摘 要:合法性決定著政治發(fā)展的空間，而政治發(fā)展反過來可以鞏固和提升合法性，這種內(nèi)在的關(guān)聯(lián)決定了合法性是透視改革開放以來政治發(fā)展的一個(gè)重要視角。全面合法性危機(jī)是新時(shí)期政治發(fā)展的背景，三個(gè)階段的政治發(fā)展有著不同的重點(diǎn)，合法性的重構(gòu)也經(jīng)歷了從單一到均衡的過程。新形勢(shì)下的政治發(fā)展仍然面臨著多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)，政治意識(shí)、政治制度與政治行為是影響政治合法性的三個(gè)基本層面:從政治意識(shí)層面看，理論自覺與理論創(chuàng)新仍然是推動(dòng)政治發(fā)展與塑造合法性的重要?jiǎng)恿?從政治制度層面看，深化政治體制改革是政治發(fā)展的主要內(nèi)容與鞏固合法性的主要途徑;從政治行為層面看，約束、監(jiān)督政治權(quán)力主體與提升政治權(quán)利主體政治參與能力是政治發(fā)展的方向選擇與夯實(shí)合法性基礎(chǔ)的根本路徑。合法性作為政治系統(tǒng)的合理性與正當(dāng)性，起到了衡量政治發(fā)展晴雨表的作用。三十年的政治發(fā)展鑄就了一個(gè)新的起點(diǎn)，也開啟了對(duì)合法性追尋之路。

關(guān)鍵詞:改革開放;政治發(fā)展;合法性

中圖分類號(hào):D6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-7168(2009)05-0022-07

一、政治發(fā)展與合法性

改革開放以來三十年發(fā)生的歷史性變遷，涉及中國(guó)社會(huì)的方方面面，無論是從政治的角度還是從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的層面來看，都是極其深刻的。然而政治發(fā)展作為其中的主要內(nèi)容，并沒有得到與像經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣的廣泛認(rèn)同與贊譽(yù)，在一些人眼中，改革開放三十年里政治領(lǐng)域少有作為，政治發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比是滯后的，甚至把經(jīng)濟(jì)方面的困難也悉數(shù)歸罪于政治發(fā)展。這種觀點(diǎn)有著來自于主觀與客觀兩個(gè)方面的原因，主觀上是由于一些人對(duì)于中國(guó)政治發(fā)展目標(biāo)有著一廂情愿的期待，缺乏對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的理解，以西方國(guó)家現(xiàn)成的政治模版對(duì)照中國(guó)的政治發(fā)展;客觀上是由于中國(guó)政治發(fā)展?jié)u進(jìn)而不是激進(jìn)的路徑選擇，不是一種大破大立的劇變，而是一場(chǎng)靜悄悄的革命，從而造成一些人在直觀上忽視漸進(jìn)累積的前后對(duì)比，以至于對(duì)改革開放三十年的政治發(fā)展缺乏一種全面的認(rèn)識(shí)。從不同視角對(duì)改革開放以來中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)行全面的探討，仍然是目前理論研究的一個(gè)重要任務(wù)。

自政治社會(huì)存在以來，合法性就是一個(gè)必然存在的現(xiàn)象。李普塞特認(rèn)為“合法性是指政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會(huì)的最適宜制度之信仰的能力”[1](p.55)。而哈貝馬斯認(rèn)為“合法性意味著某種政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值以及事實(shí)上的被承認(rèn)”[2](p.184)。簡(jiǎn)言之，就是指現(xiàn)存政治系統(tǒng)的民心向背。合法性理論是一種對(duì)統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者關(guān)系的解釋，不管是中國(guó)歷史上的“水能載舟，亦能覆舟”、“得民心者得天下”，還是鄧小平說的“人民支持不支持”、“擁護(hù)不擁護(hù)”、“答應(yīng)不答應(yīng)”，都可以理解為對(duì)政治合法性這一概念的解讀。對(duì)于一個(gè)政治系統(tǒng)來說，如果說政治權(quán)力是政治統(tǒng)治成為可能的前提，那么合法性則是政治統(tǒng)治持續(xù)的基礎(chǔ)。

“任何一種政治系統(tǒng)，如果它不抓合法性，那么，它就不可能永久地保持住群眾(對(duì)它所持有的)忠誠(chéng)心，這也就是，就無法永久地保持住它的成員緊緊跟隨它前進(jìn)”[3](p.264)。民眾對(duì)政治統(tǒng)治的認(rèn)同危機(jī)導(dǎo)致的合法性消解，意味著政治系統(tǒng)運(yùn)行成本的增加與社會(huì)資源的耗費(fèi)，還意味著政治秩序的動(dòng)蕩與對(duì)社會(huì)動(dòng)員調(diào)控能力的下降，導(dǎo)致政治暴力的社會(huì)基礎(chǔ)被掏空，最終結(jié)果是政治統(tǒng)治的崩潰。“正如伊朗前國(guó)王巴列維、菲律賓前總統(tǒng)馬科斯等所看到的，一旦他們的政權(quán)的合法性不復(fù)存在，光靠高壓手段是不能使人們服從的?！盵4](p.5)著名政治學(xué)家阿爾蒙德也說過:“如果合法性下降，即使可以通過強(qiáng)制手段迫使許多人服從，政府的作為也會(huì)受到障礙;如果人們就哪一個(gè)政權(quán)具有合法性的問題發(fā)生爭(zhēng)論，其結(jié)果往往是導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)與革命。”[5](pp.36-37)古往今來的歷史也無不證明了這一點(diǎn)。

