轉(zhuǎn)眼，金融危機已經(jīng)一年。

在刺激方案出臺一周年之際，年底召開的中央經(jīng)濟工作會議備受關(guān)注。關(guān)注的焦點大多集中于一些迫在眉睫的問題上:包括財政、貨幣在內(nèi)的一系列刺激政策何時退出以及如何退出?普遍的擔(dān)憂是:政策退出的方式和時機若不當(dāng)，將影響中國經(jīng)濟的持續(xù)增長。

這些問題顯然很重要。但從長遠來看，一些更深層次的問題，如推進結(jié)構(gòu)的調(diào)整、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量也應(yīng)當(dāng)提到議事日程上來。

在過去的這一年中，中國應(yīng)對金融危機的表現(xiàn)令人滿意，實現(xiàn)“保八”的目標(biāo)基本無憂。人們對中國經(jīng)濟增長的信心繼續(xù)增長。但如官方所判斷:國內(nèi)經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不穩(wěn)固、不平衡，結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出。

僅以前三季度來看，投資的貢獻率持續(xù)上升并接近95%，投資對GDP的拉動進一步強化，而且投資中很大比例來自政府。出口疲弱對今年經(jīng)濟增長的拖累非常明顯。前三個季度，凈出口對GDP增長貢獻為負3.6個百分點。

在政策刺激之下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡愈發(fā)明顯。大規(guī)模的刺激方案以及不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使得經(jīng)濟回暖的同時，也難以擺脫通脹的隱憂和部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的困擾。而從目前美歐尚未好轉(zhuǎn)的就業(yè)狀況來看，在可預(yù)見的未來，之前支撐中國經(jīng)濟高速增長的外需市場仍難以恢復(fù)。

基于資源消耗的投資以及出口的傳統(tǒng)增長方式已經(jīng)難以為繼。由此，在“后危機時代”，無論是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展積累的問題和矛盾，還是國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定，都將使得長期停留于口號的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略提上日程刻不容緩。

從目前的情況來看，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更顯艱巨和緊迫。

值得關(guān)注的是，中國高層政策微調(diào)的意味已經(jīng)顯現(xiàn):10月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議已將“調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)” 置于“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”和“管理好通脹預(yù)期”之間。但如何將長期停留于口號的結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略進一步推進，這依然是一個問題。

國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源此前多次表示:對中國經(jīng)濟而言，保持一定的增速并不太難，但結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個難題。

如何促使地方政府放棄對GDP增長的追求，舍棄眼前的利益?如何尋找新的經(jīng)濟增長點平穩(wěn)度過“調(diào)結(jié)構(gòu)”帶來的陣痛?這些問題不解決，將無法抑制部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩及低水平的增長，無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

如何擴大就業(yè)，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)居民收入的增長?如何實現(xiàn)基本社會保障的全覆蓋，逐步完善社會保障體系?這些問題不解決，將無法激活國內(nèi)巨大的消費需求，也無法擺脫經(jīng)濟增長對投資、出口的依賴，促進經(jīng)濟持續(xù)均衡增長。

所有這些問題，都在拷問政府改革的決心和利益調(diào)整的智慧。

無論如何，我們認為，明年的經(jīng)濟工作重心應(yīng)由政策刺激的內(nèi)需增長切換到自發(fā)的內(nèi)生性增長上來。而從現(xiàn)在開始，中國也應(yīng)當(dāng)以最大的決心將結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)作未來相當(dāng)長時間里的最重要的任務(wù)來抓。

這是立足于中國經(jīng)濟長遠發(fā)展的客觀需要。