[摘 要] 從20世紀中期開始，營利性高等教育組織在全世界開始興起和發(fā)展，文章主要從發(fā)展速度和發(fā)展策略兩個方面分析了營利性高等教育組織的發(fā)展模式，并對營利性高等教育組織與私立非營利性高等教育組織進行了一些比較。

[關(guān)鍵詞] 營利性高等教育 發(fā)展策略 比較

從近代來看，高等教育主要是由國家建立的公立高等教育組織、慈善機構(gòu)或者個人捐贈建立的私立高等教育組織提供①。大多數(shù)國家的大多數(shù)私立高等教育組織是非營利性組織，只有極少數(shù)國家存在著營利性高等教育組織，并長期處于邊緣地位。但從20世紀中期開始，營利性高等教育組織在全世界興起和發(fā)展，這被紐約州立大學教授丹尼爾·萊維(Daniel C. Levy)稱為“私立高等教育的第三波浪潮”。②在一些私立高等教育組織學生人數(shù)比較多的國家，營利性高等教育組織發(fā)展迅速。巴西、馬來西亞、南非、智利等很多國家都出現(xiàn)了營利性高等教育組織。日本2004年高等教育改革使得營利性高等教育組織具備了合法性，到2007年已經(jīng)出現(xiàn)了兩所營利性大學。在印度，雖然最高法院1992年宣布不允許高等教育組織營利，但是以公司形式出現(xiàn)的培訓機構(gòu)則不受這一限制，只是不能提供學歷教育。目前，印度有很多主要提供信息技術(shù)教育的公司，有一些公司已經(jīng)和進行學歷教育的高等教育組織聯(lián)合開展學歷教育，為印度社會培養(yǎng)了大批信息技術(shù)人才。美國營利性高等教育組織機構(gòu)數(shù)量增長也非常迅速，從1990年到2002年，美國有學位授予權(quán)的營利性大學數(shù)量增加了112%，從350所增加到了750所。

從發(fā)展模式看，大部分營利性高等教育組織起步于弱小的機構(gòu)，往往是一些補習學校或者小規(guī)模的職業(yè)培訓機構(gòu)。例如，阿波羅教育公司是從鳳凰城大學發(fā)展起來的。1976年鳳凰城大學剛開學時只有8名學生;印度國家信息技術(shù)學院(National Institute Information Technology，簡稱NIIT)現(xiàn)在在全世界擁有3 000多個培訓中心，但當初只是一個計算機教育中心;在15個國家經(jīng)營30個分校的法國藍帶烹飪藝術(shù)學院是從巴黎開設(shè)的一個免費烹飪課程班開始的;美國德武教育公司是由赫曼·德武博士在芝加哥建立的一所名為德福所的培訓學校發(fā)展而來。

以下從發(fā)展進度、發(fā)展策略方面對營利性高等教育組織的發(fā)展模式進行了分析，并與私立非營利性高等教育組織的發(fā)展模式進行了一些比較。

一、營利性高等教育組織的發(fā)展速度

營利性組織的成長是一個規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換交替進行的過程，由于營利性組織如同生命有機體一樣，要經(jīng)歷誕生、成長、成熟和衰亡等階段，營利性組織的成長意味著這幾個成長階段的順利延續(xù)與演進。[1]我們從美國營利性高等教育組織學生注冊數(shù)量的變化可以發(fā)現(xiàn)，營利性高等教育組織的發(fā)展速度迅速，在相對較短的時間內(nèi)就發(fā)展成為規(guī)模較大的高等教育組織。

從數(shù)量上看，美國營利性高等教育組織學生數(shù)量增長迅速。美國授予學位的營利性高等教育組織學生數(shù)量從1976年的44 362名，迅速增長到2005年的1 010 949名，在20年里，學生數(shù)量增長了22.8倍。同一時期，美國所有授予學位的高等教育組織學生注冊數(shù)量從1976年的11 012 137名增長到2005年的17 487 475名，只增長了1.59倍;公立高等教育組織學生注冊數(shù)量從8 653 477名增長到13 021 834名，只增長了1.50倍;私立非營利性高等教育組織的學生注冊數(shù)量從2 314 298名增長到3 454 692名，只增長了1.49倍。[2]

從營利性高等教育組織個體的發(fā)展速度來看，學生數(shù)量同樣體現(xiàn)出增長的規(guī)律，注冊數(shù)量在短時間內(nèi)迅速增加。鳳凰城大學成立于1976年，最初只有8名學生，到2006年，學歷教育注冊人數(shù)已經(jīng)達到了282 300名，在30年里，學生人數(shù)增加了35 287.5倍。[3]

