摘 要:政黨領(lǐng)袖是政黨組織的核心，地位至關(guān)重要，作用無可替代，必須德才兼?zhèn)?，方能?dān)此重任。政黨領(lǐng)袖應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生，并受一定任期限制，方能正常更替。政黨領(lǐng)袖有個(gè)人與集體、名義與實(shí)際、執(zhí)政與在野之分，但皆為政治而生，圍繞政權(quán)而轉(zhuǎn)。

關(guān)鍵詞:政黨;政黨領(lǐng)袖;政黨政治

中圖分類號(hào):D6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1008-7168(2009)05-0029-05

在當(dāng)今政黨政治時(shí)代，除極少數(shù)禁止政黨存在和活動(dòng)的國(guó)家外，政黨已成為世界各國(guó)政治運(yùn)作的主要載體。其中，政黨領(lǐng)袖作為政黨活動(dòng)的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是整個(gè)政黨組織的核心，對(duì)政黨政治的正常運(yùn)作起著無可替代的重要作用，正越來越受到政界人士的高度重視。

一、政黨領(lǐng)袖的地位和作用

政黨領(lǐng)袖在政黨的組織體系中占有極為重要的地位，對(duì)政黨組織的發(fā)展和政治斗爭(zhēng)的開展起著關(guān)鍵性的作用。正如列寧所指出的:“在現(xiàn)代社會(huì)中，假如沒有‘十來個(gè)’富有天才(而天才人物不是成千成百地產(chǎn)生出來的)、經(jīng)過考驗(yàn)、受過專門訓(xùn)練和長(zhǎng)期教育并且彼此配合得很好的領(lǐng)袖，無論哪個(gè)階級(jí)都無法進(jìn)行堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)?！盵1](p.332)這是因?yàn)?“在多數(shù)情況下，至少在現(xiàn)代的文明國(guó)家內(nèi)，階級(jí)通常是由政黨來領(lǐng)導(dǎo)的;政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)、被選出擔(dān)任最重要職務(wù)而稱為領(lǐng)袖的人們所組成的比較穩(wěn)定的集團(tuán)來主持的?！盵2](pp.197-198)因此，任何一個(gè)政黨要想發(fā)展壯大，進(jìn)而取得政權(quán)或者鞏固政權(quán)，都必須推出自己強(qiáng)有力的領(lǐng)袖。政黨領(lǐng)袖作為政黨組織的核心，其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一，政黨領(lǐng)袖是政黨活動(dòng)的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。任何政黨的領(lǐng)袖，其首要的職責(zé)就是組織和領(lǐng)導(dǎo)本黨在實(shí)際斗爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，努力擴(kuò)大政治影響，為實(shí)現(xiàn)取得政權(quán)或者鞏固政權(quán)的政治目標(biāo)而奮斗。為此，政黨領(lǐng)袖首先要為自己所領(lǐng)導(dǎo)的政黨制定一套正確的路線、方針和政策，指明前進(jìn)的方向。無論在歷史上還是現(xiàn)實(shí)中，杰出的政黨領(lǐng)袖無一不是偉大的思想家和理論家，他們能夠高瞻遠(yuǎn)矚，理論聯(lián)系實(shí)際，提出一套符合黨情國(guó)情、順乎黨心民意的思想理論，以此指導(dǎo)政黨活動(dòng)的開展。例如，中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大領(lǐng)袖毛澤東和鄧小平，將馬克思列寧主義的基本原理同中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，分別創(chuàng)立了毛澤東思想和鄧小平理論，指導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)取得了偉大勝利，充分顯示了政黨領(lǐng)袖的重要作用。此外，政黨領(lǐng)袖還應(yīng)在黨的人事安排方面，通過行之有效的組織渠道，努力配備好黨的各級(jí)干部和工作人員，并要了解和掌握他們的優(yōu)缺點(diǎn)，使其各得其所、人盡其才，進(jìn)而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體黨員，共同為黨的事業(yè)而奮斗。實(shí)踐證明，政黨領(lǐng)袖只有切實(shí)抓好黨的組織工作，才能充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

