海南三亞市綜合行政執(zhí)法局原局長鄭通衛(wèi)受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案紀實

他被三亞市人民檢察院刑事拘留前的一個月，在三亞市綜合行政執(zhí)法局的會議室里，面對干部職工義正詞嚴地說:“我從不接受賄賂，一直堅持公正執(zhí)法，作為領導干部一定要行得正坐得端?！?/p>

然而，一個月以后，在今年2月22日，這個自稱“從不受賄”的官員被刑事拘留時，辦案人員打開他以“收藏書籍”為名存放在親戚家的兩個木箱子，里面卻裝著454萬元人民幣和6萬元港幣。

這個言行不一，口是心非的“雙面人”就是中國名家書畫院一級書畫家、中國書畫藝術家協(xié)會名譽主席、三亞市綜合行政執(zhí)法局局長鄭通衛(wèi)。

2009年6月25日上午9時許，鄭通衛(wèi)涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明一案，在三亞市中級人民法院開庭審理。檢察機關指控，鄭通衛(wèi)利用擔任三亞市綜合行政執(zhí)法局局長的職務之便，在工程發(fā)包、支付工程款和處罰違章建筑工程的過程中，為他人謀取私利，收受他人賄賂款277萬元，應當依法追究其刑事責任。另有177萬元人民幣和港幣6萬元的財產(chǎn)明顯超過其合法收入，不能說明合法來源，應當以巨額財產(chǎn)來源不明罪，追究其刑事責任。

7月6日，三亞市中級人民法院根據(jù)鄭通衛(wèi)犯罪后具有自首情節(jié)和重大立功表現(xiàn)，以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，判處鄭通衛(wèi)有期徒刑9年。

首次受賄80萬

2006年，三亞市綜合行政執(zhí)法局決定興建辦公樓。三亞市某房地產(chǎn)公司總經(jīng)理鄭忠榮為了承建該項目，在2007年的一天，請時任三亞市綜合行政執(zhí)法局局長鄭通衛(wèi)在三亞“寶宏龍都酒店”吃飯。席間，鄭忠榮表達了自己想承建的意愿，請鄭通衛(wèi)幫忙，并說事成之后重謝。鄭通衛(wèi)表示只要鄭忠榮按“規(guī)矩”(送好處費)辦，這事好說。

之后，鄭忠榮找了七家工程隊去報名投標，并將七家工程隊的名稱提前告訴了鄭通衛(wèi)。后來這七家公司的資格預審名單報到了三亞市綜合行政執(zhí)法局審批，鄭通衛(wèi)便很快同意通過。

2007年2月的一天中午，鄭忠榮拿著一個黑色塑料袋來到鄭通衛(wèi)家，說“這些東西送給你”。鄭通衛(wèi)知道“這些東西”是錢，就說:“行。”鄭忠榮走后，鄭通衛(wèi)打開塑料袋，看到里面有80萬元。最終，在鄭通衛(wèi)的幫助下鄭忠榮以泉州市豐澤建筑工程有限公司的名義順利拿到了綜合執(zhí)法局的辦公樓建設項目。

處罰違章斂財52萬

有人見過專門送錢求人罰款的事嗎?有，這奇事就是鄭通衛(wèi)的獨創(chuàng)。

2007年初，三亞市規(guī)劃局向三亞市綜合執(zhí)法局通報，稱匯林水苑項目違章加層，鄭通衛(wèi)帶隊到現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該項目確實存在違章加層的問題。檢查后的2007年春節(jié)前的一天，三亞市城市建筑工程公司經(jīng)理林慶招提著一個紙袋來到鄭通衛(wèi)家說:“快過年了，來給你拜個年，匯林水苑項目存在違章加層問題，請你多多關照。”鄭通衛(wèi)說:“好的，等結果出來再說。”林慶招走后鄭通衛(wèi)急忙打開紙袋一看，里面有兩盒茶葉、一個白色大信封，信封里面有2萬元。

年后，三亞市規(guī)劃局把匯林水苑違章加層的情況書面向綜合執(zhí)法局通報，鄭通衛(wèi)問法制科的曹望成匯林水苑違章加層案件辦到什么程度了，曹望成說這個案件已經(jīng)轉到直屬大隊了。

