。因此，越來(lái)越多的高校管理者逐漸認(rèn)識(shí)到，危機(jī)管理不僅是政府、社會(huì)和企業(yè)的管理重要內(nèi)容，而且是高校不得不面對(duì)的一個(gè)嶄新課題，已成為構(gòu)建和諧高校的至關(guān)重要的管理訴求。當(dāng)前我國(guó)高校管理中，缺乏危機(jī)意識(shí)是—種非常普遍的現(xiàn)象，存在“兩重兩輕”現(xiàn)象：重日常管理制度建設(shè)、輕危機(jī)管理體系建設(shè)，重“事后動(dòng)員”、輕“事先預(yù)防”，致使高校面對(duì)突發(fā)事件時(shí)由于沒(méi)有應(yīng)對(duì)預(yù)案而常常出現(xiàn)手足無(wú)措的恐慌局面，往往造成災(zāi)難性后果，嚴(yán)重影響高校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，影響和諧高校的構(gòu)建。加強(qiáng)高校危機(jī)管理目的就是保護(hù)學(xué)生、教職員工及在校有關(guān)人員的生命和健康，以及個(gè)人和公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)正常的教學(xué)、科研秩序和環(huán)境，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)高校協(xié)調(diào)、均衡、有序發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

三、和諧高校視野下的高校危機(jī)管理實(shí)現(xiàn)

（一）著眼高校的和諧發(fā)展，樹立和加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。

目前高校廣大教職工和學(xué)生的危機(jī)防范意識(shí)普遍較差，而高校所面臨的形勢(shì)發(fā)生巨變，生存和發(fā)展遭遇空前挑戰(zhàn)，突發(fā)事件出現(xiàn)的機(jī)率大增，危害性也更加空前，嚴(yán)重制約高校的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)“危機(jī)”，已成為高校管理者的無(wú)奈而又現(xiàn)實(shí)的選擇。高等學(xué)校應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，著眼高校的和諧發(fā)展，樹立正確的危機(jī)意識(shí)，建立危機(jī)預(yù)防觀念，并有計(jì)劃地、有針對(duì)性地進(jìn)行有關(guān)的危機(jī)預(yù)防訓(xùn)練，讓每個(gè)人都有全面生動(dòng)的危機(jī)管理概念，做好心理和實(shí)際準(zhǔn)備，直面危機(jī)，都能針對(duì)早期的危機(jī)警訊加以察覺(jué)，能防范于未然，并采取相應(yīng)的措施阻止危機(jī)發(fā)生，那么便能將危機(jī)消滅在萌芽中。

（二）樹立法治和以人為本的理念。

法治是和諧高校的重要特征，同時(shí)也是我們加強(qiáng)危機(jī)管理應(yīng)樹立的理念。需要指出的是，高校危機(jī)管理背后最大的隱患是高校法治觀念的淡薄和法制建設(shè)的不健全。危機(jī)事件的發(fā)生在很大程度上是因?yàn)楦咝７ㄖ斡^念的淡薄，在危機(jī)處理中，高校往往以“突發(fā)事件處理”的名義處理，遵循“大事化小、小事化了”的操作原則，很顯然，這種處理危機(jī)的方法已經(jīng)失去了危機(jī)管理的意義。因此，高校在危機(jī)管理中，必須從法治的高度加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，大力加強(qiáng)全校師生員工的法規(guī)法紀(jì)教育，對(duì)其制定的行為準(zhǔn)則和各種規(guī)章制度，通過(guò)多種途徑進(jìn)行宣傳教育，使全校師生員工了解國(guó)家法律法規(guī)和學(xué)校的政策制度，了解各種危機(jī)事件如果發(fā)生各自應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，從而高度樹立危機(jī)防范意識(shí)，自覺(jué)防微杜漸，防范危機(jī)于未然，同時(shí)對(duì)于各種危機(jī)事件的責(zé)任人，以批評(píng)教育為主，并根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行，確保國(guó)家法律法規(guī)、校紀(jì)校規(guī)的嚴(yán)肅性，還要遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立有效合法的危機(jī)處理程序和步驟，形成科學(xué)合理的危機(jī)處理機(jī)制。