隨著營利性高等教育組織學生數(shù)量的增加，機構(gòu)的財政收入也迅速增長。美國阿波羅教育公司(Apollo Group，Inc.)的營業(yè)額從1994年的1.247億美元增加到2006年的24.775億美元，在13年里增加了20倍;利潤從395萬美元增加到4.148億美元，增加了105倍。美國桂冠教育公司(Laureate Education，Inc.)的營業(yè)額從1994年的9 420萬美元增加到2005年的8.753 8億美元，在12年里增加了9.29倍;利潤從395萬美元增加到8 575萬美元，增加了21.7倍。美國職業(yè)教育公司(Career Education，Inc.)的營業(yè)額從2002年的5.497 5億美元增加到2006年的17.856 2億美元，在5年內(nèi)增加了3.25倍;利潤從6 182萬美元增加到17.856 2億美元，增加了28.88倍。很多營利性高等教育組織已經(jīng)跨越國界進行經(jīng)營。

二、營利性高等教育組織的發(fā)展策略

總體來看，營利性高等教育組織主要采取了以增加學生數(shù)量為主而不是以學科發(fā)展為主的發(fā)展策略。以增加學生數(shù)量為主的策略通過大規(guī)模擴張校園規(guī)模和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，吸引更多學生注冊，以獲得更多利潤。

1. 大規(guī)模擴張校園規(guī)模

營利性高等教育組織在發(fā)展過程中，往往同時采取新建、兼并和授權(quán)三種基本的發(fā)展策略來實現(xiàn)校園規(guī)模擴張，但是特定的營利性高等教育組織一般采取其中一種作為主要的發(fā)展策略來擴張校園規(guī)模。因此，營利性高等教育組織擴張校園規(guī)模的類型可以分為三種:新建發(fā)展主導型、兼并發(fā)展主導型和授權(quán)發(fā)展主導型。

(1)新建發(fā)展主導型

采取這種發(fā)展策略的營利性高等教育組織擴張校園的主要策略是新建校園。鳳凰城大學是其中的典型，2002~2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)可以很好地說明這一點。2002年，鳳凰城大學在密蘇里州、田納西州和弗吉尼亞州等地區(qū)新建了6個校園。2003年鳳凰城大學又在佛羅里達州、華盛頓特區(qū)和密歇根州等地新建了6個校園。2004年鳳凰城大學在新澤西州、俄亥俄州和肯塔基州等地區(qū)新建了9個校園。2005年，鳳凰城大學接著在密蘇里州、路易斯安那州和弗吉尼亞州等地新建了7個校園。通過采取新建方式，鳳凰城大學的校園規(guī)模在短時間內(nèi)迅速增加。到了2005年，學校擁有的校園數(shù)量已經(jīng)達到了63個，學習中心的數(shù)量達到了112個。[4]

(2)兼并發(fā)展主導型

采取兼并發(fā)展策略的營利性高等教育組織在成長過程中主要采取的發(fā)展策略是通過兼并其他營利性高等教育組織獲得校園數(shù)量的增長。這種類型的營利性高等教育組織大多成立于20世紀80年代以后，通過采取以兼并為主導的發(fā)展策略，校園規(guī)模迅速增長，在短時間內(nèi)成長為規(guī)模巨大的營利性高等教育組織。桂冠教育公司是采取兼并發(fā)展策略的典型代表。

桂冠教育公司自1998年成立以來，主要采取兼并發(fā)展策略。1998年公司收購了坎特教育機構(gòu)，1999年公司兼并了位于西班牙的馬德里歐洲大學，2000年兼并了瑞典的萊斯洛切旅館管理學院等3所高等教育機構(gòu)，2001年兼并了美國的沃頓大學和法國的奧克勒商業(yè)學院，2002年兼并了瑞士的斯林高等學院等3所高等教育機構(gòu)，2003年兼并了智利的安德里百樂大學等5所高等教育機構(gòu)，2004年兼并了秘魯?shù)呐伤箍肆执髮W和法國的?？穗娖骷夹g(shù)學院等8所高等教育機構(gòu)。[5]通過采取以兼并為主的發(fā)展策略，桂冠教育公司得到了迅速發(fā)展。

