作為全國最大的糧食主銷區(qū)，今年前7月廣東省進(jìn)口大豆267.9萬噸，與去年同期相比增長41.7%;而進(jìn)口平均價格為430.6美元/噸，下降29.2%。

針對這一問題，記者走訪海關(guān)、當(dāng)?shù)丶Z食部門和有關(guān)專家后發(fā)現(xiàn)，由于國內(nèi)外復(fù)雜因素造成的大豆價格差價可能在下半年繼續(xù)造成大量國外低價大豆涌入，將有可能沖擊國家糧食收儲政策，給我國大豆主產(chǎn)區(qū)大豆收儲帶來困難。

國內(nèi)外價格倒掛導(dǎo)致大豆進(jìn)口激增

記者從黃埔海關(guān)獲悉，最新統(tǒng)計(jì)顯示，今年前7月廣東大豆進(jìn)出口呈現(xiàn)非常突出的“量增價跌”態(tài)勢，僅7月份廣東省大豆進(jìn)口就達(dá)到43.3萬噸，同比增長45.6%，而進(jìn)口價格卻在直線下降。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，廣東私營企業(yè)和外商投資企業(yè)是進(jìn)口量大增的市場主體，其中私營企業(yè)進(jìn)口大豆145.9萬噸，增長92.5%，外商投資企業(yè)進(jìn)口116.4萬噸，增長9.5%。從進(jìn)口地看，來自美國的大豆進(jìn)口大幅增長，前7個月自美國進(jìn)口大豆119.3萬噸，增長72%，占進(jìn)口總量的44.5%。

海關(guān)分析認(rèn)為，國內(nèi)糧食特別是大豆價格遠(yuǎn)高于國際市場均價，是造成大豆進(jìn)口迅猛增長的主要原因。目前我國大豆收購價每噸3600元左右，而進(jìn)口大豆均價折合人民幣還不到3000元，國內(nèi)外價格倒掛明顯。

長期從事糧食安全問題研究的華南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授周建華分析說，今年以來國內(nèi)大豆價格保持高位運(yùn)行，受三個因素影響:一是春播時和近期兩次旱情，導(dǎo)致大豆產(chǎn)量波動，特別是我國大豆主要產(chǎn)區(qū)黑龍江減產(chǎn)的可能比較大;二是抗災(zāi)過程中電力、農(nóng)田基本水利消耗量增加，導(dǎo)致大豆種植成本增加，價格水漲船高;三是國家最低價格收購和兩次收購臨時儲備大豆的措施，也導(dǎo)致國內(nèi)大豆價格相對堅(jiān)挺，與國外商品相比缺乏競爭優(yōu)勢。

潛在威脅不容忽視

廣東省糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人接受新華社記者采訪時說，以去年的情況看，廣東糧食總產(chǎn)量為1243萬噸，而總需求量3770萬噸，產(chǎn)需缺口2527萬噸，而缺口糧食又主要是飼料業(yè)和工業(yè)用糧，廣東用糧情況對全國糧食產(chǎn)業(yè)具有重要影響。

黃埔海關(guān)分析認(rèn)為，今年上半年廣東大豆進(jìn)口激增背后的潛在威脅不容忽視。大量國外低價大豆的涌入，將有可能沖擊國家收儲政策，給我國大豆主產(chǎn)區(qū)大豆收儲帶來困難。目前，東北產(chǎn)區(qū)大豆現(xiàn)貨價格超過3500元/噸，進(jìn)口大豆分銷價格為3700元/噸，而國儲大豆起拍價格為3750元/噸，再加上出庫費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等，使國儲大豆拍賣價格失去競爭力，使競賣流拍。這導(dǎo)致國儲大豆無法有效回流市場，高庫存無法化解，直接影響國家收儲政策的調(diào)控效果，不利于新一輪的收儲調(diào)控運(yùn)行。

周建華告訴記者，10月份左右是我國春大豆的收購時期，經(jīng)過多次連續(xù)保護(hù)性收購造成國儲大豆的高庫存必須有效消化，而目前的高進(jìn)口量顯然對消化庫存不利，高價收購上來了也難以順利實(shí)現(xiàn)順價銷售，可能會造成新的積壓。

外資勢力不容忽視

據(jù)黃埔海關(guān)分析，現(xiàn)在廣東省大豆產(chǎn)業(yè)的外來投資者大都是跨國糧商，他們投資廣東省大豆加工業(yè)是以銷售“洋大豆”為前提。如ADM收購了華農(nóng)集團(tuán)湛江油脂廠30%的股份，卻取得了其70%的原料采購權(quán)。因此，必須警惕跨國糧商通過參股來獲得進(jìn)口大豆的話語權(quán)，把我國大豆加工業(yè)作為變現(xiàn)國際貿(mào)易利潤的一個環(huán)節(jié)。

廣東省糧食局向記者介紹說，以廣東為例，外商及港澳臺投資企業(yè)在食用植物油加工領(lǐng)域擁有80%的生產(chǎn)能力和77%的工業(yè)產(chǎn)值，必須在確保糧食安全的前提下對外資在糧油加工業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理引導(dǎo)。在國內(nèi)市場糧價高于國際市場時，既要抑制國內(nèi)糧價下行，穩(wěn)糧增收;又要防止一些品種過度進(jìn)口，沖擊國內(nèi)市場。從長期看，外資進(jìn)入糧油加工產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才上，同時要加快國有和民營糧食加工企業(yè)的發(fā)展。

周建華認(rèn)為，從短期來說，有關(guān)部門可以考慮給國產(chǎn)大豆加工商進(jìn)行補(bǔ)貼，以便通過加工來消化庫存，但需要高度注意防范補(bǔ)貼有可能造成的市場風(fēng)險(xiǎn);從長遠(yuǎn)看，還是要想辦法扎實(shí)扶持國內(nèi)龍頭企業(yè)，改變內(nèi)資加工企業(yè)市場競爭力不足、市場占有率低的局面，增強(qiáng)我國大豆生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)的主導(dǎo)權(quán)。