第二，政黨領(lǐng)袖是政黨組織的主要代表和象征。在現(xiàn)實(shí)政治生活中，政黨領(lǐng)袖既是全黨的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，也是全黨的代表和象征。人們往往根據(jù)政黨領(lǐng)袖的言行來判斷該黨的政策趨向，形成對(duì)該黨的初步印象，進(jìn)而決定對(duì)該黨的政治態(tài)度。因此，政黨領(lǐng)袖個(gè)人的形象好壞和素質(zhì)高低往往直接關(guān)系到一個(gè)政黨能否得到人們的信任和支持，進(jìn)而影響到其在激烈的政治角逐中能否生存和發(fā)展壯大。特別是在實(shí)行議會(huì)民主和多黨競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家里，在政黨性質(zhì)和綱領(lǐng)大同小異的情況下，哪一個(gè)政黨能夠推出有威望的領(lǐng)袖，人們就會(huì)出于對(duì)他的信任而支持這個(gè)政黨，從而贏得更多的選民。此外，擁有崇高威望的政黨領(lǐng)袖，在黨內(nèi)也能起到凝聚人心、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展的重要作用。例如，法國(guó)的戴高樂在1947年4月創(chuàng)立法蘭西人民聯(lián)盟后，憑借其崇高的個(gè)人威望，聯(lián)盟力量得到快速發(fā)展，最多時(shí)達(dá)到100多萬(wàn)人。但在1952年戴高樂退出政治舞臺(tái)，聯(lián)盟內(nèi)部發(fā)生分裂，力量大為削弱。1958年戴高樂重返政壇后，支持其主張的三個(gè)組織重新合并，成立新保衛(wèi)共和聯(lián)盟，力量迅速增強(qiáng)，成為當(dāng)時(shí)法國(guó)的主要執(zhí)政黨。1969年戴高樂下臺(tái)后，該黨又開始衰落[3](p.55)。由此可見，一位德高望重、富有領(lǐng)導(dǎo)才能的政黨領(lǐng)袖對(duì)一個(gè)政黨的發(fā)展極為重要。

第三，政黨領(lǐng)袖是政黨政治的主要推動(dòng)者和實(shí)踐者。當(dāng)今世界各國(guó)的民主政治，幾乎無一例外都是政黨政治。政黨領(lǐng)袖在政黨政治的實(shí)踐過程中扮演著極為重要的角色，是政黨政治的核心和靈魂。在政黨政治條件下，任何真正具有雄心壯志的政黨領(lǐng)袖，其最終目標(biāo)絕不是僅僅領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)在野政黨，而是希望借助于政黨的力量，取得國(guó)家政權(quán)，掌握國(guó)家權(quán)力，成為國(guó)家元首或政府首腦。因此，無論在實(shí)行總統(tǒng)制還是議會(huì)制的國(guó)家里，各國(guó)政黨領(lǐng)袖大都將定期舉行的有多黨參與的國(guó)家大選視為本黨的頭等大事，全力以赴地投入競(jìng)選，成為各國(guó)政黨政治的主要推動(dòng)者和實(shí)踐者。反過來，各政黨為了能夠在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，大都會(huì)推出本黨最強(qiáng)有力的領(lǐng)袖，去參加政黨政治的激烈角逐。當(dāng)然，政黨領(lǐng)袖也是政黨政治的最大受益者，因?yàn)橐坏└?jìng)選獲勝上臺(tái)執(zhí)政，就會(huì)成為握有實(shí)權(quán)的國(guó)家元首或政府首腦。環(huán)顧當(dāng)今實(shí)行政黨政治的世界各國(guó)，凡是大權(quán)在握的國(guó)家元首或政府首腦，如美國(guó)和法國(guó)的總統(tǒng)、英國(guó)和日本的首相、德國(guó)和意大利的總理等，無一不是該國(guó)主要政黨的領(lǐng)袖。