政治發(fā)展與合法性有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。一方面，政治發(fā)展作為政治系統(tǒng)在結(jié)構(gòu)上日趨合理，在功能上日趨完善的過程，離不開合法性的支撐與保障，離不開合法性資源的積累。另一方面，政治發(fā)展能夠滿足人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷變化發(fā)展的共同需要，從而使政治系統(tǒng)獲得了來自社會(huì)成員的認(rèn)可、支持與服從，鞏固并加強(qiáng)了自身存在的合法性。換言之，政治合法性決定著政治發(fā)展的空間，而政治發(fā)展反過來可以鞏固和提升政治合法性，二者呈現(xiàn)一種正相關(guān)的關(guān)系，并統(tǒng)一于政治系統(tǒng)的運(yùn)行之中。因此，政治合法性對(duì)任何一個(gè)現(xiàn)實(shí)的政治系統(tǒng)都是最為重要的政治資源，任何一個(gè)政權(quán)在統(tǒng)治過程中都需要面對(duì)“如何獲得、維系政治合法性”這一關(guān)鍵性的政治問題。

合法性理論作為現(xiàn)代政治學(xué)最具解釋力的理論分析框架之一，也是透視改革開放以來中國(guó)的政治發(fā)展的一個(gè)重要視角。從合法性的視角來分析中國(guó)三十年的政治發(fā)展歷程，透視中國(guó)改革開放以來政治發(fā)展在不同時(shí)期合法性基礎(chǔ)的變遷，認(rèn)識(shí)目前政治發(fā)展面臨的任務(wù)，有著重要的現(xiàn)實(shí)與理論意義。

二、合法性危機(jī):新時(shí)期政治發(fā)展的背景

對(duì)于合法性的來源或?qū)崿F(xiàn)途徑，目前一致接受的觀點(diǎn)是，合法性取決于以下三個(gè)方面，一是必須擁有令人信服的意識(shí)形態(tài)，二是具有良好的經(jīng)濟(jì)績(jī)效或曰有效性，三是必須建立一套合法合理、穩(wěn)定有序、科學(xué)民主的制度。這三點(diǎn)也是我們考察政治發(fā)展的三個(gè)重要視角。

“文化大革命”結(jié)束是改革開放的起點(diǎn)，而留給新時(shí)期政治發(fā)展的時(shí)代遺產(chǎn)是全面的合法性危機(jī)。從意識(shí)形態(tài)看，思想解放，既有意識(shí)形態(tài)作用減弱。任何一個(gè)政治系統(tǒng)，都離不開意識(shí)形態(tài)的支撐，意識(shí)形態(tài)上的訓(xùn)導(dǎo)和說服是政治系統(tǒng)合法性的重要來源，并構(gòu)成合法性資源結(jié)構(gòu)中最為基礎(chǔ)的部分?！耙庾R(shí)形態(tài)把政黨當(dāng)作自己的物質(zhì)武器，任何政黨的產(chǎn)生和存在都有自己的意識(shí)形態(tài)前提，從邏輯上說，先有意識(shí)形態(tài)和意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，然后才能有政黨?！盵6](p.235)這是因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)為政治系統(tǒng)提供著道義上的詮釋，它通過培育社會(huì)成員對(duì)于政治系統(tǒng)合理性的認(rèn)同和情感，推動(dòng)著政治權(quán)威的形成，“合法性里面特別是包括有占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)特有的政治影響?！盵7](p.242)1949年前，中國(guó)共產(chǎn)黨在28年的奮斗歷程中積累了豐富的合法性資源，這主要包括抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和新中國(guó)的成立贏得的廣大群眾的認(rèn)同、馬克思主義理論深入人心、黨員隊(duì)伍的擴(kuò)大與完整的組織體系。因此，1949年后中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)得到全國(guó)廣大人民的強(qiáng)烈認(rèn)同，馬克思列寧主義、毛澤東思想曾經(jīng)作為革命勝利的指導(dǎo)思想，獲得了絕大多數(shù)民眾的空前擁護(hù)，并且一直處于被強(qiáng)化狀態(tài)。然而從20世紀(jì)50年代中后期由于階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域也出現(xiàn)了抽象化、簡(jiǎn)單化的傾向，隨著“文化大革命”的爆發(fā)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的合法性訴求已被單純化、教條化，更為危險(xiǎn)的是，這種訴求越來越與毛澤東本人魅力和威望聯(lián)系起來。“文化大革命”在毛澤東逝世后結(jié)束，以個(gè)人魅力為基礎(chǔ)的合法性失去了現(xiàn)實(shí)載體，而曇花一現(xiàn)的“神化般”政治領(lǐng)袖難以為繼，加之意識(shí)形態(tài)也暴露出在重大歷史變遷中遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)社會(huì)的問題，導(dǎo)致了越來越多的人們對(duì)既有意識(shí)形態(tài)開始質(zhì)疑，既有的意識(shí)形態(tài)性資源耗費(fèi)嚴(yán)重，馬克思主義“過時(shí)論”浮出水面，合法性危機(jī)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域顯露無遺。