以人為本是和諧高校的價(jià)值緯度，它要求高等學(xué)校在危機(jī)預(yù)防中要從“以學(xué)生為本，以教師為本”角度來(lái)高度重視危機(jī)管理，防范危機(jī)于未然，而且在危機(jī)處理中高度尊重人權(quán)，最小限度地避免與個(gè)人權(quán)利的沖突，最大限度地保護(hù)學(xué)生和教職員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，將教職員工的利益放在危機(jī)處理的首位，因?yàn)椤皬墓芾砝碚摰慕嵌瓤?，高校危機(jī)管理還是現(xiàn)代教育‘以人為本’理念在現(xiàn)代高校管理中的基本體現(xiàn)，是現(xiàn)代校園文化的重要組成部分”。［5］

（三）構(gòu)建和諧的人際關(guān)系。

和諧的人際關(guān)系是社會(huì)進(jìn)步的必然，校園人際關(guān)系是校園文化精神的一種表現(xiàn)。良好的校園人際關(guān)系對(duì)學(xué)生起著潛移默化的影響，有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，有利于教師的進(jìn)步，有利于學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。校園人際關(guān)系包括師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、同事關(guān)系三部分?！坝H其師，信其道”，師生關(guān)系無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著教育過(guò)程和教育結(jié)果。因此要加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，做到熱愛(ài)學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，要以理服人，取信于人，做學(xué)生的表率，同時(shí)還要引導(dǎo)學(xué)生尊敬老師，勤學(xué)守紀(jì)、胸懷大志，這樣才能形成良好的師生互動(dòng)，建立和諧的師生關(guān)系。其次，學(xué)校在教育中要有目的地以學(xué)生的心理疏導(dǎo)為主，引導(dǎo)學(xué)生克服嫉妒、自卑、自傲、自私等不良心理，提倡同學(xué)間團(tuán)結(jié)友愛(ài)、相互尊重、相互幫助、相互監(jiān)督、共同提高，建立和諧的同學(xué)關(guān)系；教師之間，要杜絕“文人相輕”的不良思想，從事業(yè)出發(fā)，相互理解配合，講究團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，為學(xué)生樹立榜樣，建立良好的同事協(xié)作關(guān)系。高校應(yīng)始終貫徹“平等、尊重、合作、發(fā)展”為基本內(nèi)涵的人本思想，以誠(chéng)待人，以情感人，以理服人。建立待同學(xué)為朋友的師生關(guān)系，給予每一位學(xué)生以切實(shí)充分的人格尊重、人文關(guān)懷和人情溫暖；建立待教師如英雄的干群關(guān)系，給予每一位教師以學(xué)校主人的地位尊重，服務(wù)、幫助和熱心指導(dǎo)。和諧的高校應(yīng)給師生員工提供安全感、歸屬感和信任感。特別是高校的領(lǐng)導(dǎo)者，須用歷史唯物主義的觀點(diǎn)理解個(gè)人與群眾間相互依存的關(guān)系、個(gè)體作用和群眾作用的關(guān)系，依靠廣大師生員工，推進(jìn)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展、改革和創(chuàng)新。

（四）立足構(gòu)建和諧高校，建立全面的高校危機(jī)管理體系。

協(xié)調(diào)高效的高校危機(jī)管理體系應(yīng)包括以學(xué)校、社會(huì)、社區(qū)為一體的高校危機(jī)預(yù)防體系和全面的高校危機(jī)處理體系。