(3)特許經(jīng)營發(fā)展主導型

特許經(jīng)營是特許者與受許者之間通過契約關(guān)系確定的經(jīng)營方式。根據(jù)契約，特許者向受許者提供獨特的商業(yè)經(jīng)營特許權(quán)，并給予人員訓練、組織構(gòu)建、經(jīng)營管理、商品采購等方面的指導與幫助，獲特許權(quán)者向特許者支付相應(yīng)費用。[6]特許經(jīng)營有四個特征:①特許經(jīng)營是一種契約關(guān)系。總公司與加盟商之間不是口頭承諾，必須簽訂嚴格、規(guī)范的特許加盟協(xié)議。特許協(xié)議對加盟雙方的責、權(quán)、利進行詳細的規(guī)定。②總公司能夠而且必須為加盟商提供一項商業(yè)特權(quán)。商業(yè)特權(quán)包括商標、商號使用權(quán)，專有技術(shù)和專利的使用權(quán)等。③總公司必須給予加盟商在經(jīng)營上必要的培訓、指導和監(jiān)督，以及在采購、預(yù)定、廣告等方面的支持，以便幫助加盟商獲得經(jīng)營上的成功。④加盟商必須向總公司支付相應(yīng)的費用。[7]

特許經(jīng)營是營利性高等教育組織實現(xiàn)規(guī)模擴張的重要手段。采用特許經(jīng)營發(fā)展策略的營利性高等教育組織，通過許可被授權(quán)方使用其品牌并提供師資培訓、教材等方式，實現(xiàn)教學模式的復制。采取了此種擴張方式的營利性高等教育組織的典型是印度的NIIT。NIIT是印度最大的電腦教育提供和訓練機構(gòu)，在全世界28個國家擁有3 000個授權(quán)培訓中心，所提供的信息技術(shù)教育，無論是教育年限還是教育內(nèi)容，都符合1997年聯(lián)合國教科文組織修訂的《國際教育分類法》中對高等職業(yè)教育內(nèi)容的描述，而且NIIT已經(jīng)和一些大學聯(lián)合提供學歷教育。

在發(fā)展過程中，NIIT主要采取了特許經(jīng)營的發(fā)展策略。成為NIIT授權(quán)的培訓中心，將會獲得NIIT 的品牌支持、詳細的操作手冊和過程說明、中心管理支持、教師和銷售人員的培訓、最新的教材和提高材料。NIIT代表會對特許經(jīng)營機構(gòu)進行定期視察并提供各方面的支持。[8]通過特許經(jīng)營的方式，NIIT不斷推出新的教育項目，并將項目迅速擴展到全世界。例如，2007年，NIIT和英特爾公司聯(lián)合推出了英特爾多核培訓項目，通過其在世界各國的特許經(jīng)營授權(quán)機構(gòu)將這個項目迅速擴展到全世界。[9]

2. 發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育

近幾年來，因特網(wǎng)的迅速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展提供了廣闊空間。在網(wǎng)絡(luò)教育模式下，教育不再受時間、空間和地域的限制，教學任務(wù)可以在地球上任何一個存在網(wǎng)絡(luò)的地方完成。網(wǎng)絡(luò)教育的特點使其成為營利性高等教育組織實現(xiàn)規(guī)模擴張的一個重要手段，營利性高等教育組織紛紛成立網(wǎng)絡(luò)分支機構(gòu)。早在1989年，阿波羅教育公司就成立了鳳凰城大學在線教育機構(gòu)，開展網(wǎng)絡(luò)教育。其他營利性高等教育組織也紛紛成立在線教育機構(gòu)，作為實現(xiàn)學校規(guī)模擴張的重要手段(見表1)。

近幾年來，隨著各國政府減小了對網(wǎng)絡(luò)教育的限制①，營利性高等教育組織的網(wǎng)絡(luò)教育得到了長足發(fā)展，注冊人數(shù)逐步上升。以美國的鳳凰城大學在線為例，其2000年秋季的注冊人數(shù)是14 783人，2002年秋季的注冊人數(shù)已經(jīng)達到了48 085，2003年的注冊人數(shù)是71 052人[11]，三年增長了481%。

