若把地圖上的中國(guó)比作一只引頸高歌的雄雞，那么吉林省琿春市區(qū)東南75公里處的防川村就是雄雞的嘴尖。中國(guó)船只從這里沿圖們江順流而下15公里便可進(jìn)入日本海。

圖們江發(fā)源于長(zhǎng)白山脈主峰，因滅池外泄的水而形成源頭，從西南流向東北，在吉林琿春的防川村折向東南，注入蔚藍(lán)的日本海。一江有三名：中國(guó)稱(chēng)為圖們江，朝鮮稱(chēng)為豆?jié)M江，俄羅斯則稱(chēng)為圖曼納亞河。一江連三國(guó)：中國(guó)、朝鮮、俄羅斯。全長(zhǎng)約520公里，其中中朝界河長(zhǎng)約505公里，往下至入?？诘?5公里為朝俄界河。

登上防川村的“望海閣”眺望，中、俄、朝三國(guó)風(fēng)光盡收眼底，真可謂“眼看三疆山川風(fēng)貌，耳聞三國(guó)雞鳴狗吠”。正前方，溝通俄朝兩國(guó)的大鐵橋巍然橫跨圖們江上；東面是俄羅斯的邊境鐵路小站包得哥爾那亞，樹(shù)林中草地旁俄式樓房錯(cuò)落有致；南面，圖們江對(duì)岸是朝鮮的豆?jié)M江市，白色小房點(diǎn)綴著山野；兩者之間更遠(yuǎn)的地方——約15公里外的日本海依稀可見(jiàn)，天水相連。塔樓前不遠(yuǎn)處，則豎立著1886年由清政府欽差大臣吳大澄會(huì)同沙俄代表巴那諾夫監(jiān)立的“土”字界碑。

歷史上，中國(guó)曾是日本海沿岸國(guó)。以1689年清政府與沙俄簽訂的《尼布楚條約》為例，中俄以格爾必齊河沿外興安嶺至海為界，以北屬俄國(guó)，以南包括庫(kù)頁(yè)島及日本海沿岸的大片上地屬中國(guó)。19世紀(jì)中葉，帝國(guó)主義的大炮打開(kāi)了中國(guó)的大門(mén)。沙皇俄國(guó)謀求打通面向太平洋的出海口，通過(guò)1858年的中俄《愛(ài)琿條約》把黑龍江以北、外興安嶺以南60多萬(wàn)平方公里的中國(guó)領(lǐng)土劃歸俄國(guó)。1860年又迫使清廷簽訂了中俄《北京條約》，把烏蘇里江以東、黑龍江口至圖們江口大約40萬(wàn)平方公用的沿日本海地區(qū)的中國(guó)領(lǐng)土劃歸俄國(guó)，從而使中國(guó)失去了作為日本海沿岸國(guó)的地位。但不平等的中俄《北京條約》仍然承認(rèn)中國(guó)漁民可以合法地在圖們江上航行和通過(guò)圖們江出海。此后，沙俄企圖將中國(guó)經(jīng)圖們江通往日本海的出口徹底封死，在圖們江地區(qū)繼續(xù)蠶食中國(guó)領(lǐng)土。清朝官員吳大澄在1886年中俄第二次勘界時(shí)，就認(rèn)識(shí)到海洋的重要意義，因此從談判開(kāi)始就提出中國(guó)從圖們江出海權(quán)利的要求。吳大澄不懼俄方威脅，據(jù)理力爭(zhēng)，迫使俄方退出一些非法強(qiáng)占的地區(qū)，將“土”字界碑向圖們江出?？诜较蚯耙浦辆嗪?0華里處，并在界約中規(guī)定：“由‘土’字界碑至網(wǎng)們江口三十里與朝鮮連界江之江而?？?，中國(guó)有船只出入，應(yīng)與俄國(guó)商議，不得攔阻?！?/p>

條約簽訂后，中國(guó)沿江的各族人民利用此出海航行權(quán)出入日本海，捕魚(yú)、曬鹽、經(jīng)商，開(kāi)辟由吉林琿春到日本海沿岸各地的航線(xiàn)，進(jìn)行繁忙的海上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。當(dāng)時(shí)的琿春縣城有碼頭、海運(yùn)公司，各種船只常由圖們江出海，往來(lái)于日本海沿岸的元山、釜山、新潟、長(zhǎng)崎等港，并遠(yuǎn)達(dá)上海。直至1938年日俄爆發(fā)“張鼓峰戰(zhàn)役”，日本戰(zhàn)敗后在防川附近立樁堵江，封鎖了航道，中國(guó)船只經(jīng)由圈們江口出入日本海的航行活動(dòng)被迫中止。

1938年后的相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，沒(méi)有中國(guó)船只經(jīng)由圖們江口出入日本海，但從法律的角度看，中國(guó)圖們江口出海權(quán)利并未喪失。中國(guó)政府和人民也一直在為恢復(fù)圖們江通海航行權(quán)利而努力。1964年中蘇邊界談判時(shí)，中國(guó)政府正式提出中國(guó)船只經(jīng)圖們江出海航行權(quán)利的問(wèn)題。由于有歷史條約的規(guī)定，蘇聯(lián)方面難以否認(rèn)，但托辭需與朝鮮進(jìn)行三國(guó)談判。我外交部隨后向朝鮮方面提出，朝方答復(fù)說(shuō)：“朝鮮認(rèn)為中國(guó)船只通過(guò)圖們江下游沒(méi)有任何問(wèn)題”。后來(lái)由于中蘇邊界談判中斷，此問(wèn)題被擱置。20世紀(jì)80年代隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，恢復(fù)圖們江口的出海權(quán)問(wèn)題再次提上了議事口程。1988年中蘇重開(kāi)邊界談判時(shí)，我國(guó)再次向蘇聯(lián)提出恢復(fù)圖們江通海航行權(quán)問(wèn)題，并通過(guò)外交途徑向朝鮮提出。蘇聯(lián)及朝鮮均分別向我原則確認(rèn)中方船只圖們江出海航行權(quán)，但須中、朝、蘇三方具體商定。在此背景下，1990年5月28日中國(guó)政府組織了62名考查隊(duì)員乘坐九艘掛著五星紅旗的船只經(jīng)由圖們江航行進(jìn)入日本海，中斷了52年的圖們江通海航行試航成功。1991年5月簽訂的《中蘇國(guó)界東段協(xié)定》規(guī)定，蘇方同意中國(guó)船只沿圖們江通海往返航行，具體問(wèn)題將由有關(guān)各方協(xié)商解決。至此，中國(guó)船只經(jīng)由圖們江口出入日本海的權(quán)利得到了恢復(fù)和法律上的保證!

不過(guò)，好事還得多磨!從自然條件看，由于河道淤塞嚴(yán)重，加上俄朝鐵路大橋高度有限，大船難以直接通海航行。必須疏浚河道，使其能夠達(dá)到通航要求。而從政治和法律角度看，俄、朝兩國(guó)雖然無(wú)法否認(rèn)中國(guó)擁有經(jīng)由圖們江口出入日本海的權(quán)利，但態(tài)度上說(shuō)不上積極。中、朝、俄三國(guó)尚未就有關(guān)航行的具體問(wèn)題展開(kāi)磋商。如果我國(guó)不盡快與朝、俄進(jìn)行磋商并達(dá)成協(xié)定，近期內(nèi)，我國(guó)仍難真正恢復(fù)和實(shí)現(xiàn)圖們江出入海航行權(quán)。