從經(jīng)濟(jì)績(jī)效看，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平大幅下降，人民生活水平低下。政治系統(tǒng)合法性和合法性程度有賴于其統(tǒng)治績(jī)效或有效性。所謂有效性，是指政治權(quán)力的實(shí)際作為，對(duì)社會(huì)進(jìn)行政治管理或政治統(tǒng)治的實(shí)際業(yè)績(jī)。按照李普塞特的觀點(diǎn):“有效性是指實(shí)際的行動(dòng)，即在大多數(shù)居民和大企業(yè)或武裝力量這類有力量的團(tuán)體看政府的基本功能時(shí)，政治系統(tǒng)滿足這種功能的程度?！薄霸诂F(xiàn)代世界，這種有效性主要是指連續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”[1](pp.55，59-60)政治合法性不是理論的空中樓閣，其說服力來自現(xiàn)實(shí)，必須建立在實(shí)踐之上。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高民眾物質(zhì)文化生活水平，社會(huì)整體和諧，才能使執(zhí)政者擁有日益增長(zhǎng)的治理資源和治理能力，奠定治理國(guó)家和整合社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，增加自身統(tǒng)治的政治合法性，從而延長(zhǎng)其統(tǒng)治。如果一個(gè)政治系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)期地缺乏有效性，必將危及合法制度的穩(wěn)定，就會(huì)出現(xiàn)像托克維爾說的那樣:“每個(gè)人都因貧困而指責(zé)政府，連那些最無法避免的災(zāi)禍都?xì)w于政府，連季節(jié)氣候異常也責(zé)怪政府?！盵8](p.110)“文化大革命”使中國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，人民生活沒有明顯的改善，經(jīng)濟(jì)水平不僅與西方發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)一步拉大，而且與周邊的東南亞國(guó)家也出現(xiàn)了較大差距，國(guó)家政治合法性基礎(chǔ)在這種差距的對(duì)比中開始消解。

在制度建設(shè)方面，人治主導(dǎo)，法制破壞嚴(yán)重。在當(dāng)代政治系統(tǒng)合法性必須借助制度來保證合法性的連續(xù)性與穩(wěn)定性?！耙环N統(tǒng)治只有至少滿足兩個(gè)條件才可以說是合法的，一是必須從正面建立規(guī)范程序;一是人們必須相信規(guī)范秩序的正當(dāng)性。”[9](p.128)在歷史與現(xiàn)實(shí)中，一些國(guó)家政治系統(tǒng)運(yùn)行程序性的缺乏，往往是容易取向于馬克斯#8226;韋伯所說的傳統(tǒng)型的和克里斯瑪型的統(tǒng)治與管理①，造成制度、政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，尤其缺乏對(duì)執(zhí)政黨權(quán)力制約造成權(quán)力的失控和濫用，表現(xiàn)出隨意性和人治色彩，導(dǎo)致合法性的流失。在以民主政治為背景的社會(huì)里，依法執(zhí)政越來越成為執(zhí)政黨自覺的選擇，人們普遍地傾向于把體現(xiàn)人們共同意志的法律視為至上權(quán)威。作為執(zhí)政者在處理政黨與國(guó)家、國(guó)家與社會(huì)、政黨與社會(huì)的關(guān)系時(shí)，必然依據(jù)經(jīng)由民主程序制定的法律。所以執(zhí)政者對(duì)國(guó)家政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)形式的程度化與法律化，不但是其合法性的重要來源也是民主社會(huì)的時(shí)代要求?！拔幕蟾锩笔?，全國(guó)一片混亂:各級(jí)人民代表大會(huì)基本癱瘓;國(guó)家主席被打倒、關(guān)押，被迫害致死;檢察院、法院、司法公安部門被“砸爛”;各級(jí)政府職權(quán)被嚴(yán)重削弱;政協(xié)及各種群眾組織和社會(huì)團(tuán)體基本上停止了活動(dòng);中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織也一度癱瘓。建國(guó)初期確立的政治體系基本上被沖垮，個(gè)人的高度集權(quán)與整體的無政府狀態(tài)并存在，制度合法性蕩然無存，政治發(fā)展的進(jìn)程在這個(gè)階段被打斷。“文化大革命”的終結(jié)，雖然阻止了政治發(fā)展的反向進(jìn)程，但制度的合法性危機(jī)已經(jīng)四伏，執(zhí)政黨面臨合法性考驗(yàn)。

三、合法性的重構(gòu):新時(shí)期政治發(fā)展的過程

面對(duì)空前合法性危機(jī)的壓力，改革成為中國(guó)政治發(fā)展的不二選擇。政治改革揭開了改革開放的序幕，而另一方面，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)不但為新時(shí)期政治發(fā)展提供了動(dòng)力，也為政治系統(tǒng)合法性生成了豐厚資源，在意識(shí)形態(tài)與政治制度方面的合法性訴求也使得政治發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。以下分三個(gè)階段來探討對(duì)改革開放以來政治發(fā)展與合法性重構(gòu)過程。