三、與私立非營利性高等教育組織發(fā)展模式比較

營利性高等教育組織的發(fā)展模式與私立非營利性高等教育組織的發(fā)展模式存在較大區(qū)別。兩者主要的不同在于營利性高等教育組織的發(fā)展主要體現(xiàn)為學生規(guī)模擴張，而私立非營利性高等教育組織的發(fā)展既通過學生規(guī)模發(fā)展，也通過學科發(fā)展來完成。研究型私立非營利性高等教育組織的發(fā)展，主要是通過學科建設(shè)來完成的。在教學型私立非營利性高等教育組織中，雖然學生規(guī)模擴張是發(fā)展的重要策略，但學科建設(shè)在學校發(fā)展中也起到了重要作用，其學生規(guī)模發(fā)展的速度也遠遠不及營利性高等教育組織。

以研究型大學的代表哈佛大學為例，1638年建校后的最初一個半世紀中，學校體制主要仿照歐洲大學。1721年正式設(shè)立神學教授職位，1727年設(shè)立數(shù)學和自然科學教授職位，1780年設(shè)立醫(yī)學教授職位，同年擴建成哈佛大學。1816年成立神學院，1817年成立法學院，以后各學院相繼在19世紀成立。教育學院成立于1990年，1936年又成立了政治學院(1966年更名為肯尼迪政府管理學院)。1966年以來，哈佛大學共設(shè)10個研究生院，即文理、商業(yè)管理、設(shè)計、牙科醫(yī)學、神學、教育、法學、醫(yī)學、公共衛(wèi)生和肯尼迪政府管理學院。其學生數(shù)量直到2007年才達到20 042名。從哈佛大學的發(fā)展歷程來看，其發(fā)展主要是通過學科發(fā)展，而不是通過規(guī)模擴張來實現(xiàn)的。[12]

四、小 結(jié)

營利性高等教育組織的發(fā)展速度、產(chǎn)生方式、創(chuàng)辦主體、創(chuàng)辦目的和發(fā)展模式都與私立非營利性高等教育組織存在比較大的區(qū)別。營利性高等教育組織學生注冊數(shù)量發(fā)展迅速，學生數(shù)量增長速度遠遠超過私立非營利性高等教育組織;營利性高等教育組織創(chuàng)辦主體主要有個人主體和商業(yè)機構(gòu)兩類，創(chuàng)辦目的主要基于商業(yè)性目的;主要采取了擴張學生規(guī)模的發(fā)展策略，并且在實際操作中采取了大規(guī)模擴張校園規(guī)模和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育兩種方式。

參考文獻:

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[2] 美國聯(lián)邦教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心. http://nces.ed.gov，2007-10-12.

[3] University of Phoenix Fact Book 2007.www.phoneix.edu，2007-12-18.

[4] Apollo News Release. http://phx.corporate-ir.net/phoenix.zhtml?c=79624p=irol-newsnyo=0，2007-9-12.

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[6] 特許經(jīng)營的定義及其分類.企業(yè)導報，2006(11):35-36.

[7] 馮俊.特許經(jīng)營與其他商業(yè)形式的區(qū)別.商業(yè)研究，2006(2):210-213.

[8] NIIT中國官方網(wǎng)站.http://www.niit.com.cn/site/franchise/chance1.asp，2007-10-17.

[9] Wireless News，Coventry. Jul 3，2007:1.

[10] Chris Gutek，April Henry and Sharar Shroff，CFA. For-profit Education Industry Overview.www.http://kellogg.northwestern.edu/student/club/education/Morgan%20Stanley%20Education%20report.pdf，2007-12-12.

[11] 美國聯(lián)邦教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計中心.http://www.nces.edu，2007-12-8.

[12] History of Harvard.http://www.news.harvard.edu/guide/lore/index.html，2007-12-10.

(作者單位:國家教育發(fā)展研究中心比較教育研究室)

責任編輯 鄧明茜

注:

① 在慈善組織建立的高等教育機構(gòu)中，宗教組織建立的高等教育機構(gòu)占了相當大的比例，例如建立于1638年的哈佛大學、成立于1209年的劍橋大學、成立于1167年的牛津大學最初都有濃厚的宗教色彩。

② 根據(jù)丹尼爾·萊維(Daniel C. Levy)的分析，私立高等教育教育主要有宗教組織建立的私立高等教育組織、精英型私立高等教育組織和營利性高等教育組織三種類型。

① 以美國為例，美國政府原來制定了對于網(wǎng)絡(luò)教育的限制規(guī)則，即所謂的90/10規(guī)則，要求通過網(wǎng)絡(luò)提供高等教育的教育機構(gòu)必須有10%的課程是通過以教室為主的方式完成的，但是現(xiàn)在這一規(guī)則已經(jīng)廢除。