摘 要:本文就如何繁榮新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟(jì)帶發(fā)表淺見(jiàn)。

關(guān)鍵詞:整合資源 加強(qiáng)合作 旅游經(jīng)濟(jì)帶

中圖分類(lèi)號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

新亞歐大陸橋的開(kāi)通，對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。新亞歐大陸橋于1990年9月12日正式建成貫通，1992年12月1日首次列車(chē)從我國(guó)連云港開(kāi)出，開(kāi)始聯(lián)運(yùn)。它東起我國(guó)江蘇省連云港市，經(jīng)我國(guó)隴海、蘭新鐵路，從新疆阿拉山口出境，穿過(guò)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國(guó)，到荷蘭的鹿特丹為止，全程長(zhǎng)10800公里，其中在我國(guó)境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)4100多公里，占全“橋”總長(zhǎng)的40%。新亞歐大陸橋?qū)χ袊?guó)段沿線十省區(qū)(包括江蘇、山東、山西、河南、安徽、陜西、寧夏、青海、甘肅、新疆)旅游資源和旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的發(fā)展，以及為十省區(qū)開(kāi)展國(guó)際旅游合作，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、共同打造新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟(jì)帶的重要性和必要性

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要健康協(xié)調(diào)發(fā)展，離不開(kāi)旅游業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合與合作，努力打造區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)品牌，對(duì)于建設(shè)世界級(jí)的新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有著重要的意義。

(一)打造新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟(jì)帶，有利于落實(shí)國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌。

該線貫穿我國(guó)東、中、西三大地帶，是我國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中一條重要經(jīng)濟(jì)帶，各城市旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中已逐漸占據(jù)重要地位，通過(guò)旅游合作可進(jìn)一步便于區(qū)域之間的合作與聯(lián)動(dòng)。

(二)打造新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟(jì)帶，是促進(jìn)區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

新亞歐大陸橋沿橋區(qū)域各市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，特別是旅游業(yè)的發(fā)展差距較大，只有進(jìn)一步加強(qiáng)各市之間的旅游經(jīng)濟(jì)合作，有效整合旅游資源，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌，才能促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

(三)打造新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟(jì)帶，是增強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。

新亞歐大陸橋沿線既有發(fā)達(dá)地區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各市之間的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源配置、文化背景、發(fā)展水平各有不同，旅游業(yè)發(fā)展水平也參差不齊，由于是各自為戰(zhàn)，使得旅游資源得不到有效整合和利用，直接影響到區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。加強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)合作，打造新亞歐大陸橋旅游品牌，可以使分散的旅游資源得到有效整合，從而進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)打造新亞歐大陸橋旅游經(jīng)濟(jì)帶，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要內(nèi)容。

旅游業(yè)具有高度的綜合性，其對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用之強(qiáng)已為各級(jí)政府所公認(rèn)，打造新亞歐大陸橋旅游品牌，加快沿線區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，必然促進(jìn)區(qū)域內(nèi)大量人流、物流、資金流、信息流的重新配置和整合，從而激發(fā)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

二、新亞歐大陸橋旅游資源合作開(kāi)發(fā)前景廣闊

新亞歐大陸橋貫穿我國(guó)10個(gè)省區(qū)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。加快沿橋旅游資源的合作開(kāi)發(fā)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和文化交流的重要手段。新亞歐大陸橋跨過(guò)著名的絲綢之路，涵蓋中原的秦、漢、唐、宋等歷史文化區(qū)，東抵黃海之濱，旅游歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化內(nèi)容豐富多彩，民俗風(fēng)情各具特色，人文底蘊(yùn)豐厚，境內(nèi)山青水秀、人杰地靈、交通發(fā)達(dá)，早已成為我國(guó)旅游重要的熱點(diǎn)地區(qū)之一。旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有利于沿橋地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，促進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加快我國(guó)隴蘭經(jīng)濟(jì)帶的倔起。

經(jīng)濟(jì)全球化的加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作日益凸顯，使我國(guó)沿橋地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的互融、互通、互動(dòng)，融入世界旅游經(jīng)濟(jì)體系成為現(xiàn)實(shí)。這一地區(qū)從來(lái)沒(méi)有像現(xiàn)在這樣高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，相繼把旅游業(yè)確定為新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)出春潮膨湃的大好局面。隨著我國(guó)沿橋地區(qū)高速公路的開(kāi)通，航空港的通航，旅游交通更具有便捷性，必將形成新的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為中國(guó)最佳旅游產(chǎn)品之一，成為世界重要的旅游經(jīng)濟(jì)帶。

我國(guó)政府決定沿新亞歐大陸橋開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，相繼出臺(tái)了西部大開(kāi)發(fā)等一系列政策措施，沿橋的其他國(guó)家政府也相繼出臺(tái)了一系列區(qū)域一體化發(fā)展的新舉措，加速了沿橋地區(qū)國(guó)際性、開(kāi)放性交通和經(jīng)濟(jì)大走廊的形成。這為該地區(qū)旅游資源的合作開(kāi)發(fā)利用、旅游區(qū)域一體化發(fā)展帶來(lái)了更為廣闊的空間。沿橋地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)并進(jìn)，大旅游的協(xié)調(diào)共榮，必將充分發(fā)揮出朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)帶動(dòng)作用，迎來(lái)我國(guó)陸橋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的春天。

三、新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展旅游存在的問(wèn)題

新亞歐大陸橋沿線旅游資源極為豐富，各城市具有明顯的差異性和互補(bǔ)性，目前新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的旅游發(fā)展還存在著一些亟待協(xié)調(diào)和解決的問(wèn)題:

(一)沿橋城市旅游合作進(jìn)展不大。

盡管陸橋“新絲綢之路”旅游合作的意向很早就提出來(lái)了，但缺乏國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)一有效的旅游合作協(xié)調(diào)機(jī)制和實(shí)際的合作內(nèi)容，依然停留在各城市的旅游發(fā)展研討階段和小區(qū)域城市間松散式協(xié)作的層面上，整體聯(lián)動(dòng)和實(shí)質(zhì)性合作進(jìn)展緩慢。

(二)旅游整體發(fā)展水平亟待提高。

對(duì)海外的旅游宣傳力度不強(qiáng);旅游資源開(kāi)發(fā)挖掘深度不夠，缺少響譽(yù)世界的精品旅游產(chǎn)品;旅游軟硬件設(shè)施尚待提高完善;對(duì)外招商引資缺乏力度;旅游服務(wù)還未完全與國(guó)際接軌。

(三)旅游發(fā)展受到整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的制約。

首先，我國(guó)西部地區(qū)旅游交通線路長(zhǎng)、成本高，成為很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)抑制游客前來(lái)旅游消費(fèi)的重要因素之一。其次，對(duì)外開(kāi)放程度還不高，簽證未落實(shí)，旅游市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不平衡，入境出境旅游人數(shù)過(guò)少，沿橋、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮。再次，國(guó)家對(duì)中西部旅游發(fā)展的政策支持有限，主流媒體的宣傳力度不夠，對(duì)西部旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)和旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)宣傳方面的政策引導(dǎo)和資金投入不足。

四、對(duì)促進(jìn)新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶旅游合作發(fā)展的若干建議

(一)建立合作組織，完善旅游合作機(jī)制。

要做大做強(qiáng)新亞歐大陸橋沿線區(qū)域旅游業(yè)，必須在堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的原則下，發(fā)揮政府的宏觀協(xié)調(diào)職能和推動(dòng)作用，使區(qū)域旅游合作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立起有效的合作組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，以高層聯(lián)系會(huì)議的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)各市之間的溝通和協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的整合、體制協(xié)調(diào)、機(jī)制聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在此基礎(chǔ)上，各市旅游部門(mén)之間應(yīng)建立和完善旅游合作機(jī)制，積極推動(dòng)全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)共同體的建立和完善。各市旅游部門(mén)之間可以實(shí)行輪值主席制度，定期召開(kāi)會(huì)議研究制定有關(guān)旅游發(fā)展的規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決旅游合作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)旅游資源共享。

旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)打破地域界限，淡化行政區(qū)劃概念，緊緊圍繞如何有利于旅游資源開(kāi)發(fā)和整合，最大限度地發(fā)揮旅游效益，建立新型的旅游管理機(jī)制。要盡快適應(yīng)國(guó)際旅游業(yè)聯(lián)合發(fā)展的趨勢(shì)，走跨行業(yè)、跨地區(qū)的聯(lián)合發(fā)展之路，各市要從發(fā)展大旅游角度著想，防止近距離重復(fù)建設(shè)，確實(shí)做到資源共享和客源共享。特別是在行、游、住、食、購(gòu)、娛六要素方面，應(yīng)建立一體化組織，走一體化發(fā)展之路，把旅游景點(diǎn)、旅游購(gòu)物、旅行社以及所有旅游要素加以整合，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做寬、做長(zhǎng)、做強(qiáng)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)務(wù)市之間旅游線路的連接與貫通，加強(qiáng)區(qū)域合作，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行客源互送，努力提高游客訪問(wèn)量、旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售量和旅游社會(huì)收入。

(三)規(guī)范管理，市場(chǎng)對(duì)接。

加強(qiáng)沿橋地區(qū)旅游行業(yè)管理和市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)交流，探索建立沿橋地區(qū)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)則，規(guī)范市場(chǎng)的聯(lián)合行動(dòng)，攜手推進(jìn)旅游管理網(wǎng)絡(luò)、旅游咨詢服務(wù)一體化。建立沿橋地區(qū)互動(dòng)與規(guī)范的旅游市場(chǎng)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，組建聯(lián)合實(shí)體，開(kāi)辟“快速通道”，為推進(jìn)市場(chǎng)共拓、客源互送、利益共享提供保障。整合沿橋地區(qū)旅游宣傳促銷(xiāo)資源，通過(guò)參加區(qū)域的旅交會(huì)、促銷(xiāo)團(tuán)等活動(dòng)，開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商來(lái)此投資興業(yè)、旅游觀光。

(四)制訂旅游發(fā)展規(guī)劃，打造整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

通過(guò)整合，在全區(qū)建立起統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)的旅游規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)整個(gè)區(qū)域的旅游資源。要聯(lián)合組成課題組對(duì)新亞歐大陸橋沿線區(qū)域旅游資源開(kāi)展調(diào)研和普查。在此基礎(chǔ)上，建立戰(zhàn)略性旅游規(guī)劃體系，力爭(zhēng)由國(guó)家旅游局牽頭，將《新亞歐大陸橋沿線區(qū)域旅游資源開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》列入國(guó)家規(guī)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律出發(fā)，按照旅游資源來(lái)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，合作開(kāi)發(fā)精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，全面提升區(qū)域旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，相互支持，密切配合，努力打造新亞歐大陸橋旅游品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，開(kāi)創(chuàng)新亞歐大陸橋沿線區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的新局面。

(作者:連云港市信息中心經(jīng)濟(jì)師)