在現(xiàn)實(shí)政治生活中，政黨領(lǐng)袖往往能夠通過其所領(lǐng)導(dǎo)的政黨活動(dòng)，對(duì)人類社會(huì)歷史的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且其范圍和深度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了政黨領(lǐng)袖對(duì)政黨自身的影響。當(dāng)然，這種影響也有好壞之分。有的政黨領(lǐng)袖能夠?qū)θ祟惿鐣?huì)歷史的發(fā)展產(chǎn)生重大推動(dòng)作用，如俄國(guó)布爾什維克黨領(lǐng)袖列寧、美國(guó)民主黨領(lǐng)袖富蘭克林#8226;羅斯福、英國(guó)保守黨領(lǐng)袖丘吉爾等，皆對(duì)本國(guó)甚至世界歷史的發(fā)展進(jìn)程產(chǎn)生了重大影響，極大地推動(dòng)了人類社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。但是，也有的政黨領(lǐng)袖嚴(yán)重阻礙了人類社會(huì)歷史的發(fā)展，如德國(guó)納粹黨領(lǐng)袖希特勒、意大利法西斯黨領(lǐng)袖墨索里尼等，皆對(duì)本國(guó)和世界人民犯下了滔天罪行，成為了歷史的千古罪人。由此可見，每個(gè)政黨為自己選擇一位德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)袖是極為重要的。

二、政黨領(lǐng)袖的素質(zhì)和條件

政黨領(lǐng)袖作為政黨的最高決策者和執(zhí)行者，對(duì)政黨的影響而言，稱職或者杰出的政黨領(lǐng)袖必須做到“德才兼?zhèn)洹保唧w而言應(yīng)具備以下基本條件[4](p.119):

第一，崇高的威望。作為政黨領(lǐng)袖，首先必須在黨內(nèi)具有崇高的威望，能夠贏得廣大黨員和干部的衷心愛戴和擁護(hù)。這樣，全黨才能緊密地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)袖周圍，形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗合力，為實(shí)現(xiàn)黨的既定目標(biāo)而奮斗。當(dāng)然，任何政黨領(lǐng)袖的崇高威望都不是在短時(shí)間內(nèi)人為地制造和宣傳出來的，而是在長(zhǎng)期兢兢業(yè)業(yè)工作的過程中逐步積累和樹立起來的。因此，真正具有崇高威望的政黨領(lǐng)袖，一般都為本黨的發(fā)展壯大乃至國(guó)家的獨(dú)立富強(qiáng)做出過重大的貢獻(xiàn)，如中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)袖毛澤東、印度國(guó)大黨領(lǐng)袖甘地等。當(dāng)然，必須注意防止政黨領(lǐng)袖因其崇高威望而出現(xiàn)個(gè)人崇拜現(xiàn)象。否則，就可能走向事物的反面，從而損害一個(gè)政黨乃至一個(gè)國(guó)家的正常發(fā)展。

第二，淵博的學(xué)識(shí)。政黨領(lǐng)袖作為政黨活動(dòng)的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，不但要負(fù)責(zé)主持全黨工作，而且一旦上臺(tái)執(zhí)政，更要負(fù)責(zé)管理國(guó)家事務(wù)。這些工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和社會(huì)生活的方方面面，如果沒有相關(guān)方面的知識(shí)儲(chǔ)備，是注定難以勝任的。當(dāng)然，作為政黨領(lǐng)袖，一般都有許多助手和職能部門代為處理各方面的具體事務(wù)，沒有必要也不可能對(duì)任何工作都事必躬親，但涉及各方面工作的重大決策則必須由其決定并負(fù)責(zé)。這就要求政黨領(lǐng)袖必須盡可能具備各方面的淵博學(xué)識(shí)，并了解各方面的實(shí)際情況，以保證各項(xiàng)決策的科學(xué)性和前瞻性，使各項(xiàng)工作得以順利開展并圓滿完成。政黨領(lǐng)袖要切實(shí)做到這一點(diǎn)，就必須廣泛涉獵各方面的專業(yè)知識(shí)，不斷充實(shí)和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

第三，豐富的經(jīng)驗(yàn)。無論黨務(wù)工作還是國(guó)務(wù)工作，都是實(shí)實(shí)在在的具體工作，隨時(shí)可能會(huì)面臨各種復(fù)雜棘手的問題。政黨領(lǐng)袖要及時(shí)有效地處理各種難題，除必須具備淵博的學(xué)識(shí)外，還必須具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐，能使人應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問題。當(dāng)然，豐富的經(jīng)驗(yàn)絕不是短時(shí)間內(nèi)所能積累起來的，必須經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐鍛煉。因此，杰出的政黨領(lǐng)袖一般都具有豐富的黨務(wù)或政務(wù)經(jīng)歷，以使其較好地適應(yīng)千變?nèi)f化的形勢(shì)，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局勢(shì)的挑戰(zhàn)。