2007年4月，綜合執(zhí)法局對匯林水苑違章加層問題進行立案查處，林慶招接到立案通知后的一天，又拿了個紙袋到鄭通衛(wèi)家，說匯林水苑這個項目已經(jīng)做到了這個程度，求鄭局長盡量幫忙，抓緊處理。鄭通衛(wèi)一看到林老板那紙袋，早已心花怒放，當即表態(tài)會盡快處理。林慶招走后鄭通衛(wèi)打開紙袋，見里面是一盒茶葉和一個大信封，信封里面裝著5萬元。鄭通衛(wèi)于是讓法制科盡快處理。

轉眼到了這年6月，這天急著要辦完違章處罰手續(xù)，好將房產(chǎn)盡快出手的林慶招打電話問鄭通衛(wèi)處罰決定下來沒有，鄭通衛(wèi)說，現(xiàn)在案子太多，辦案人員少，我再給你催一催。

一個違章加層項目工程從4月立案查處直至9月，就是遲遲不做處罰決定，兩次送給鄭通衛(wèi)7萬元，這鄭局長總是推托不辦事。林慶招情急之下想起了“言輕莫勸人，禮輕莫送人”這句話，這天，他又用紙袋裝了5萬元來到鄭通衛(wèi)家，他希望鄭局長幫忙盡快作出處罰，好讓他辦理售樓的其他手續(xù)。鄭通衛(wèi)說:“我知道了，等結果出來我會盡快解決的?！绷謶c招走后鄭通衛(wèi)看了紙袋，里面又有一個信封，還是裝著5萬元。

后來，鄭通衛(wèi)又催問了法制科幾次，到了9月中旬，法制科對匯林水苑違章加層的問題進行了討論處罰，僅以違章工程造價的50%罰款了事。

因為匯林水苑一期和二期工程都存在違章加層問題，林慶招為了盡快讓執(zhí)法局對該項目作出處罰決定，以便他辦理其他相關手續(xù)，盡快把房產(chǎn)賣出去，所以他只能把錢送給鄭通衛(wèi)。

據(jù)案卷材料顯示，除了匯林水苑，還有山水雅居、半島龍灣等項目也有同樣問題，鄭通衛(wèi)統(tǒng)統(tǒng)予以關照，先后收下52萬元的賄款。

一個拆遷項目受賄95萬

拆遷項目也有利可圖?局外人對此是一無所知，而鄭通衛(wèi)則憑借手中的權力，也不忘撈一把。

據(jù)案卷記載，2007年下半年，三亞市政府決定將污染嚴重的天涯水泥廠拆遷項目交由綜合執(zhí)法局負責。8月的一天，三亞市湘亞拆遷有限公司經(jīng)理劉小生聞聽此事，頓感賺錢的好事來了，幾天后他約鄭通衛(wèi)在珠江花園酒店喝茶時，懇求鄭通衛(wèi)把這個拆遷項目給他做，并明示他會給好處費的。鄭通衛(wèi)說，城管的拆遷項目都是你做的，天涯水泥廠的拆遷可以交給你做。

這年9月初，在鄭通衛(wèi)的主持下，綜合執(zhí)法局與劉小生簽訂了《房屋拆除清運承包合同》。之后，鄭通衛(wèi)到拆遷現(xiàn)場檢查工作時，劉小生與鄭通衛(wèi)二人躲在一旁竊竊私語了一陣。事后查明，劉小生承諾要給鄭通衛(wèi)95萬元的好處費，分兩次給，第一次先給50萬元。

2007年10月，拆遷工程進行到一半的時候，局里撥給了劉小生第一筆工程款100萬元。11月，劉小生打電話告訴鄭通衛(wèi)說錢到了公司賬戶，現(xiàn)在匯給您。鄭通衛(wèi)覺得這筆錢由劉小生直接匯不妥，鄭想到朋友鄭灶雄是三亞市金思達家私廣場的老板，每天有大筆款項進出，還可以取出大筆現(xiàn)金，劉小生送的錢如果從他那里走賬提現(xiàn)比較方便。

于是，鄭通衛(wèi)就打電話給鄭灶雄，讓他提供一個賬戶，同時讓他在錢到賬后取出現(xiàn)金交給他。過了幾天鄭灶雄就給了鄭通衛(wèi)三亞永興建材商行的賬號，鄭通衛(wèi)就把這個賬號告訴劉小生，讓劉小生把50萬元轉到這個賬號。過了幾天，鄭灶雄打電話告訴鄭通衛(wèi)說錢已經(jīng)到賬了，讓他去拿。當天下午，鄭通衛(wèi)來到荔枝溝金思達家私廣場門口，把50萬元從鄭灶雄那里拿走。

