摘 要:深化和推進(jìn)改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保障。深化經(jīng)濟(jì)體制改革要著眼于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:改革 經(jīng)濟(jì)體制 科學(xué)發(fā)展觀

中圖分類(lèi)號(hào):F121文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》指出，“我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展?！鄙羁填I(lǐng)會(huì)和認(rèn)真落實(shí)這一重要部署，對(duì)于全面深化體制改革，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)，具有十分重要的意義。

一、充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性

在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央把深化改革作為突出的重點(diǎn)任務(wù)，這是充分考慮我國(guó)改革和發(fā)展面臨的任務(wù)而作出的重大決策。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，增強(qiáng)深化和推進(jìn)改革的自覺(jué)性。

深化和推進(jìn)改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要。20多年來(lái)，我們走出了一條成功的改革之路，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用明顯發(fā)揮，國(guó)家宏觀調(diào)控體系逐步健全，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。但是，必須清醒地看到，改革已經(jīng)取得的進(jìn)展與建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)還有很大差距;在市場(chǎng)體系建設(shè)方面，土地和資本等要素市場(chǎng)發(fā)育滯后，服務(wù)領(lǐng)域和資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制還不合理，全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系還沒(méi)有真正建立。在宏觀調(diào)控體系方面，計(jì)劃、財(cái)政、金融、投資等宏觀管理制度和方式還不健全。

二、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，更有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

深化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本保障。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)提出來(lái)的，進(jìn)一步明確了我國(guó)要發(fā)展、為什么要發(fā)展、怎樣發(fā)展的問(wèn)題。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能順利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，需要從多方面作出努力，其中至關(guān)重要的是，必須通過(guò)深化改革，建立和完善相應(yīng)的體制機(jī)制保障。只有進(jìn)一步深化改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的有效機(jī)制，才能解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

三、深化經(jīng)濟(jì)體制改革需要著力解決的重點(diǎn)問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在兩個(gè)方面的突出問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后;投資和消費(fèi)關(guān)系失衡等等;二是經(jīng)營(yíng)方式粗放。表現(xiàn)在投入多、消耗高、污染重、效益低，付出的資源和環(huán)境代價(jià)過(guò)大。這種粗放型的增長(zhǎng)方式，與資源環(huán)境的矛盾越來(lái)越大，長(zhǎng)此以往，難以為繼。存在這些問(wèn)題的原因是多方面的，最根本的是經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的弊端沒(méi)有革除。因此，必須著眼于形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制，全面深化和推進(jìn)改革。要繼續(xù)完善基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)一步形成適合現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu);進(jìn)一步健全宏觀調(diào)控體系和制度，建立有利于經(jīng)濟(jì)集約增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和調(diào)控方式方法;加快金融體制改革，發(fā)揮金融杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源和資金利用效率的重要作用。

四、加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

要完成經(jīng)濟(jì)體制改革，不僅要加大改革力度，還要加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。注重加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，涉及改革和發(fā)展的各個(gè)方面，是一個(gè)系統(tǒng)性工程。要統(tǒng)籌推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革、農(nóng)村改革和城市改革、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會(huì)領(lǐng)域改革、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革和涉外經(jīng)濟(jì)管理體制改革。這就要求深化改革必須有總體設(shè)計(jì)和全面部署，以加強(qiáng)綜合配套，協(xié)調(diào)推進(jìn)。處在攻堅(jiān)階段的改革任務(wù)十分復(fù)雜和艱巨，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，不僅難度很大，而且涉及全局，有些改革既涉及生產(chǎn)關(guān)系又涉及上層建筑，既涉及國(guó)內(nèi)體制、制度和政策，又涉及國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系。為確保改革的正確方向和順利推進(jìn)，減少和避免不必要的改革風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃。

五、注重把改革措施規(guī)范化、制度化和法制化

深化經(jīng)濟(jì)體制改革要著眼于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和深層次問(wèn)題。制度創(chuàng)新更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。把行之有效的改革措施規(guī)范化、制度化和法制化，對(duì)于鞏固和發(fā)展的改革成果，要建立一整套新的體制制度，及時(shí)把被實(shí)踐證明的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和中國(guó)國(guó)情、有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的改革措施上升為法律、法規(guī)，把各種成熟的改革成果及時(shí)用制度形式確定下來(lái)，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的軌道。

六、注重處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系

要高度重視并妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。“改革、發(fā)展和穩(wěn)定”是不能分開(kāi)的，沒(méi)有穩(wěn)定和發(fā)展的改革就談不上是好的改革;沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也做不成，就是已經(jīng)取得的改革和發(fā)展成果也會(huì)失掉。隨著改革的不斷深化，一些深層次矛盾會(huì)繼續(xù)暴露出來(lái)，會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。改革和發(fā)展都要堅(jiān)持積極穩(wěn)步前進(jìn)的方針，把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)。妥善處理改革中的各種矛盾，始終保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，在穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

綜上所述:我們只要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，只要緊緊依靠全國(guó)人民奮發(fā)進(jìn)取，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)改革一定會(huì)不斷地取得勝利。

(作者單位:河南省洛陽(yáng)市南關(guān)公園)