第四，遠(yuǎn)大的眼光。政黨不是一般的政治團(tuán)體，其最終目標(biāo)是指向國(guó)家政權(quán)。政黨領(lǐng)袖作為政黨的最高決策者和執(zhí)行者，其主要任務(wù)就是領(lǐng)導(dǎo)本黨取得政權(quán)或者鞏固政權(quán)，進(jìn)而建設(shè)國(guó)家，強(qiáng)國(guó)富民。要實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，就必須率領(lǐng)全黨未雨綢繆，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，做到在野時(shí)要時(shí)刻為上臺(tái)執(zhí)政而奮斗，執(zhí)政后要時(shí)刻為鞏固執(zhí)政地位而努力。因?yàn)槿魏握h的執(zhí)政地位都不是與生俱來的，更不是一勞永逸的，而是歷史和人民選擇的結(jié)果。為避免被歷史和人民所拋棄，政黨領(lǐng)袖絕不能鼠目寸光，只顧眼前不及長(zhǎng)遠(yuǎn)，而應(yīng)緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，具有遠(yuǎn)大的戰(zhàn)略眼光，能夠及時(shí)洞悉和預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)國(guó)際未來的發(fā)展趨勢(shì)，為本黨本國(guó)人民描繪一幅美麗的發(fā)展遠(yuǎn)景，同時(shí)制定各種切實(shí)可行的保障措施并促其穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)，以贏得人民的信任和支持。

第五，卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能。這是政黨領(lǐng)袖所應(yīng)具備的最重要最關(guān)鍵的素質(zhì)，也是上述各種素質(zhì)的綜合反映和體現(xiàn)。如果沒有卓越的領(lǐng)導(dǎo)才能，即使其他方面的素質(zhì)再優(yōu)秀，也注定不會(huì)成為一位杰出的政黨領(lǐng)袖。因?yàn)檎h領(lǐng)袖最重要的工作就是日常的領(lǐng)導(dǎo)工作，如果不能充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，就是一種嚴(yán)重失職。復(fù)雜繁重的黨務(wù)乃至國(guó)務(wù)工作，對(duì)政黨領(lǐng)袖的領(lǐng)導(dǎo)能力是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在政黨的廣大黨員和干部中，各行各業(yè)、職位高低無所不有;在政黨和國(guó)家的日常工作中，各種疑難問題、突發(fā)事件層出不窮。這就要求政黨領(lǐng)袖必須具備高超的組織協(xié)調(diào)能力和高度的應(yīng)急突變能力，在關(guān)鍵時(shí)刻能夠做到臨危不懼、有條不紊、忙而不亂，及時(shí)有效地處理各種矛盾和問題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全黨乃至全國(guó)人民前進(jìn)。

第六，高尚的個(gè)人品德。“德才兼?zhèn)洹笔侨藗儗?duì)包括政黨領(lǐng)袖在內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)要求的最為言簡(jiǎn)意賅的經(jīng)典概括?，F(xiàn)實(shí)中，一個(gè)人如果沒有出色的才干，當(dāng)然不會(huì)成為杰出的政黨領(lǐng)袖;但如果有才無德，則不僅不會(huì)成為好的政黨領(lǐng)袖，而且可能會(huì)成為極度危險(xiǎn)的人物，危害其所在的政黨、國(guó)家和社會(huì)，乃至整個(gè)人類。因此，政黨領(lǐng)袖的出色才干固然重要，但其高尚的個(gè)人品德更是不可或缺。這主要包括寬宏容忍的氣度、堅(jiān)忍不拔的意志、廉潔自律的作風(fēng)、勤儉自奉的美德、大公無私的態(tài)度、不屈不撓的精神，等等。