轉眼到了2008年1月，拆遷工程已經(jīng)完工，鄭通衛(wèi)催促辦事員把剩余的160多萬元工程款全部撥給劉小生，這筆款到賬后，劉小生很快告訴鄭通衛(wèi)，說要把剩下的45萬元“好處費”給他，鄭通衛(wèi)說把錢轉到上次那個賬戶就行了。幾天后，鄭灶雄打電話給鄭通衛(wèi)說，錢已經(jīng)到賬了，叫鄭通衛(wèi)去拿，鄭通衛(wèi)馬上開車到金思達家私廣場，鄭灶雄把用白色塑料袋包著的45萬元交給了鄭通衛(wèi)。

一個拆遷項目就收下95萬元好處費，可見鄭通衛(wèi)這個綜合行政執(zhí)法局長的權力含金量之高，吃賄款的胃口之大，難怪三亞市從事房地產(chǎn)工程的老總們議論，鄭通衛(wèi)這個人比較野，收錢胃口大，膽子也大。

正當鄭通衛(wèi)沉醉在大肆收錢斂財而無所顧忌之際，一封舉報信飛到了三亞市紀委領導的案頭，原來，綜合行政執(zhí)法局建辦公樓招標中，鄭通衛(wèi)收受80萬元賄款一事被人告發(fā)了。幾天后，鄭通衛(wèi)被“請”到紀委。打那以后，他從紀委走進了看守所，又從看守所步入監(jiān)房。

鄭通衛(wèi)在接受審查時，主動交出了贓款454萬元人民幣與港幣6萬元，扣除被司法機關認定的受賄犯罪金額人民幣277萬元外，其余的人民幣177萬元和港幣6萬元，他都不能說明合法來源。

辦案人員介紹，鄭通衛(wèi)在紀委接受審查期間，如實交代了犯罪事實，并清醒地意識到，既然已經(jīng)向組織交代了兩箱贓款的存放地點，就必須將兩箱贓款交給組織。后來，由鄭通衛(wèi)帶路，在他表弟家取出了兩箱贓款。辦案人員當即清點，兩個木箱內共有454萬元人民幣和6萬元港幣。

噩夢醒來徒長嘆

鄭通衛(wèi)，曾任海南省青年書法家協(xié)會副主席、中國書畫藝術家研究學會副會長、中國書畫藝術家協(xié)會名譽主席、中國名家書畫院一級書畫家。

鄭通衛(wèi)還是中國近20年來第一個把個人書法和攝影、書法與根雕藝術融為一體的、具有較高造詣的藝術家。他是作品最具市場收藏價值的書畫家之一。

平心而論，就是這樣一個在書畫界頗具名氣的人物，只因貪婪而毀了自己的一生，實在是令人惋惜。

鄭通衛(wèi)從政時間較長，先后在三亞市政府擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、書記、市城管辦主任、市政府副秘書長及執(zhí)法局局長等職務。

鄭通衛(wèi)2007年至2008年擔任執(zhí)法局局長期間，大肆收受賄賂，其犯罪所得的贓款全部鎖在上述兩個木箱中。他一手收受賄賂，一手將賄賂款鎖進木箱中，不敢花，怕被發(fā)現(xiàn)后無法向組織交代。為了這些不義之財，鄭通衛(wèi)背負著巨大的精神壓力，既怕這些錢被偷，又怕這些錢被組織上發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常過著提心吊膽的日子。他實屬是書法界的智者，法律上的愚人。

不妨聽聽鄭通衛(wèi)向組織交代全部贓款存放地點后，當天晚上他親筆寫的發(fā)自他內心的聲音——短文《盼天亮》，不難看出他的精神受煎熬的痛苦——“越盼天亮，天越難亮，不知時針指向幾點幾分，我一個人整夜在焦急中等待，眼睛未曾合過，靜靜地、痛苦地等待光明快快來臨。突然，窗外聽到鳥聲響起，漸漸地朦朦朧朧見到窗外發(fā)白了，我等得好苦呀?！遗d奮地坐起來，啊!天亮了，我有救了，趕快!趕快!催促組織取錢!取錢!取錢!”

法庭宣判后，站在被告人席上的鄭通衛(wèi)百感交集失聲痛哭，他知道，往昔那個風光無限的執(zhí)法局長和飄逸瀟灑的書法家，已成為歷史。眼前的他所能做的，只能在囹圄中認真反省，好好接受改造?！?/p>

編輯:盛漢卿shenghanqing@163.com