若把地圖上的中國比作一只引頸高歌的雄雞，那么吉林省琿春市區(qū)東南75公里處的防川村就是雄雞的嘴尖。中國船只從這里沿圖們江順流而下15公里便可進入日本海。

圖們江發(fā)源于長白山脈主峰，因滅池外泄的水而形成源頭，從西南流向東北，在吉林琿春的防川村折向東南，注入蔚藍的日本海。一江有三名：中國稱為圖們江，朝鮮稱為豆?jié)M江，俄羅斯則稱為圖曼納亞河。一江連三國：中國、朝鮮、俄羅斯。全長約520公里，其中中朝界河長約505公里，往下至入?？诘?5公里為朝俄界河。

登上防川村的“望海閣”眺望，中、俄、朝三國風(fēng)光盡收眼底，真可謂“眼看三疆山川風(fēng)貌，耳聞三國雞鳴狗吠”。正前方，溝通俄朝兩國的大鐵橋巍然橫跨圖們江上；東面是俄羅斯的邊境鐵路小站包得哥爾那亞，樹林中草地旁俄式樓房錯落有致；南面，圖們江對岸是朝鮮的豆?jié)M江市，白色小房點綴著山野；兩者之間更遠的地方——約15公里外的日本海依稀可見，天水相連。塔樓前不遠處，則豎立著1886年由清政府欽差大臣吳大澄會同沙俄代表巴那諾夫監(jiān)立的“土”字界碑。

歷史上，中國曾是日本海沿岸國。以1689年清政府與沙俄簽訂的《尼布楚條約》為例，中俄以格爾必齊河沿外興安嶺至海為界，以北屬俄國，以南包括庫頁島及日本海沿岸的大片上地屬中國。19世紀(jì)中葉，帝國主義的大炮打開了中國的大門。沙皇俄國謀求打通面向太平洋的出?？?，通過1858年的中俄《愛琿條約》把黑龍江以北、外興安嶺以南60多萬平方公里的中國領(lǐng)土劃歸俄國。1860年又迫使清廷簽訂了中俄《北京條約》，把烏蘇里江以東、黑龍江口至圖們江口大約40萬平方公用的沿日本海地區(qū)的中國領(lǐng)土劃歸俄國，從而使中國失去了作為日本海沿岸國的地位。但不平等的中俄《北京條約》仍然承認(rèn)中國漁民可以合法地在圖們江上航行和通過圖們江出海。此后，沙俄企圖將中國經(jīng)圖們江通往日本海的出口徹底封死，在圖們江地區(qū)繼續(xù)蠶食中國領(lǐng)土。清朝官員吳大澄在1886年中俄第二次勘界時，就認(rèn)識到海洋的重要意義，因此從談判開始就提出中國從圖們江出海權(quán)利的要求。吳大澄不懼俄方威脅，據(jù)理力爭，迫使俄方退出一些非法強占的地區(qū)，將“土”字界碑向圖們江出?？诜较蚯耙浦辆嗪?0華里處，并在界約中規(guī)定：“由‘土’字界碑至網(wǎng)們江口三十里與朝鮮連界江之江而?？冢袊写怀鋈?，應(yīng)與俄國商議，不得攔阻?！?/p>

條約簽訂后，中國沿江的各族人民利用此出海航行權(quán)出入日本海，捕魚、曬鹽、經(jīng)商，開辟由吉林琿春到日本海沿岸各地的航線，進行繁忙的海上經(jīng)濟活動。當(dāng)時的琿春縣城有碼頭、海運公司，各種船只常由圖們江出海，往來于日本海沿岸的元山、釜山、新潟、長崎等港，并遠達上海。直至1938年日俄爆發(fā)“張鼓峰戰(zhàn)役”，日本戰(zhàn)敗后在防川附近立樁堵江，封鎖了航道，中國船只經(jīng)由圈們江口出入日本海的航行活動被迫中止。

1938年后的相當(dāng)長一段時間里，沒有中國船只經(jīng)由圖們江口出入日本海，但從法律的角度看，中國圖們江口出海權(quán)利并未喪失。中國政府和人民也一直在為恢復(fù)圖們江通海航行權(quán)利而努力。1964年中蘇邊界談判時，中國政府正式提出中國船只經(jīng)圖們江出海航行權(quán)利的問題。由于有歷史條約的規(guī)定，蘇聯(lián)方面難以否認(rèn)，但托辭需與朝鮮進行三國談判。我外交部隨后向朝鮮方面提出，朝方答復(fù)說：“朝鮮認(rèn)為中國船只通過圖們江下游沒有任何問題”。后來由于中蘇邊界談判中斷，此問題被擱置。20世紀(jì)80年代隨著我國改革開放的不斷深入，恢復(fù)圖們江口的出海權(quán)問題再次提上了議事口程。1988年中蘇重開邊界談判時，我國再次向蘇聯(lián)提出恢復(fù)圖們江通海航行權(quán)問題，并通過外交途徑向朝鮮提出。蘇聯(lián)及朝鮮均分別向我原則確認(rèn)中方船只圖們江出海航行權(quán)，但須中、朝、蘇三方具體商定。在此背景下，1990年5月28日中國政府組織了62名考查隊員乘坐九艘掛著五星紅旗的船只經(jīng)由圖們江航行進入日本海，中斷了52年的圖們江通海航行試航成功。1991年5月簽訂的《中蘇國界東段協(xié)定》規(guī)定，蘇方同意中國船只沿圖們江通海往返航行，具體問題將由有關(guān)各方協(xié)商解決。至此，中國船只經(jīng)由圖們江口出入日本海的權(quán)利得到了恢復(fù)和法律上的保證!

不過，好事還得多磨!從自然條件看，由于河道淤塞嚴(yán)重，加上俄朝鐵路大橋高度有限，大船難以直接通海航行。必須疏浚河道，使其能夠達到通航要求。而從政治和法律角度看，俄、朝兩國雖然無法否認(rèn)中國擁有經(jīng)由圖們江口出入日本海的權(quán)利，但態(tài)度上說不上積極。中、朝、俄三國尚未就有關(guān)航行的具體問題展開磋商。如果我國不盡快與朝、俄進行磋商并達成協(xié)定，近期內(nèi)，我國仍難真正恢復(fù)和實現(xiàn)圖們江出入海航行權(quán)。