在現(xiàn)實(shí)政治生活中，要求每一位政黨領(lǐng)袖都必須同時(shí)具備上述各種優(yōu)良素質(zhì)的確是不太現(xiàn)實(shí)，但是，作為一位稱職的政黨領(lǐng)袖，必須努力地向這些目標(biāo)靠近，至少不能距離上述標(biāo)準(zhǔn)太遠(yuǎn)，否則就可能在工作中力不從心、有負(fù)眾望，不能擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)政黨和國(guó)家前進(jìn)的歷史重任，更談不上創(chuàng)造一個(gè)政黨和國(guó)家發(fā)展的輝煌前景。

三、政黨領(lǐng)袖的產(chǎn)生和更替

任何政黨都希望能夠擁有高素質(zhì)的杰出領(lǐng)袖，帶領(lǐng)本黨和本國(guó)人民干出一番令人稱道的不俗政績(jī)。這就要求政黨領(lǐng)袖的產(chǎn)生和更替必須遵循一定的民主原則，以確保選出的政黨領(lǐng)袖能夠德才兼?zhèn)?，真正具有較高的素質(zhì)。目前，世界各國(guó)政黨領(lǐng)袖的產(chǎn)生和更替，大多數(shù)是根據(jù)民主政治的常規(guī)，由本黨黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)或黨的中央委員會(huì)或黨的議會(huì)黨團(tuán)等組織，通過民主選舉和任期限制來實(shí)現(xiàn)的。這是在正常情況下，各現(xiàn)代民主國(guó)家的政黨領(lǐng)袖產(chǎn)生和更替所必須遵循的基本原則。

第一，政黨領(lǐng)袖由民主選舉方式產(chǎn)生，這是確保政黨領(lǐng)袖素質(zhì)的重要前提。政黨領(lǐng)袖的選舉方式可分為直接選舉和間接選舉兩種。直接選舉一般適用于國(guó)家比較小、黨員人數(shù)比較少的小黨，可由全體黨員根據(jù)自己的意志直接投票選舉產(chǎn)生本黨的領(lǐng)袖。這雖然是一種最民主的選舉方式，但在當(dāng)今世界各國(guó)政黨領(lǐng)袖的選舉過程中較少使用。因?yàn)榇蠖鄶?shù)國(guó)家地域比較遼闊，政黨黨員人數(shù)眾多，區(qū)域和行業(yè)分布比較零散，使大規(guī)模的直接選舉在技術(shù)和成本方面面臨諸多困難，只好轉(zhuǎn)而采取由黨員代表大會(huì)或黨的中央委員會(huì)或黨的議會(huì)黨團(tuán)等組織，代表全體黨員實(shí)行間接投票選舉產(chǎn)生政黨領(lǐng)袖的方式。此外，有的政黨還組織由本黨議會(huì)黨團(tuán)和其他區(qū)域、行業(yè)代表組成的選舉團(tuán)，專門從事政黨領(lǐng)袖的選舉。實(shí)行間接選舉一般采取自下而上的原則，在各級(jí)黨代表的提名尤其是政黨領(lǐng)袖候選人的提名方面，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，最好引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出。只有這樣，才能確保選出的政黨領(lǐng)袖具有較高的政治素質(zhì)和雄厚的群眾基礎(chǔ)，真正成為全黨眾望所歸的領(lǐng)導(dǎo)核心，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)全黨前進(jìn)的歷史重任。

第二，政黨領(lǐng)袖必須有一定的任期限制，這是確保政黨領(lǐng)袖新老更替的政治需要。政黨是近代民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，政黨領(lǐng)袖的任期限制是民主政治的基本要求。目前，世界各國(guó)政黨領(lǐng)袖的任期規(guī)定各不相同，長(zhǎng)短不一;但根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，總的基本原則應(yīng)該是，一屆任期既不宜過長(zhǎng)，亦不宜過短，以二至六年為宜。任期過長(zhǎng)則可能導(dǎo)致政黨領(lǐng)袖在黨內(nèi)的勢(shì)力和影響日益根深蒂固，會(huì)逐漸趨向?qū)Ｖ坪酮?dú)裁;任期過短則可能使政黨領(lǐng)袖沒有足夠的時(shí)間充分施展自己的才華，而且不利于政黨政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。解決這一兩難問題的有效辦法就是連選連任，這既能及時(shí)淘汰平庸無能的政黨領(lǐng)袖，又能有效留住賢明能干的政黨領(lǐng)袖，使其有更多的機(jī)會(huì)為本黨服務(wù)。但是，連選連任的次數(shù)應(yīng)以一至二次為宜，絕對(duì)不能沒有任何限制，否則就可能演變成為事實(shí)上的任期終身制。實(shí)踐證明，只有嚴(yán)格執(zhí)行政黨領(lǐng)袖的任期限制，才能使政黨及時(shí)有效地進(jìn)行新陳代謝，實(shí)現(xiàn)政黨領(lǐng)袖的新老更替，從而永葆政黨的青春和活力。

