中小學校長是學校工作的組織者和領(lǐng)導者，在提高教育質(zhì)量、促進學校發(fā)展方面，扮演著非常重要的角色。校長的教育觀念，是校長按一定時代的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的要求，反映一定社會群體的意愿，對教育相關(guān)問題的認識和看法。校長的教育觀念是其教育工作的指南，治校的根基，是決定學校管理成敗的關(guān)鍵，是校長素質(zhì)的靈魂。尤其是貧困地區(qū)的中小學的校長，自身素質(zhì)相對較差，教育觀念方面存在的問題較多，了解他們教育觀念的狀況并提出相應(yīng)的對策，具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。本調(diào)查是“CHINA-UNICEF校長培訓與學校發(fā)展規(guī)劃(SLT＆SDP)”項目內(nèi)容之一，目的在于以實證的方法了解貧困地區(qū)中小學校長教育觀念的狀況，為搞好貧困地區(qū)中小學校長培訓和提高工作績效提供參考，為進一步深化教育體制改革服務(wù)。

一、研究方法

本研究的調(diào)查對象為貴州省五個貧困縣的所有完小及以上學校的中小學校長712人。采用項目組設(shè)計的《校長培訓與學校發(fā)展規(guī)劃》問卷對相關(guān)的校長進行調(diào)查，被試作答前先由主試說明如何作答和注意事項，并請被試認真閱讀相關(guān)說明后再填答。答題無時間限制，完成后即交上。

二、結(jié)果與分析

對問卷中與中小學校長教育觀念有關(guān)的問題進行分析，我們發(fā)現(xiàn)，他們在學校觀、教育質(zhì)量觀、學校管理觀、角色觀方面有自己的特點。

1 學校觀

學校觀是對中小學校的任務(wù)、作用等問題的基本認識。84％的校長認為中小學校的主要任務(wù)是促進學生的全面發(fā)展，54％的認為是培養(yǎng)合格的公民，53％的認為是向高一級學校輸送合格畢業(yè)生，45％的認為是為所有適齡兒童提供同等的受教育機會，39％的認為是為本地經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；就所在學校對當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展以及民族關(guān)系產(chǎn)生的影響的問題，認為學校工作明顯促進了當?shù)匚幕c文明、經(jīng)濟發(fā)展的校長分別為54％和37％，認為其有一定促進作用，但不是很明顯的分別為33％和43％，認為學校促進了當?shù)夭煌褡搴湍老嗵幍男ｉL有77％。

2 質(zhì)量觀

調(diào)查結(jié)果表明，大部分校長不同意用學生考試分數(shù)作為衡量學校教育質(zhì)量高低的可靠指標(占78％)。42％的校長認為應(yīng)該接受升學率的高低是衡量一所學校辦得好壞的重要指標的思想，因為現(xiàn)實就是這樣，另有43％的認為雖然是現(xiàn)實，但必須改變這樣的狀況。在評價一所學校好壞的主要指標的認識上，69％的校長認為學生的基本素質(zhì)是最重要的，24％的認為學生的統(tǒng)考成績和升學率是最重要的。

3 學校管理觀

學校管理觀是對中小學校管理的本質(zhì)、特點及規(guī)律的認識。在學校管理方面，63％的校長認為在日常的學校管理工作中，建立嚴格的規(guī)章制度和關(guān)心教職工同等重要，20％的人認為建立嚴格的規(guī)章制度比關(guān)心教職工更重要，77％的認為學校應(yīng)該采取嚴格的、封閉式的(半軍事化的)管理方法，能更好地排除社會對學生的不良影響。認為有國家的教育方針，有上級的具體要求，學校沒有必要再制定本校的辦學目標和發(fā)展規(guī)劃的校長分別為14％和9％，認為學校的主要事情由校長說了算的有18％。