第一階段:20世紀(jì)70年代末至80年代末。鄧小平主政后就一再?gòu)?qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)成就對(duì)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵作用:“社會(huì)主義如果老是窮的，它就站不住?！薄敖?jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前最大的政治，經(jīng)濟(jì)問題是壓倒一切的政治問題?！薄罢喂ぷ饕鋵?shí)到經(jīng)濟(jì)上面，政治問題要從經(jīng)濟(jì)的角度來解決?！薄拔覀兏锩哪康木褪墙夥派a(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力?！薄吧a(chǎn)力方面的革命是最根本的革命?！盵10](pp.191，195，231，311)很顯然，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被鄧小平視為新時(shí)期合法性的新來源。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的快速成效與人民公社的取消使農(nóng)村面貌一新，城市開始經(jīng)濟(jì)改革并取得成效，人民生活水平大幅度提高，改革政策得到了廣泛認(rèn)同與支持?？淇嗽u(píng)價(jià)說，新時(shí)期的“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及它對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響是中國(guó)政權(quán)政治合法性的源泉”[11](p.7)。

經(jīng)濟(jì)績(jī)效產(chǎn)生的合法性也為之后政治發(fā)展拓展了改革空間，而政治發(fā)展也有力地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在思想領(lǐng)域，通過真理標(biāo)準(zhǔn)的討論、否定“文化大革命”、辯證評(píng)價(jià)毛澤東的歷史地位，實(shí)現(xiàn)了思想路線的撥亂反正;破除個(gè)人迷信，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則成為執(zhí)政黨的思想路線，既保證了執(zhí)政黨權(quán)威繼承性，又使意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域趨向務(wù)實(shí)、理性與穩(wěn)健，不但適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)體制改革，也減少了改革的內(nèi)部阻力，也為政治體制改革奠定了思想基礎(chǔ)。

在制度方面，制度建設(shè)的重要性開始凸顯，鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中尖銳地指出了這個(gè)問題[10](p.333)，以后又多次強(qiáng)調(diào)政治體制改革的重要性，“政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通，因?yàn)槭紫扔龅降氖侨说恼系K……我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革”[12](p.164)?！耙訌?qiáng)民主就要加強(qiáng)法制。沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。我們吃夠了動(dòng)亂的苦頭?！裰饕獔?jiān)持下去，法制要堅(jiān)持下去。這好像兩只手，任何一只手削弱都不行。”[12](p.164)伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，政治體制改革漸次推進(jìn)，取得重大了進(jìn)展，至少有以下表現(xiàn)在:立法、司法系統(tǒng)的恢復(fù)與健全;黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度的確立;健全國(guó)家機(jī)構(gòu)，恢復(fù)設(shè)立國(guó)家主席，廢除了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制;以黨代政開始松動(dòng)，黨政關(guān)系有所改觀，開始區(qū)別政治責(zé)任與行政責(zé)任;中央向地方分權(quán);民主黨派得到發(fā)展，民主監(jiān)督、參政議政的作用得到發(fā)揮，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度得到了鞏固和發(fā)展;政府機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)取得了一定的成效;“一國(guó)兩制”的提出;村民自治使基層民主取得重大突破;加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定共產(chǎn)黨必須在憲法與法律范圍內(nèi)活動(dòng)，等等。

應(yīng)當(dāng)說，改革開放前十年經(jīng)濟(jì)績(jī)效構(gòu)成了主要的政治合法性資源，但我們并不能由此得出政治發(fā)展停滯的結(jié)論，這是因?yàn)?，邏輯上按照?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑關(guān)系的原理就難以解釋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)踐上也必須正視現(xiàn)實(shí)的政治發(fā)展。