第三，政黨領(lǐng)袖的非正常更替，面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，有待于民主規(guī)范。在正常情況下，政黨領(lǐng)袖的產(chǎn)生和更替必須遵循民主原則，通過民主選舉和任期限制來實(shí)現(xiàn)。但在現(xiàn)實(shí)政治生活中，也有一些政黨領(lǐng)袖不是通過民主選舉方式產(chǎn)生的，而是通過人為指定或依靠血緣裙帶關(guān)系甚至暴力手段而上臺(tái)的。這種政黨領(lǐng)袖的非正常更替，不但根本違背民主政治的基本要求，很難保證政黨領(lǐng)袖的素質(zhì)和反映廣大黨員的意愿，而且容易導(dǎo)致政黨領(lǐng)袖的任期終身制和專制獨(dú)裁作風(fēng)，并形成非正常更替的惡性循環(huán)，從而使政黨逐漸喪失生機(jī)和活力，日益走向衰落。解決這一問題的唯一辦法，就是通過民主方式，建立起正常的政黨領(lǐng)袖更替機(jī)制。當(dāng)然，即使通過民主方式選舉產(chǎn)生的政黨領(lǐng)袖，有時(shí)也會(huì)面臨非正常更替問題。例如，政黨領(lǐng)袖在任期內(nèi)自然或意外死亡，或因工作不力、行為不檢等原因被罷免或辭職時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)政黨領(lǐng)袖的暫時(shí)空缺。這時(shí)就應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)政黨領(lǐng)袖補(bǔ)選程序，依照民主原則選舉產(chǎn)生新的政黨領(lǐng)袖。總之，政黨領(lǐng)袖的任何非正常更替，都會(huì)不可避免地面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，皆需要進(jìn)行民主規(guī)范，通過民主途徑解決問題，這才是民主政治之道[4](pp.120-121)。

當(dāng)前，在世界民主化浪潮的推動(dòng)下，各國(guó)政黨已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，政黨政治作為一種民主政治，必須要求政黨自身首先實(shí)行民主，成為民主政治的積極推動(dòng)者和實(shí)踐者。政黨領(lǐng)袖作為政黨活動(dòng)的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)政黨自身的民主化負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任，應(yīng)身體力行、率先垂范，成為實(shí)踐黨內(nèi)民主的模范。這就要求政黨領(lǐng)袖必須嚴(yán)格遵守黨內(nèi)民主制度，積極推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)，在全黨牢固樹立“黨內(nèi)民主是黨的生命”的政治理念。

四、政黨領(lǐng)袖的類型和特點(diǎn)

從總體上講，政黨領(lǐng)袖作為政黨組織的主要代表和象征，在其地位和作用、素質(zhì)和條件、產(chǎn)生和更替等方面，具有上述一些共同特點(diǎn)和要求。但具體到不同國(guó)家、不同類型的政黨，由于國(guó)情、黨情的不同，政黨領(lǐng)袖又具有不同的類型和特點(diǎn)，應(yīng)具體情況具體分析。根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，政黨領(lǐng)袖可大致分為以下幾種不同的類型:

第一，根據(jù)政黨領(lǐng)袖人數(shù)的多少，可分為個(gè)人領(lǐng)袖與集體領(lǐng)袖。在通常情況下，政黨領(lǐng)袖是指一個(gè)人，即政黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人;但有時(shí)也指一個(gè)集體，即列寧所講的“領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)”。與此相對(duì)應(yīng)，政黨領(lǐng)袖的權(quán)力配置和運(yùn)作也分為兩種情況:一種是權(quán)力歸于一人，稱為黨魁制;另一種是權(quán)力分屬多人，稱為委員制。黨魁制的政黨領(lǐng)袖，一般不受他人牽制，辦事效率較高，但容易導(dǎo)致專制獨(dú)裁;委員制的政黨領(lǐng)袖，凡事必須集體議決，難免影響辦事效率，卻能夠充分發(fā)揚(yáng)民主?？傊?，兩種形式的政黨領(lǐng)袖，在權(quán)力的配置和運(yùn)作方面各有優(yōu)缺點(diǎn)，皆需要在實(shí)踐中趨利避害，方能發(fā)揮最佳作用。為此，一種新的集二者優(yōu)點(diǎn)于一身的政黨領(lǐng)袖理論應(yīng)運(yùn)而生，這就是鄧小平在繼承列寧的無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)袖“不是單指一個(gè)人，而是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)”的思想基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出的“黨的集體領(lǐng)導(dǎo)要有核心”，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人崇拜的理論[5](pp.26-27)。這雖然是針對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨提出的，但對(duì)世界各國(guó)各類政黨卻具有普遍意義。盡管從政黨領(lǐng)袖的傳統(tǒng)理論看，資產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)袖大多是指?jìng)€(gè)人，無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)袖大多是指集體;但在現(xiàn)實(shí)政治生活中，資產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)袖也會(huì)強(qiáng)調(diào)集體合作，注重發(fā)揚(yáng)民主，無產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)袖也會(huì)突出個(gè)人作用，甚至產(chǎn)生個(gè)人崇拜。因此，較之單一的黨魁制和委員制，政黨領(lǐng)袖在權(quán)力的配置和運(yùn)作方面，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)核心權(quán)威，反對(duì)個(gè)人崇拜，無疑是一種比較理想的現(xiàn)實(shí)選擇。

第二，根據(jù)政黨領(lǐng)袖是否掌握實(shí)權(quán)，可分為名義領(lǐng)袖與實(shí)際領(lǐng)袖。政黨領(lǐng)袖作為政黨組織的核心，大多數(shù)是名副其實(shí)、掌握實(shí)權(quán)的，但也有少數(shù)是名不副實(shí)、另有其人的，即有名義領(lǐng)袖與實(shí)際領(lǐng)袖之分。名義領(lǐng)袖雖然也由選舉產(chǎn)生，并在理論上享有政黨領(lǐng)袖所應(yīng)享有的一切權(quán)力，但實(shí)際上權(quán)力卻相當(dāng)有限。與之相反，實(shí)際領(lǐng)袖雖然在名義上不是政黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但實(shí)際上卻掌握實(shí)權(quán)或與名義領(lǐng)袖共享權(quán)力。實(shí)際領(lǐng)袖一般是由其他途徑脫穎而出，主要是指在具體實(shí)踐過程中，憑借自己的杰出才干，對(duì)政黨和國(guó)家做出了重大貢獻(xiàn)而被實(shí)際認(rèn)可的一種領(lǐng)袖地位。例如，鄧小平在中共十一屆三中全會(huì)后，雖不曾出任中共中央總書記，但由于其對(duì)黨和國(guó)家的杰出貢獻(xiàn)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，被公認(rèn)為是中國(guó)共產(chǎn)黨的實(shí)際領(lǐng)袖[6](p.61)。當(dāng)然，有的政黨從其組織體系看，本身就有名義領(lǐng)袖與實(shí)際領(lǐng)袖之分。例如，美國(guó)的共和黨和民主黨，其名義領(lǐng)袖皆為全國(guó)委員會(huì)的主席;實(shí)際領(lǐng)袖則另有其人，其中執(zhí)政時(shí)為總統(tǒng)，在野時(shí)為落選的總統(tǒng)候選人。有時(shí)，某些因落選而乏人擁戴的總統(tǒng)候選人，甚至個(gè)別由于特殊原因而權(quán)威日降的在職總統(tǒng)，在無法取得本黨的充分信任和實(shí)際權(quán)力時(shí)，則往往由本黨的參議院領(lǐng)袖取而代之，成為本黨的實(shí)際領(lǐng)袖。此外，有的政黨還專門為卸任的領(lǐng)袖設(shè)有名譽(yù)領(lǐng)袖職位，以便繼續(xù)為本黨發(fā)揮顧問咨詢作用。這實(shí)際上也是一種名義領(lǐng)袖，只不過更為直接明了罷了。