4 角色觀

我們通過中小學校長的教師觀、學生觀、校長觀考察他們對學校不同角色的看法。校長認為對一個教師來說最重要的素質(zhì)依次是對教育事業(yè)的強烈熱愛(占90％)、淵博的學科知識(占67％)、精深的教學水平(占58％)、高度的責任心(占54％)、對學生深厚的感情(占50％)、行為舉止為人師表(占45％)、有團結(jié)協(xié)作精神(占32％)等；75％的校長認為男教師和女教師的教學能力沒有顯著差別，96％的認為端正教師教育思想觀念是長期的重要工作。本研究中的學生觀主要是校長對學生性別差異、學生成績不良的原因、學生學習目的的看法。58％的校長認為男生和女生各有所強，32％的認為他們沒有明顯差別；如果學生學習成績不良，校長認為最重要的原因依次是：學生本人學習不夠努力(占60％)、教師沒有做出足夠的努力(占53％)、學生沒有掌握必要的學習方法(占41％)、學生學習基礎(chǔ)太差(占36％)等；校長認為學生學習目的排在前三位的是：掌握基本的讀、寫、算技能，能夠在社會上順利生活(占50％)、學習科學文化知識，為發(fā)家致富奠定基礎(chǔ)(占17％)、為知識將來能夠?qū)ψ约河兴鶐椭?占14％)。校長對校長角色的看法一定程度上影響他們的管理行為以及自我發(fā)展。因此本研究把它和教師觀、學生觀一起列入校長的角色觀進行探討。調(diào)查結(jié)果顯示，認為校長水平是辦好學校關(guān)鍵的校長為80％，認為校長的辦學思路對于學校發(fā)展有重要意義的為95％；認為一名優(yōu)秀校長最重要的個人品質(zhì)的順序是強烈的事業(yè)心和獻身精神(占97％)、強烈的開拓創(chuàng)新精神(占92％)、廉潔奉公、嚴于律己(占87％)、心胸廣闊、為人正派(占82％)、作風民主(占54％)；認為校長最重要的業(yè)務(wù)素質(zhì)依次是決策能力(占66％)、溝通協(xié)調(diào)能力(占54％)、規(guī)劃能力(占52％)、激勵教職工的能力(占35％)、領(lǐng)導指揮能力(占30％)、教學能力(占23％)；認為校長最重要的工作職責排在前三位的是全面貫徹黨和國家的教育方針政策(占83％)、制定學校工作計劃并組織實施(占82％)、領(lǐng)導學校思想教育工作(占28％)。

三、討論和建議

1 討論

通過對貴州省貧困地區(qū)中小學校長的調(diào)查與分析可以看出，一定比例的中小學校長還存在著與現(xiàn)代教育發(fā)展不相適應(yīng)的觀念。他們依然堅持認為升學率的高低是衡量一所學校好壞的重要指標，忽視學生基本素質(zhì)，如道德素質(zhì)、生活素質(zhì)、身心素質(zhì)的培養(yǎng)，就談不上重視學生的個性化和多樣化；有些校長過于強調(diào)制度管理的重要性，僅用制度、計劃、監(jiān)督等對人進行管理，只注重科學管理的規(guī)范性、時效性等，忽視對教師的關(guān)心和愛護，忽視人的本質(zhì)特征，即人的個性、人的需要及人的發(fā)展，使教師退化為制度的奴隸，只知道服從，缺少主動性和創(chuàng)造性；還有些校長忽視學生學習過程中學習心理的作用，一味強調(diào)努力與否在學習過程中的重要作用，使學生缺少對自己的正確認知，難以通過有效的方式提高自己的學習成績；校長對教師和自身應(yīng)具備的素質(zhì)方面的看法也還是傳統(tǒng)教育的要求，缺少現(xiàn)代教育理念。

貧困地區(qū)校長存在的這些問題，與他們地處偏僻落后地區(qū)，學歷層次較低，培訓機會少，教學和管理負擔過重，缺少學習時間有關(guān)。調(diào)查顯示，校長學歷層次依次為碩士以上(含碩士)1％，本科2％，專科36％，中專51％；職稱情況為中學一級以上(含一級)9％，中學二級4％，小學高級28％，小學一級48％，小學二級以下10％；獲得了崗位培訓證書的校長有60％，獲得了校長提高培訓證書的有37％，參加過校長高級研修班的僅有3％；由于教師數(shù)量不足，大部分校長在擔任領(lǐng)導職務(wù)的同時，還承擔了語文、數(shù)學等課程的教學，平均周課時數(shù)為6～8節(jié)，工作負擔較重。

2 建議

鑒于貧困地區(qū)中小學校長的現(xiàn)狀，我們認為轉(zhuǎn)變他們舊的、不利于促進學校發(fā)展的教育觀念，形成新的教育觀念，在實施素質(zhì)教育中發(fā)揮他們帶頭人的作用是至關(guān)重要的問題。