第二階段:20世紀(jì)90年代至世紀(jì)之交。1989年春夏之交的政治風(fēng)波，是對(duì)執(zhí)政者合法性的一次考驗(yàn)與警示。導(dǎo)致政治風(fēng)波的原因很多，從國(guó)內(nèi)看，客觀上是由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成利益分化，價(jià)格雙軌制誘致權(quán)力尋租，利益表達(dá)機(jī)制還不健全等;主觀上是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維難以消除，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型缺乏心理適應(yīng)，西方政治思潮的入侵加劇了這一點(diǎn)，同時(shí)政治體制改革漸進(jìn)性模式不能迎合對(duì)改革開放的過高期望，而改革還需要時(shí)間。從國(guó)際形勢(shì)看，是由于多個(gè)社會(huì)主義國(guó)家執(zhí)政黨的變化與資本主義國(guó)家蓄意滲透與挑撥。因此，不能簡(jiǎn)單地把這次政治風(fēng)波歸罪于政治體制改革的滯后。然而這次政治風(fēng)波也證明了一個(gè)觀點(diǎn):合法性僅僅依靠意識(shí)形態(tài)和績(jī)效來維持和提升是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。盡管在一定時(shí)期和一定條件下，有效性會(huì)促進(jìn)合法性的成長(zhǎng)，但是二者之間并不簡(jiǎn)單地存在必然的正相關(guān)關(guān)系，甚至在政治系統(tǒng)有著正常有效性的時(shí)候，反而會(huì)引發(fā)合法性危機(jī)，就像亨廷頓所言:“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅會(huì)用一種速度改善人們的物質(zhì)福利，同時(shí)還會(huì)以更高的速度，增加著人們的社會(huì)挫折感。”[13](p.510)人們發(fā)現(xiàn)，在世界上沒有一個(gè)執(zhí)政者能夠完全保證自己所領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)永遠(yuǎn)呈現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，有可能產(chǎn)生“政績(jī)困局”的兩難境地:政績(jī)好了，將失去合法性;政績(jī)平平，也將失去合法性[14](pp.59-64)。這是因?yàn)?，過分強(qiáng)調(diào)與依賴有效性往往是以片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率，往往以犧牲社會(huì)公平和疏誤社會(huì)政策制定為代價(jià)的，由此引發(fā)對(duì)執(zhí)政者及其所代表制度的合法性提出質(zhì)疑，其結(jié)果勢(shì)必給合法性埋下隱患。同時(shí)，過分倚重政績(jī)合法性，無疑也會(huì)提高民眾的心理預(yù)期，當(dāng)政績(jī)平平或出現(xiàn)政績(jī)困頓局面，致使民眾的希望破滅之時(shí)，就可能質(zhì)疑該政權(quán)賴以建立的價(jià)值基礎(chǔ)。

在這一階段經(jīng)濟(jì)績(jī)效仍然是政治合法性的支柱，1989年春天的政治風(fēng)波并沒有影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，1992年后經(jīng)濟(jì)改革步伐反而出現(xiàn)加快的趨勢(shì)，由有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)邁向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但對(duì)于政治發(fā)展的影響是明顯的，政治穩(wěn)定被進(jìn)一步彰顯，政治體制改革的步伐放緩，主要重點(diǎn)轉(zhuǎn)向基層民主選舉、加強(qiáng)法制與開展機(jī)構(gòu)改革、政府向企業(yè)分權(quán)等。在思想領(lǐng)域，“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”為內(nèi)容的黨性教育，鄧小平理論地位的正式確立、“三個(gè)代表”重要思想的提出，既是執(zhí)政黨在理論層面對(duì)政治發(fā)展的探索與創(chuàng)新，也是從意識(shí)形態(tài)的角度為斷尋求新的合法性資源的努力。雖然這一時(shí)期政治合法性提升平穩(wěn)，但執(zhí)政黨已經(jīng)認(rèn)識(shí)到僅僅倚重于經(jīng)濟(jì)績(jī)效與意識(shí)形態(tài)，還不能從根本上夯實(shí)合法性基礎(chǔ)，還必須借助制度來保證合法性的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

第三階段:自十六大至今。2002年中共十六大的召開標(biāo)志著中國(guó)政治發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，也昭示著合法性的實(shí)現(xiàn)路徑向制度建設(shè)的轉(zhuǎn)向。

在經(jīng)濟(jì)績(jī)效方面，十六大之后幾年，是改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的幾年，也是民眾得到實(shí)惠最多的幾年，經(jīng)濟(jì)績(jī)效作為關(guān)涉普通民眾切身利益之所在，仍然是執(zhí)政黨和政府最重要的合法性來源，通過宏觀調(diào)控使經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展是黨與政府近幾年一直努力追求的目標(biāo)。

在意識(shí)形態(tài)方面，執(zhí)政黨顯示了前所未有的理論自覺與理論創(chuàng)新，保證了主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)性，保持了意識(shí)形態(tài)的生機(jī)和活力，有效防止了非主流意識(shí)形態(tài)自由泛濫。政治文明、科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、加強(qiáng)社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)、八榮八恥、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、生態(tài)文明、人民民主是社會(huì)主義的生命等概念與觀點(diǎn)在十六大后相繼提出并不斷深入人心，得到越來越多的認(rèn)同，社會(huì)公正成為政治發(fā)展的首要價(jià)值。溫家寶在今年的兩會(huì)記者招待會(huì)上說:“如果說真理是思想體系的首要價(jià)值，那么公平正義就是社會(huì)主義國(guó)家制度的首要價(jià)值。公平正義就是要尊重每一個(gè)人，維護(hù)每一個(gè)人的合法權(quán)益，在自由平等的條件下，為每一個(gè)人創(chuàng)造全面發(fā)展的機(jī)會(huì)。如果說發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生是政府的天職，那么推動(dòng)社會(huì)公平正義就是政府的良心。”[15]這不僅體現(xiàn)了對(duì)政治發(fā)展一般規(guī)律的尊重，也是對(duì)執(zhí)政黨人民性宗旨的回歸。

