[摘 要] 新加坡的中等職業(yè)技術(shù)教育由技術(shù)教育局組織實(shí)施，高等職業(yè)技術(shù)教育由多科技術(shù)學(xué)院實(shí)施。技術(shù)教育局在技術(shù)人員的培訓(xùn)上扮演重要的角色，并繼續(xù)強(qiáng)化其功能；每個(gè)多科技術(shù)學(xué)院都形成了并不斷發(fā)展著自己的辦學(xué)特色，為新加坡培養(yǎng)高技能人才。

[關(guān)鍵詞] 新加坡職業(yè)技術(shù)教育 多科技術(shù)學(xué)院 技術(shù)教育局

新加坡作為一個(gè)資源并不豐富的島國，在短短的二十年里卻完成了起步、發(fā)展和起飛的階段，走過了工業(yè)化國家一、兩百年才能走完的歷程。在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多推動力中，職業(yè)技術(shù)教育起到了重要的人力資源支持作用。

一、新加坡職業(yè)技術(shù)教育的管理體制

在19世紀(jì)60年代中期，新加坡成為獨(dú)立新興國家，開始注重技術(shù)訓(xùn)練與職業(yè)教育，以便促進(jìn)新加坡的工業(yè)發(fā)展。在初期，職業(yè)訓(xùn)練由學(xué)校體系提供，并且受教育部（Ministry of Education）的技術(shù)教育司（Technical Education Department ）管轄。1937年設(shè)置的工業(yè)訓(xùn)練局（Industrial Training Board，ITB）成為全國統(tǒng)一集權(quán)的協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)工業(yè)訓(xùn)練工作。為了更進(jìn)一步提升與確立職業(yè)訓(xùn)練體系，工業(yè)訓(xùn)練局于1979年與成人教育局（Adult Education Board）合并成為職業(yè)與工業(yè)培訓(xùn)局（Vocational and Industrial Training Board，VITB），成為提升、發(fā)展并提供職業(yè)訓(xùn)練的全國性部門。在1992年4月1日，職業(yè)與工業(yè)訓(xùn)練局又重新改組，并由技術(shù)教育局（Institute ofTechnical Education，ITE）取代，成為中等教育后的訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。

目前新加坡職業(yè)技術(shù)教育主要由技術(shù)教育局與多科技術(shù)學(xué)院來實(shí)施。在國民教育體系內(nèi)，技術(shù)教育局的學(xué)生年齡在16歲~17歲之間，學(xué)制為1~2年；而多科技術(shù)學(xué)院的學(xué)生年齡在16歲~19歲之間，學(xué)制為3年。我們可以把多科技術(shù)學(xué)院歸為高等職業(yè)教育的范疇，而技術(shù)教育局則可以歸為中等職業(yè)教育的范疇。

二、新加坡高等職業(yè)技術(shù)教育

目前新加坡共有五所多科技術(shù)學(xué)院，提供?？莆膽{以上的職業(yè)技術(shù)教育。

從圖1可以看出，新加坡非常注重理工科類人才和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。在多科技術(shù)學(xué)院的各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中，學(xué)生人數(shù)最多的學(xué)科領(lǐng)域是工程科學(xué)（占學(xué)生總數(shù)的36％）、商業(yè)及管理（占學(xué)生總數(shù)的18％）、信息技術(shù)（占學(xué)生總數(shù)的18％）。具體到每一所學(xué)院，都有其擅長的專業(yè)教育。

1. 淡馬錫理工學(xué)院

淡馬錫理工學(xué)院（Temasek Polytechnic）成立于1990年4月6日，由四個(gè)學(xué)院組成，提供商業(yè)、設(shè)計(jì)、工程、信息科技與應(yīng)用科學(xué)等課程，所有課程均以市場為導(dǎo)向，并且符合工商界的需求。學(xué)院為工商界提供訓(xùn)練方案、短期課程，而且針對在職成人，提供在職進(jìn)修的課程，以提升其技能與知識。

2. 新加坡理工學(xué)院

新加坡理工學(xué)院（Singapore Polytechnic）自1954年成立至今已有45年，一方面已建立優(yōu)良的科技訓(xùn)練傳統(tǒng)，另一方面與產(chǎn)業(yè)需求相互結(jié)合，配合快速變遷的科技新興市場，隨時(shí)監(jiān)控評估現(xiàn)有課程，應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要修改課程。學(xué)院目前提供23種文憑課程諸如生物科技、傳播工程、商業(yè)行政、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工程等。修習(xí)這些課程可以獲頒文憑、高級文憑、管理文憑與證書。新加坡科技大學(xué)也允許學(xué)生選擇各種不同的分組課程，并累積必要的分組課程學(xué)分，學(xué)生除了可以選擇全時(shí)學(xué)習(xí)與部分時(shí)間學(xué)習(xí)之外，也可以在一周的數(shù)天中在技術(shù)學(xué)院上課，其他時(shí)間則在某一公司工作，經(jīng)由“雙元訓(xùn)練機(jī)制”（Dual Training Scheme）獲得文憑。