1.整和社會(huì)力量，構(gòu)建以學(xué)校、社會(huì)、社區(qū)為一體的高校危機(jī)預(yù)防體系。在危機(jī)管理方面，高校仍然缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、高效的管理體系，教職工和學(xué)生的危機(jī)意識(shí)差，危機(jī)教育和研究滯后。因此，高校必須建立以學(xué)校、社會(huì)、社區(qū)為一體的危機(jī)預(yù)防體系，樹立“大校園安全觀”的理念，即改變以往在高校危機(jī)事件中管理主體的單一性、時(shí)間的滯后性、范圍的局限性和機(jī)制的應(yīng)付性等慣用做法，與社會(huì)相關(guān)部門制定有效的管理策略，構(gòu)建完整的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，力求形成全方位、立體式危機(jī)管理模式。這樣，在危機(jī)管理工作中，高校才會(huì)受益于整個(gè)社會(huì)的危機(jī)管理體系，在危機(jī)應(yīng)急處理過(guò)程中，能夠即時(shí)得到社會(huì)的幫助。

2.構(gòu)建全面的高校危機(jī)處理體系。全面的高校危機(jī)處理體系應(yīng)包括高校危機(jī)處理的組織機(jī)構(gòu)、決策機(jī)制、溝通機(jī)制和危機(jī)恢復(fù)機(jī)制。（1）建立高校危機(jī)處理的組織機(jī)構(gòu)。我國(guó)高校目前在危機(jī)處理組織機(jī)構(gòu)方面的建設(shè)基本停留在臨時(shí)組建危機(jī)處理領(lǐng)導(dǎo)小組這一階段，這樣臨時(shí)組建的領(lǐng)導(dǎo)小組事先沒(méi)有制定一個(gè)有效的危機(jī)處理計(jì)劃，無(wú)法有效建立相應(yīng)的危機(jī)培訓(xùn)和教育機(jī)制，危機(jī)處理的效果甚微，危機(jī)處理的成本高，這跟我們和諧高校的構(gòu)建之要求相距甚遠(yuǎn)。從高校危機(jī)處理機(jī)構(gòu)的功能角度可將其分為決策小組、執(zhí)行小組和咨詢小組等。（2）建立高校危機(jī)處理決策機(jī)制。高校的危機(jī)處理組織中由決策小組完成各項(xiàng)行動(dòng)的決策，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，決策小組應(yīng)根據(jù)執(zhí)行小組及咨詢小組提供的綜合信息做出決策，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生后，由于其本身固有的特征，使得決策小組必須在時(shí)間不充分、信息不充分、資源不充分的情況下做出決策，這對(duì)決策者提出了很高的要求。（3）建立高校危機(jī)管理的信息溝通機(jī)制。清晰的信息溝通路線對(duì)成功地管理危機(jī)事件非常重要。在制定危機(jī)管理計(jì)劃的過(guò)程中，在地區(qū)、高校及社區(qū)之間建立一套有效的溝通機(jī)制是十分重要的。（4）建立高校危機(jī)恢復(fù)機(jī)制。建立高校危機(jī)恢復(fù)機(jī)制是高校危機(jī)處理的重要組成部分，危機(jī)事件總是給高校帶來(lái)一定的有形和無(wú)形的損害和危害。危機(jī)恢復(fù)扮演著善后角色，職責(zé)履行得好，不僅可以把危機(jī)可能造成的損害性后果降至最低，還可能為高校的可持續(xù)發(fā)展提供契機(jī)。危機(jī)恢復(fù)機(jī)制包括：首先向各有關(guān)方面報(bào)告危機(jī)處理的經(jīng)過(guò)和結(jié)果，總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)有關(guān)工作的意見(jiàn)；其次是設(shè)計(jì)出學(xué)?；謴?fù)正常教學(xué)秩序及改進(jìn)相關(guān)工作的操作方案；再次是對(duì)在危機(jī)處理過(guò)程中付出了努力的校外機(jī)構(gòu)和人員及學(xué)校周邊受到影響的居民進(jìn)行情況通報(bào)并表示感謝；最后是積極開展危機(jī)研究和教育。

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