在制度建設(shè)方面，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，法律體系不斷健全，成為合法性的新資源。在現(xiàn)代社會(huì)里，隨著社會(huì)的商品化、民主化和理性化，拓寬了人們的政治視野，增強(qiáng)了人們政治選擇的能力;民主政治成為國(guó)家政治發(fā)展的目標(biāo)，民主的理念得到廣泛的認(rèn)同，法律由此獲得了亙古未有的權(quán)威。在當(dāng)代中國(guó)，法律在最大程度上體現(xiàn)著人民意志與利益，法律也因此成為一切公共權(quán)力的正當(dāng)來源和合法基礎(chǔ)，依法取得并依法行使是一切公共權(quán)力取得合法性的普遍形式。因此，只有按照法定的程序把體現(xiàn)民眾利益的黨的意志上升為國(guó)家意志，并按法律所預(yù)設(shè)的程序與范圍運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，才能科學(xué)反映黨與國(guó)家權(quán)力相結(jié)合的內(nèi)在要求，獲得人民自覺自愿的接受和認(rèn)可，即獲得合法性。

十六大以來，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是執(zhí)政黨自身的制度建設(shè)不斷完善。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)的核心，掌握著國(guó)家全部的重要立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)力，也是政治合法性首要的主體。執(zhí)政黨自身制度的完備程度，是衡量一個(gè)政黨成熟程度的重要標(biāo)志。在新的時(shí)代條件下，中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)正在從傳統(tǒng)的“政治運(yùn)動(dòng)治黨”的方式轉(zhuǎn)入“制度治黨”的新軌道。2003年12月中共中央頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》;2004年9月頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，并且先后印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》，這些黨內(nèi)法規(guī)的頒布在黨內(nèi)外產(chǎn)生了重要影響。十六屆四中全會(huì)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》把依法執(zhí)政與科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政作為黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。黨的十七大對(duì)黨內(nèi)民主、黨代會(huì)任期制、常任制、黨內(nèi)票決制度的強(qiáng)調(diào)，這些都體現(xiàn)了執(zhí)政黨自身在制度層面上對(duì)合法性的努力。

二是政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展明顯。在經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代的簡(jiǎn)政放權(quán)為主題與90年代的轉(zhuǎn)變政府職能為主題的政府改革后，已初步建立起一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的政府體制，進(jìn)入21世紀(jì)后，政府改革進(jìn)入了一個(gè)以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)的階段。2002年黨的十六大對(duì)政府職能明確為四項(xiàng):經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù);2003年黨的十六屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上”，之后國(guó)務(wù)院制定了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，修訂了《國(guó)務(wù)院工作條例》，全國(guó)人大通過了《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》;2004年12月，溫家寶總理首次提出了“努力建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo)[16](p.773)，在2005年3月十屆全國(guó)人大三次會(huì)議的工作報(bào)告中再次明確這一目標(biāo)，得到了大會(huì)通過;2006年10月黨的十六屆六中全會(huì)通過的《決定》中，對(duì)建設(shè)服務(wù)政府的內(nèi)涵、重點(diǎn)與基本內(nèi)容進(jìn)行了界定;2007年10月黨的十七報(bào)告則強(qiáng)調(diào)加快行政體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本任務(wù);2008年3月的十一屆人大一次會(huì)議對(duì)國(guó)務(wù)院大部制為特征的機(jī)構(gòu)改革方案的批準(zhǔn)則標(biāo)志著政府改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。

三是人大制度地位不斷加強(qiáng)，立法機(jī)制不斷完善。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式。進(jìn)入新世紀(jì)以來，人民代表大會(huì)制度獲得了前所未有的重視和發(fā)展，在國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。主要表現(xiàn)在:直接選舉的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;選民或代表聯(lián)名提候選人的制度與差額選舉進(jìn)一步完善;2000年3月第九屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過了《立法法》;2005年代表工作制度從無到有，走向規(guī)范;2006年8月通過了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，使人大的監(jiān)督職能得到了制度保障;黨的十七大提出了全國(guó)人大會(huì)中農(nóng)村與城市每一代表所代表的人口數(shù)比例相等;以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成等。這些變化不但是新時(shí)期人大制度發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn)，也進(jìn)一步推進(jìn)了社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。

四、合法性的提升:未來政治發(fā)展的目標(biāo)

可以看出，改革開放以來政治發(fā)展的進(jìn)程伴隨著政治合法性的重構(gòu)與拓展。然而，合法性不是靜止的、一成不變的，而是處在動(dòng)態(tài)變化的過程中，往往隨著時(shí)代的變化消解而變得不敷衍用。在新形勢(shì)下，政治發(fā)展面臨著多方面的嚴(yán)峻考驗(yàn):一是市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體改革帶來的挑戰(zhàn);二是政治民主化發(fā)展帶來的挑戰(zhàn);三是全球化進(jìn)程加快帶來的挑戰(zhàn)。如何在新形勢(shì)下適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求繼續(xù)推進(jìn)政治發(fā)展，保證合法性資源得到有效地培植、更新，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重大課題與迫切任務(wù)。囿于作者學(xué)力，以下試從政治意識(shí)、政治制度與政治行為幾個(gè)層面做一些初步的理論思考。