(1)擺正位置，樹立正確的校長觀

從調(diào)查可以看出，貧困地區(qū)中小學校長更強調(diào)自己在管理方面的素質(zhì)。我們認為校長是一個比較特殊的管理職位，面對教師，校長不僅僅是管理者，更應(yīng)該是學識、能力和水平的象征。校長應(yīng)該讓自己成為教師隊伍中的精英，這樣他們才能給教師樹立良好的榜樣，才會知道什么樣的教師是好教師，具備指導和培養(yǎng)教師成為優(yōu)秀教師的能力。面對社會，校長應(yīng)勇于承擔更多的責任，校長的責任不僅是管理好學校，更重要的是不能只顧眼前，要從未來出發(fā)，從學生的發(fā)展出發(fā)，對學生負責，對社會負責。要樹立正確的校長觀，校長就不能讓自己成天忙于應(yīng)付檢查、砬酬、發(fā)號施令，使自己的思想視野愈來愈狹窄，而應(yīng)該不斷學習，成為永不滿足的思考者。校長在踏踏實實做好每一件具體教育工作的同時，還應(yīng)不斷關(guān)心著、思考著社會發(fā)展與學校教育的相互影響，社會生活中的各種變化，校長都應(yīng)立刻聯(lián)想到自己的教育、自己的學校，這樣才能使自己與時俱進，創(chuàng)新性地開展教育教學活動。

(2)以人為本，樹立科學的管理觀

在學校管理中，人是管理的核心要素，貧困地區(qū)中小學校長要樹立以人為本的管理觀，把對教師的管理放在第一位，要努力營造一種既嚴格管理，又能發(fā)揮才干的公平、公正、積極向上的和諧的人際環(huán)境，把學校建設(shè)成教師思想交流、學術(shù)交流、情感交流和精神交流的家園，這樣才能最大限度地為教師創(chuàng)設(shè)發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性的空間。校長要善于把學校的規(guī)章制度內(nèi)化為教師的自覺行為，進而使每位教師在學校的各個崗位上，各個層次上發(fā)揮最大的潛能，達到最佳的效能。建立科學的管理觀，要求校長要在工作中給優(yōu)秀教師搭建展示才能的舞臺，在各方面向優(yōu)秀教師傾斜，鼓勵教師建功立業(yè)；充分信任教師，把業(yè)務(wù)管理的權(quán)限下放，把責任還給教師，讓教師創(chuàng)造性地整合、補充、調(diào)整、拓寬課程；了解教師在性格、經(jīng)驗、工作實際、生活狀況、社會關(guān)系等方面的特征，針對性地關(guān)心他們，并傾注積極的期待，促進教師不斷成長；積極組織活動，提供教師交流和溝通的機會，促進教師良好人際關(guān)系的形成。

(3)關(guān)注發(fā)展，樹立全面的教育質(zhì)量觀

《中華人民共和國義務(wù)教育法規(guī)定》：“義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)?！笨梢姡覈A(chǔ)教育的社會價值取向在于提高整個中華民族的素質(zhì)。中小學校長，尤其是受應(yīng)試教育影響較大的貧困地區(qū)中小學校長要確立全面的質(zhì)量觀，把學生素質(zhì)的提高作為衡量教育質(zhì)量高低的標準。在教育過程中，關(guān)注全體學生的發(fā)展，注重學生主體意識的覺醒和主體能力的提高，尊重每一個學生，為學生的發(fā)展創(chuàng)設(shè)有利條件。這就要求校長不只是把素質(zhì)教育停留在口頭上，放縱有些教師違背教育教學規(guī)律，對學生采取種種“高壓政策”，以損害學生的身心健康為代價去換取高分，而要致力于建設(shè)一種促進學生發(fā)展的教師評價標準，既要提高學生的學習成績，又要促進學生素質(zhì)的提高。

通過校長培訓提高校長的素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)中小學校長教育觀念的有效途徑。這就要求教育行政部門在制定校長培訓計劃時，要對貧困地區(qū)的校長予以政策上的傾斜，增加這些地區(qū)中小學校長接受培訓的機會。與此同時，提高培訓的層次，注重培訓的質(zhì)量，把教育觀念的提高作為培訓的根本，培養(yǎng)校長的大局意識、全局眼光，提高貫徹落實教育方針政策的積極性、主動性和自覺性，培養(yǎng)其創(chuàng)造性地開展工作的能力，實現(xiàn)校長的長期可持續(xù)性成長，是必須予以重點關(guān)注的內(nèi)容。在培訓過程中，除了在思想上轉(zhuǎn)變觀念外，更重要的是，要運用理論解決實際問題，重在對實踐過程進行不斷的反思。充分利用校長智力資源與豐富的管理實踐，通過組織校長研討交流，開展各種形式的調(diào)研，把培訓過程變成研究問題的過程，力爭在解決與新的教育觀念相關(guān)的、關(guān)系基礎(chǔ)教育改革發(fā)展全局的熱點、難點、重點問題上，提出思路。實現(xiàn)突破。

參考文獻

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(責任編輯 付一靜)