3. 南洋理工學(xué)院

南洋理工學(xué)院（Nanyang Polytechnic）提供廣泛的各類課程給完成普通級學(xué)校教育并希望尋求高質(zhì)量的多元技術(shù)教育進(jìn)修人員。南洋理工學(xué)院包括商業(yè)管理學(xué)院、工程學(xué)院、信息科技學(xué)院、健康科學(xué)學(xué)院等四個(gè)學(xué)院，這四個(gè)學(xué)院提供四大領(lǐng)域課程給學(xué)生修習(xí)。為了提供卓越的教育、訓(xùn)練及工業(yè)服務(wù)，南洋理工學(xué)院特別強(qiáng)調(diào)學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)展。學(xué)校采取六項(xiàng)策略目標(biāo)：市場導(dǎo)向計(jì)劃（Market Oriented Planning）、適應(yīng)性訓(xùn)練體系（Adaptive Training Systems）、能力發(fā)展（Capabilities Development）、合作伙伴（Transactional Cooperation Partnerships）、實(shí)務(wù)應(yīng)用訓(xùn)練（Practice and Application Oriented Training）、區(qū)域與國際取向（Regional and International Orientation），以協(xié)助學(xué)生追求卓越的水平。

4. 義安理工學(xué)院

義安理工學(xué)院（Ngee Ann Polytechnic）設(shè)立于1963年，初創(chuàng)時(shí)稱為義安學(xué)院（Ngee Ann College），提供更多元化的工商業(yè)課程以滿足社會各界需要。在提供的課程領(lǐng)域，義安理工學(xué)院提供二十多種文憑課程，分為科技與非科技兩類，前者如生物科技與各種工程學(xué)科，后者如會計(jì)與幼兒保育等。這些課程大多為全時(shí)課程，也有提供給實(shí)務(wù)人士進(jìn)修的部分時(shí)間課程。在入學(xué)政策方面，入學(xué)資格依照各專業(yè)課程所規(guī)定的普通教育證書等級，分科目進(jìn)行選擇錄取。

三、新加坡中等職業(yè)技術(shù)教育

技術(shù)教育局旨在通過優(yōu)秀的技術(shù)教育訓(xùn)練，促使新加坡人民發(fā)揮最佳的潛力，以便提升勞動力的素質(zhì)，并提升新加坡的全球競爭力。為了達(dá)成這一目的，技術(shù)教育局所開設(shè)的課程也明顯反映了新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人力資源的需求。如圖2所示，在技術(shù)教育局的各專業(yè)領(lǐng)域中，工程類專業(yè)的學(xué)生數(shù)量最多。具體地說，技術(shù)教育局主要提供下述三類職業(yè)技術(shù)教育。

第一類是提供給畢業(yè)生的全時(shí)職前培訓(xùn)課程。

全時(shí)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)是新加坡職業(yè)訓(xùn)練制度的主要特征。培訓(xùn)有43種課程，包括工程、企業(yè)研究與技術(shù)能力等，由技術(shù)教育局所屬的10所機(jī)構(gòu)來提供。在現(xiàn)有的制度下，基礎(chǔ)的職業(yè)訓(xùn)練（Basic Vocational Training）與全國第三級技術(shù)文憑（National Technical Certificate Grade 3）課程的主要對象是初等學(xué)校畢業(yè)生；工業(yè)技術(shù)人員證書（Industrial Technician Certificate）與全國第二級技術(shù)文憑（National Technical Certificate Grade 2），以及公務(wù)部門技術(shù)文憑（Certificate in Office Skills）、企業(yè)研究文憑（Certificate in Business Studies）課程的主要對象則是中等學(xué)校畢業(yè)生。前述為初等與中等學(xué)校畢業(yè)生分別設(shè)計(jì)的全時(shí)課程，在1990年共分別招收9 200名與1.6萬名學(xué)生。

第二類是提供給在職工作者部分時(shí)間制的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。

有相當(dāng)多的繼續(xù)教育培訓(xùn)方案是提供給在職工作人員的。很多全時(shí)制技能課程也按照部分時(shí)間制為基礎(chǔ)來開設(shè)，以滿足成人工作者的需求。另外，全國技術(shù)文憑（National Technical Certificate）課程是獨(dú)立的訓(xùn)練方案，成人工作者可在模塊技術(shù)訓(xùn)練（Modular Skills Training）模式導(dǎo)引下取得就業(yè)能力。部分時(shí)間制學(xué)術(shù)性教育方案也提供給想要提高學(xué)歷資格者。除此之外，技術(shù)教育局執(zhí)行兩項(xiàng)全國性工作人員教育方案，它們是技術(shù)訓(xùn)練的基礎(chǔ)教育以及通過中等教育改進(jìn)工作人員素質(zhì)，通過培訓(xùn)方案提供未來技術(shù)訓(xùn)練所需的基礎(chǔ)知識。最近引進(jìn)的成人雇員訓(xùn)練方案則以超過40歲的人員為對象，維持并提升其工作技術(shù)能力。

