摘 要:本世紀以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展能源危機凸顯，環(huán)境破壞嚴重，我國作為崛起的經(jīng)濟發(fā)展大國在努力發(fā)展本國經(jīng)濟，發(fā)展低碳經(jīng)濟適應(yīng)我國當前形勢，有利于促進我國經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟 再生資源 經(jīng)濟效益

中圖分類號:F206文獻標識碼:A

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟模式，是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源高效利用，清潔能源開發(fā)，追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變，它被譽為“第四次工業(yè)革命”。

一、發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略迫切需要

20世紀的全球經(jīng)濟快速發(fā)展，資源利用以煤、石油等不可再生的化石資源為主，環(huán)境的破壞，氣候變化將人類面臨的資源與環(huán)境的困局凸顯的淋漓盡致，人類面臨著前所未有的人口、資源與環(huán)境的挑戰(zhàn)。要尋找一條經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟則是得到大多數(shù)國家認可的突破這一瓶頸的最終出路。在世界經(jīng)濟危機的大背景之下，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，將是政府尋找新的經(jīng)濟增長點的突破口。低碳經(jīng)濟中有關(guān)風能、太陽能、生物質(zhì)能等再生資源的開發(fā)利用符合可持續(xù)發(fā)展的要求，具有清潔無污染可再生的特點。這些可再生資源孕育著巨大的潛在經(jīng)濟利益。這是各國政府爭相發(fā)展低碳經(jīng)濟的動力所在。歐盟各國新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)位居世界前列，使其獲得了越來越突出的國際話語權(quán)。我國為了提高自身在未來低碳經(jīng)濟時代的國際競爭力，在新的國際格局中獲得相對有利的位置，也為了順應(yīng)國際潮流，緩解環(huán)境壓力，必須積極參與新能源技術(shù)的開發(fā)。2008年4月1日正式實施的《中華人民共和國節(jié)約能源法》中正式提出國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的政策，鼓勵、支持節(jié)能科學技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進步。

二、低碳經(jīng)濟孕育著巨大的經(jīng)濟利益和社會效益

我國是世界上化石燃料消費最多的國家之一。2000年全國一次能源的消費量接近13億噸，其中93%以上為化石能源。化石能源的大量使用不僅給交通運輸、土壤、植被帶來沉重的負擔和破壞，而且對大氣環(huán)境構(gòu)成了嚴重污染。1992年，我國率先簽署了《全球氣候變化框架公約》，提出了10大對策，明確要“因地制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風能、潮汐能和生物質(zhì)能等新能源”。我國政府也切實履行著對國際社會的承諾，大力推動著低碳經(jīng)濟的發(fā)展?？稍偕茉吹拈_發(fā)利用是保護環(huán)境、減少溫室氣體排放的一個有效手段。我國作為一個經(jīng)濟快速發(fā)展的大國，努力降低化石能源在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，減少溫室氣體排放量，樹立良好的國家形象是必要的。水電、核電、可再生能源和新能源是最能有效減少溫室氣體排放的技術(shù)手段。因此，從維護大國形象、減少溫室氣體排放出發(fā)，我國也應(yīng)加大可再生能源的開發(fā)利用步伐。

在農(nóng)村開發(fā)利用可再生能源，除了解決農(nóng)村生活能源問題，還能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，如利用生物質(zhì)能源發(fā)展沼氣在南方推廣“豬—沼—果”，在北方推廣“四位一體”等能源生態(tài)模式，可有效地促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。我國農(nóng)村地區(qū)，尤其是西部地區(qū)，可再生能源資源十分豐富。因地制宜地開發(fā)風能、太陽能、生物質(zhì)能以及水能等可再生資源，逐步實現(xiàn)農(nóng)村用能的優(yōu)質(zhì)化和清潔化，是促進這些地區(qū)脫貧致富、發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑;發(fā)展可再生能源還是解決偏遠地區(qū)居民用電問題的有效手段;是維護生態(tài)建設(shè)成果、改善生態(tài)環(huán)境的可靠方式，例如在農(nóng)村推廣應(yīng)用沼氣、生物質(zhì)氣化或小水電等先進的替代技術(shù)，則可為鞏固“退耕還林、還草”成果提供切實有效的保障。

投資能源效率和太陽能技術(shù)所創(chuàng)造的就業(yè)機會大約是石油、天然氣的2倍。在歐洲已經(jīng)形成了相當數(shù)量的可再生能源就業(yè)人口。我國小水電企業(yè)的現(xiàn)有職工在50萬人以上。我國勞動力富裕，就業(yè)形勢嚴峻。充分開發(fā)當?shù)氐目稍偕Y源，無疑會推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如機械制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和服務(wù)業(yè))的發(fā)展，可以大大緩解人口增長帶來的就業(yè)壓力，有利于和諧社會的構(gòu)建。

三、低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

世界經(jīng)濟經(jīng)歷工業(yè)化、信息化之后，正在走進低碳化。早在1997年，由近200個國家簽訂的《京都議定書》被認為是催生低碳經(jīng)濟的制度框架和運行規(guī)則。這一議定書于2005年正式生效后，全球碳交易呈現(xiàn)出爆炸式增長。改革開放30年來，我國經(jīng)濟增長舉世矚目，人均國民生產(chǎn)總值從改革開放初的不足300美元上升到2006年的約2000美元，但同時我們也付出了浪費和污染資源與環(huán)境的代價。只有轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能在激烈的世界經(jīng)濟競爭中得以發(fā)展立于不敗否則將出現(xiàn)發(fā)展難以為繼的窘破局面。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這將是今后相當長時間內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展的主線。

目前美、日、歐在可再生能源的技術(shù)方面在世界上是領(lǐng)先者。在此種情況下，唯有未雨綢繆，做好準備，盡早加大對可再生能源產(chǎn)業(yè)的投入，才能提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的競爭力，打入國際市場，從而在未來的發(fā)展中占據(jù)主動、有利的位置。

我國政府應(yīng)當加大政策扶持和資金投入，加強對新能源產(chǎn)業(yè)的鼓勵和引導(dǎo)。為其創(chuàng)造一個良好的發(fā)展創(chuàng)新的空間。使低碳經(jīng)濟在引領(lǐng)我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮其特有的優(yōu)勢作用。

(作者單位:河北師范大學法政學院)

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