從政治意識(shí)層面看，理論自覺與理論創(chuàng)新仍然是推動(dòng)政治發(fā)展與塑造合法性的重要?jiǎng)恿?。改革開放以來的政治發(fā)展，是一個(gè)新思想不斷替代傳統(tǒng)思想的過程。政治意識(shí)形態(tài)的變遷總是引導(dǎo)著中國(guó)政治發(fā)展的方向，思想解放貫穿整個(gè)過程。在新形勢(shì)下，中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為時(shí)代性的馬克思主義，是政治系統(tǒng)合法存在的理論依據(jù)，是執(zhí)政黨組織整合與黨內(nèi)凝聚的理論基礎(chǔ)，也是喚起人民對(duì)美好社會(huì)與和諧社會(huì)的追求、獲得社會(huì)成員對(duì)執(zhí)政黨與政權(quán)支持的理論資源，是政治發(fā)展的指導(dǎo)思想，同時(shí)也擔(dān)負(fù)著政治系統(tǒng)合法性的詮釋功能。但必須看到，在全球化已不再是單純的經(jīng)濟(jì)全球化背景之下，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、公民教育水平的提高，隨著全球信息溝通、思想和人員交流的不斷發(fā)展，政治文化逐步走向世俗化和理性化，意識(shí)形態(tài)論證合法性的感召力在弱化。理論創(chuàng)新就成為堅(jiān)持和維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義理論主導(dǎo)地位的必須選擇。一方面，中國(guó)國(guó)情決定了中國(guó)特色社會(huì)主義理論創(chuàng)新必須植根于本國(guó)實(shí)踐發(fā)展的要求，同時(shí)吸引人類政治文明的普適性價(jià)值，不斷為中國(guó)特色社會(huì)主義理論注入新的元素，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)在結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)其自給性、兼容性與靈活性，使其更具社會(huì)整合能力和利益協(xié)調(diào)能力。另一方面，“理論一經(jīng)掌握群眾，也會(huì)變成物質(zhì)的力量。理論只要說服人，就能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說服人”[17](p.9)。讓中國(guó)特色社會(huì)主義理論掌握群眾，讓群眾掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論，不但是政治發(fā)展的需要，也是政治合法性鞏固的重要任務(wù)。

從政治制度層面看，深化政治體制改革是政治發(fā)展的主要內(nèi)容與鞏固合法性的主要途徑。改革開放三十年，政治體制改革一直是推動(dòng)政治發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ欢仨毲逍训乜?，社?huì)主義基本政治制度的建立從價(jià)值取向上確立了社會(huì)主義優(yōu)越性的可能性，然而這種可能性的實(shí)現(xiàn)有賴于具體制度和運(yùn)行機(jī)制來保證，改革開放以來的政治發(fā)展也正是一個(gè)制度性的破舊立新過程。目前一些體制性障礙越來越成為政治發(fā)展的阻力，同時(shí)也是消解合法性的主要因素，主要表現(xiàn)為:社會(huì)主義整體民主和個(gè)體民主的發(fā)展明顯脫節(jié)，體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的人民代表大會(huì)制度還很不完善;有效的權(quán)力制衡和監(jiān)督機(jī)制還沒有形成，執(zhí)政黨內(nèi)的民主與集中的關(guān)系、黨內(nèi)民主建設(shè)、依法治黨、依法執(zhí)政等問題都亟待妥善解決，干部人事制度中的公開、公平、公正的程序和機(jī)制還沒完全形成;行政管理體制改革緩慢，政府權(quán)力與市場(chǎng)的關(guān)系定位在體制上還沒有根本解決，政府職能越位、錯(cuò)位普遍存在。政府在資源配置方面仍然起著絕對(duì)作用，導(dǎo)致企業(yè)行為和市場(chǎng)運(yùn)行扭曲。官員考核體制不科學(xué)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、招商引資規(guī)模等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主要內(nèi)容的政績(jī)考核，加劇了政府角色的錯(cuò)位。政府機(jī)構(gòu)龐大，部門之間機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，職能交叉重復(fù)，職責(zé)不清、權(quán)責(zé)脫節(jié)，效率不高。各級(jí)政府事權(quán)、職權(quán)范圍界定不夠清晰。針對(duì)政治領(lǐng)域里的體制障礙，十七大報(bào)告就政治體制改革的目標(biāo)、內(nèi)容、思路進(jìn)行了比以前更為細(xì)致與清晰表達(dá):“深化政治體制改革，必須堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家;堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè);堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益;堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障?！盵18](p.28)