第三類是學(xué)徒制與以工業(yè)為基礎(chǔ)的訓(xùn)練。

除了全時(shí)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練外，另一種訓(xùn)練年輕人的方式是通過學(xué)徒制（apprenticeship）與以工業(yè)為基礎(chǔ)的訓(xùn)練（industry-based training）進(jìn)行。如同德國的雙元制度與日本的在職訓(xùn)練一般，這些模式被證明在培養(yǎng)有質(zhì)量的勞動力上是有效的。

一項(xiàng)新學(xué)徒式制度（New Apprenticeship System）在1990年受到提倡，以擴(kuò)展新加坡學(xué)徒式訓(xùn)練的范圍，以及提升其質(zhì)量。在1992年，大約有2 700名學(xué)徒在超過300個(gè)公司中接受訓(xùn)練。

四、新加坡職業(yè)技術(shù)教育的改革取向

新加坡向來重視職業(yè)技術(shù)教育，尤其強(qiáng)調(diào)通過其完善的教育與培訓(xùn)體制，培養(yǎng)出具有國際競爭力的人才。新加坡的職業(yè)技術(shù)教育改革動向主要反映在下述三方面。

1. 技術(shù)教育局在全國技術(shù)人力的培訓(xùn)上扮演重要角色，并繼續(xù)強(qiáng)化其功能

生1992年4月1日成立以來，技術(shù)教育局已成為新加坡設(shè)定技術(shù)水準(zhǔn)與技能證書的全國性法定機(jī)構(gòu)。其任務(wù)如下：通過優(yōu)秀的技術(shù)教育與訓(xùn)練來開發(fā)新加坡的人力潛能，以便提高人力素質(zhì)并增進(jìn)新加坡的全球競爭力。技術(shù)教育局的角色與功能主要如下：（1）給中等學(xué)校畢業(yè)生與在職成年人提供技術(shù)教育與訓(xùn)練；（2）通過繼續(xù)教育與訓(xùn)練提升職場人力的技術(shù)能力；（3）提升并規(guī)范以工業(yè)為基礎(chǔ)的技術(shù)能力訓(xùn)練與教育；（4）規(guī)范與發(fā)展證書水平與技術(shù)能力的訓(xùn)練；（5）提供技術(shù)能力訓(xùn)練與教育的咨詢服務(wù)，并提升服務(wù)水平；（6）提升技術(shù)能力訓(xùn)練與教育研究水平。

可以預(yù)期的是，未來技術(shù)教育局在新加坡的技術(shù)人力培育與在職人士的繼續(xù)教育上，所扮演的角色將日趨重要。

2. 多科技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)培養(yǎng)高級技術(shù)人才，并積極與海外機(jī)構(gòu)發(fā)展合作關(guān)系

就推動國際學(xué)術(shù)交流而言，南洋理工學(xué)院設(shè)有國際發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)；新加坡理工學(xué)院也有積極的學(xué)術(shù)交流方案，該校與芬蘭、法國、德國、日本、中國、蒙古、瑞士、英國、美國、越南的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)均有來往，范圍包括學(xué)術(shù)聯(lián)絡(luò)交流、教職員與學(xué)生交流，以及為發(fā)展中國家培訓(xùn)人才等。

3. 多元技術(shù)學(xué)院提供的“雙元訓(xùn)練機(jī)制“頗具特色，值得重視

新加坡多元技術(shù)學(xué)院提供一種具有革命性的學(xué)習(xí)方案，它也是多元技術(shù)學(xué)院實(shí)務(wù)訓(xùn)練的一大特色。通過此種機(jī)制，學(xué)生可以一邊工作，一邊修習(xí)多元技術(shù)學(xué)院的課程。完成中等學(xué)校教育后，有一年工作經(jīng)驗(yàn)，并獲得雇主的財(cái)力贊助者，均可參加為期四年的“雙元訓(xùn)練機(jī)制”，在包括建筑科技文憑、商業(yè)行政、計(jì)算機(jī)及通信工程、機(jī)械與制造工程等五類課程中選擇學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘懋元.東南亞教育[M].江蘇教育出版社，1988.

[2] Singapore Ministry of Education. Brochure on Post-Secondary Education in Singapore[EB/OL]. http：//www.moe.gov.sg/education/post-secondary/files/post-secondary-brochure.pdf.

[3] Singapore Ministry of Education. Education Booklet [EB/OL]. http：//www.moe.gov.sg/education/files/edu-booklet/edu-booklet-english.pdf.

[4] 新加坡技術(shù)教育局網(wǎng)站. http://www.ite.edu.sg/ite/index_op.html.

（作者單位：呂杰昕，上海師范大學(xué)教育學(xué)院；李軍，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

責(zé)任編輯 鄧明茜