第三，根據(jù)政黨領(lǐng)袖是否掌握政權(quán)，可分為執(zhí)政領(lǐng)袖與在野領(lǐng)袖。政黨領(lǐng)袖作為政黨政治的主要推動(dòng)者和實(shí)踐者，其主要目標(biāo)就是取得政權(quán)、上臺(tái)執(zhí)政，成為握有實(shí)權(quán)的國(guó)家元首或政府首腦。成功者即為執(zhí)政領(lǐng)袖，失敗者或根本無力嘗試者則為在野領(lǐng)袖。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今世界各國(guó)共有各類政黨五六千個(gè)，政黨領(lǐng)袖更是成千上萬(wàn)，但最終能夠上臺(tái)執(zhí)政，成為執(zhí)政領(lǐng)袖的只是極少數(shù)，絕大多數(shù)因?qū)嵙Σ粷?jì)而只能淪為在野領(lǐng)袖。特別值得注意的是，絕大多數(shù)執(zhí)政領(lǐng)袖在成為國(guó)家元首或政府首腦后，就很少再以政黨領(lǐng)袖的身份進(jìn)行政治活動(dòng)，轉(zhuǎn)而以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身份活躍在國(guó)內(nèi)國(guó)際政治舞臺(tái)上。與此不同，在野的政黨領(lǐng)袖則只能以本黨的名義而無權(quán)以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身份進(jìn)行政治活動(dòng)，因此其政治活動(dòng)空間就受到極大限制，致使大多數(shù)在野領(lǐng)袖不為外界所知。當(dāng)然，在許多議會(huì)民主制國(guó)家，一些能夠進(jìn)入議會(huì)的較大的在野政黨領(lǐng)袖，則可以以議會(huì)為活動(dòng)場(chǎng)所，公開參與國(guó)家政治生活，甚至實(shí)力強(qiáng)大的反對(duì)黨領(lǐng)袖還在議會(huì)組織有“影子內(nèi)閣”，隨時(shí)準(zhǔn)備上臺(tái)執(zhí)政。例如，在英國(guó)，執(zhí)政黨領(lǐng)袖就是內(nèi)閣首相，反對(duì)黨領(lǐng)袖就在議會(huì)組織有“影子內(nèi)閣”。此外，還有一種比較特殊的政黨領(lǐng)袖，如中國(guó)的八個(gè)民主黨派領(lǐng)袖，既不是執(zhí)政黨領(lǐng)袖，也不是在野黨領(lǐng)袖，更不會(huì)組織“影子內(nèi)閣”，而是作為參政黨領(lǐng)袖，積極參加國(guó)家政權(quán)，在人大、政府或政協(xié)中擔(dān)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

世界各國(guó)各類政黨領(lǐng)袖雖然千差萬(wàn)別，但都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是皆為政治而生，圍繞政權(quán)而轉(zhuǎn)。在當(dāng)今政黨政治時(shí)代，世界各國(guó)定期舉行的議會(huì)和總統(tǒng)大選，名為選舉各國(guó)立法機(jī)構(gòu)和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，實(shí)為選擇各國(guó)主要政黨和政黨領(lǐng)袖。事實(shí)上，當(dāng)今世界各國(guó)的國(guó)家權(quán)力，絕大多數(shù)都掌握在該國(guó)主要政黨及其領(lǐng)袖手中，政黨領(lǐng)袖已成為世界各國(guó)政治家的主要人選和后備力量。因此，任何政治人物要想?yún)⑴c國(guó)家政治生活，成為握有實(shí)權(quán)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，首先必須成為該國(guó)主要政黨的領(lǐng)袖，這就是政黨政治時(shí)代的政治邏輯。

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