從政治行為層面看，約束、監(jiān)督政治權(quán)力主體與提升政治權(quán)利主體政治參與能力是政治發(fā)展的方向選擇與夯實(shí)合法性基礎(chǔ)的根本路徑。權(quán)力與權(quán)利關(guān)系是政治發(fā)展的本質(zhì)關(guān)系，在社會(huì)主義制度下公民權(quán)利是國(guó)家權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)與歸宿，政治發(fā)展是一個(gè)由國(guó)家權(quán)力向公民權(quán)利復(fù)歸的過程。同時(shí)，任何權(quán)力都會(huì)遭遇權(quán)利主體的合法性訴求，權(quán)利真實(shí)性是合法性最根本的生成之源。社會(huì)主義價(jià)值理想與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保證了權(quán)利與權(quán)力具有根本層次上的一致性，然而，在政治現(xiàn)實(shí)中權(quán)力作為獨(dú)立于權(quán)利之外而存在的、集中運(yùn)用的物質(zhì)力量，在其自身利益屬性與財(cái)產(chǎn)屬性驅(qū)動(dòng)下，其內(nèi)在的擴(kuò)張力在失控條件下，造成濫用而成為腐敗之源。社會(huì)主義制度下還存在著各個(gè)層次的多元的利益主體與利益沖突，國(guó)家權(quán)力異化與濫用現(xiàn)象有其存在的空間。一方面從政治權(quán)力主體看，以黨內(nèi)民主推動(dòng)社會(huì)民主，使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，依法執(zhí)政依然是作為首要政治主體的執(zhí)政黨自律的努力方向;作為權(quán)力執(zhí)政主體的政府，也應(yīng)著力于建設(shè)服務(wù)政府建設(shè)的同時(shí)，主動(dòng)增強(qiáng)信息公開力度，擴(kuò)大公民的有效、有序的政治參與，由“為民做主”向“執(zhí)政為民”轉(zhuǎn)變，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。另一方面，從政治權(quán)利主體看，只有產(chǎn)生于政治權(quán)利主體內(nèi)部的自主性力量，即政治人的成長(zhǎng)，才能為政治發(fā)展提供內(nèi)在的不竭動(dòng)力，也只有真實(shí)的公民權(quán)利監(jiān)督才能從根本上解決國(guó)家權(quán)力的濫用和異化。因此，培養(yǎng)公民意識(shí)，為政治發(fā)展提供現(xiàn)代政治心理基礎(chǔ)，提高政治參與技能，為政治發(fā)展?fàn)I造理性的、有序的、合法與和平的政治行為基礎(chǔ)顯得日益重要與急切。然而，僅僅依靠在政治發(fā)展的過程中自發(fā)的利益驅(qū)動(dòng)與自然生成顯然是不夠的，必須通過新的制度安排來解除政治人成長(zhǎng)的內(nèi)外部壓力，做出有利于政治人成長(zhǎng)的努力。

鄧小平在1987年說:“我們?cè)u(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)和政策是否正確，關(guān)鍵看三條:第一是看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定;第二是看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，改善人民的生活;第三是看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。”[12](p.213)三十年的政治發(fā)展也正是契合了這些標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路開始雛形，而合法性作為政治系統(tǒng)的合理性與正當(dāng)性，起到了衡量政治發(fā)展晴雨表的作用。三十年的政治發(fā)展鑄就了一個(gè)新的起點(diǎn)，也開啟了對(duì)合法性追尋之路。

注釋:

①馬克斯#8226;韋伯認(rèn)為衡量統(tǒng)治合法性有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn):是否必須遵從傳統(tǒng);是否必須服從法律;是否必須服從超凡的神力。因此，當(dāng)統(tǒng)治者宣稱自己代表了傳統(tǒng)，符合法律或具有克里斯瑪力量時(shí)，他們的統(tǒng)治也就被分別稱為傳統(tǒng)型統(tǒng)治、法理型統(tǒng)治或克里斯瑪型統(tǒng)治。(參見馬克斯#8226;韋伯:《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》上卷，商務(wù)印書館1997版，第238-242頁。)

參考文獻(xiàn):

[1]李普塞特.政治人:政治的社會(huì)基礎(chǔ)[M].上海:上海人民出版社，1997.

[2]哈貝馬斯.交往與社會(huì)進(jìn)化[M].重慶:重慶出版社，1989.

[3]哈貝馬斯.重建歷史唯物主義[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000.

[4]邁克爾#8226;羅金斯，等.政治學(xué)[M].北京:華夏出版社，2002.

[5]G#8226;A#8226;阿爾蒙德，等.比較政治學(xué):體系、過程和政策[M].上海:上海譯文出版社，1987.

[6]王邦佐，等.中國(guó)政黨制度的社會(huì)生態(tài)分析[M].北京:華夏出版社，2002.

[7]尼科斯#8226;波朗查斯.政治權(quán)力與社會(huì)階級(jí)[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1982.

[8]托克維爾.舊制度與大革命[M].北京:商務(wù)印書館，1992.

[9]哈貝馬斯.合法化危機(jī)[M].上海:上海人民出版社，2002.

[10]鄧小平文選(第2卷)[M].北京:人民出版社，1994.

[11]讓-馬克#8226;夸克.合法性與政治[M].北京:中央編譯出版社，2002.

[12]鄧小平文選(第3卷)[M].北京:人民出版社，1993.

[13]亨廷頓.變革社會(huì)中的政治秩序[M].北京:華夏出版社，1988.

[14]亨廷頓.第三波:20世紀(jì)后期民主化浪潮[M].上海:上海三聯(lián)書店，1998.

[15][EB/OL]http://www.china.com.cn/2008lianghui/2008-03/18/content_12946346.htm

[16]中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[Z].北京:中央文獻(xiàn)出版社，2005.

[17]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1995.

[18]胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗[M].北京:人民出版社，2007.

[責(zé)任編輯:段志超]