〔摘 要〕采用專家咨詢法和層次分析法,建立了長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系框架(由目標(biāo)層、系統(tǒng)層和指標(biāo)層組成),探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障策略,包括開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、建設(shè)生態(tài)走廊、提高土地利用集約化水平、促進(jìn)綠色招商、倡導(dǎo)綠色生活模式。
〔關(guān)鍵詞〕循環(huán)經(jīng)濟(jì);信息體系框架;保障策略;長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);可持續(xù)發(fā)展
〔中圖分類號(hào)〕X321;F061.5 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1008-0821(2009)04-0214-03
Information System Framework for Circular Economy of
Changchun Economic and Technological Development ZoneZou Detao1 Sun Gang1,2Fang Yan2 Zhao Yan3 Cao Yonghong1 Shang Jincheng1
(1.College of Urban and Environmental Sciences,Northeast Normal University,Changchun 130024,China;
2.School of Life Science,Changchun Normal University,Changchun 130032,China;
3.School of Chemistry and Environmental Engineering,Changchun University of Science and Technology,
Changchun 130022,China)
〔Abstract〕Using expert consultant method and layer analysis method,an information system framework for circular economy of Changchun Economic and Technological Development Zone is established,which is composed of aim layer,system layer,and index layer.The security strateties for circular economy are discussed,including developing circular economic technology,building eco-corridor,increasing intensity of soil use,promoting green investment,encouraging green life style.
〔Key words〕circular economy;information system framework;security strategy;Changchun Economic and Technological Development Zone;sustainable development
我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中,17次提到循環(huán)經(jīng)濟(jì),把它作為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升工業(yè)水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)之一[1]。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),是落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、從根本上緩解資源和環(huán)境壓力、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[2],同時(shí)也是應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和客觀要求[3]。目前,我國(guó)單位產(chǎn)值能耗為世界平均水平的2.3倍,主要用能產(chǎn)品單位能耗比國(guó)外先進(jìn)水平高40%;我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產(chǎn)成本的75%左右,若降低一個(gè)百分點(diǎn)就能取得數(shù)百億元的效益[4]。
我國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)歷了近20年的發(fā)展歷程,目前有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)54家,2007年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)12 695.96億元、工業(yè)增加值9 199.70億元(工業(yè)增加值占GDP的比重為73.14%)、工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價(jià))38 426.28億元、稅收收入2 036.77億元、出口1 780.84億美元、進(jìn)口1 527.95億美元、實(shí)際使用外資173.21億美元,依次分別比上年同期增長(zhǎng)25.48%、24.10%、27.28%、29.73%、19.32%、14.18%和17.77%,地區(qū)生產(chǎn)總值和實(shí)際使用外資金額分別高于全國(guó)增幅14.02和4.17個(gè)百分點(diǎn)。多年來,各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展,一直充當(dāng)著體制創(chuàng)新和對(duì)外開放的先行者角色,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn),在改革開放中發(fā)揮了重要的示范和帶動(dòng)作用。本文初步開發(fā)了長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系框架,探討了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的保障策略,有助于對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)物質(zhì)代謝、能量流動(dòng)等信息進(jìn)行科學(xué)管理,對(duì)資源消耗、污染物排放、副產(chǎn)品交換、能量梯級(jí)利用、廢物回收再用、生態(tài)技術(shù)應(yīng)用、設(shè)施共享等進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)。
1 研究區(qū)域概況
長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(Changchun Economic and Technological Development Zone,CETDZ)座落在長(zhǎng)春市區(qū)東部,1993年4月4日批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),經(jīng)過15年的發(fā)展已頗具規(guī)模,累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)4 819戶,其中外資企業(yè)達(dá)572戶,世界500強(qiáng)企業(yè)29戶,占長(zhǎng)春市的63%。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增46.6%,占長(zhǎng)春市的12.5%;工業(yè)總產(chǎn)值年均遞增57.5%,占長(zhǎng)春市的21.4%;財(cái)政收入年均遞增35.1%,占長(zhǎng)春市的9.4%;固定資產(chǎn)投資年均遞增35.3%,占長(zhǎng)春市的11.8%;進(jìn)出口總額年均遞增50.6%,占長(zhǎng)春市的20.5%;實(shí)際利用外資年均遞增31.3%,占長(zhǎng)春市的42.0%。2001年被評(píng)為“中國(guó)十佳優(yōu)秀開發(fā)區(qū)”。2002年通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證,成為國(guó)際認(rèn)可的綠色投資區(qū)。2006年在商務(wù)部對(duì)54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中排名第15位,在中部9個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)中排名第1位。2007年在首屆中外跨國(guó)公司CEO圓桌會(huì)議上,榮獲“跨國(guó)公司最佳投資的開發(fā)區(qū)”稱號(hào)。盡管開發(fā)區(qū)的綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)、影響不斷擴(kuò)大,但仍存在環(huán)境污染、能耗較高、資源利用率低等弊端。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境“雙贏”的必由之路。
2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系框架
隨著我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的不斷推進(jìn),急需對(duì)傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)進(jìn)行生態(tài)化改造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升資源能源利用水平,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是最典型的應(yīng)用[5]。在充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“資源高效利用和循環(huán)利用”、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“減量化、再利用、資源化”基本特征的基礎(chǔ)上,以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為根本目的,建立一套科學(xué)實(shí)用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系,采取信息化的手段對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)控,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的集中化和統(tǒng)一化,促進(jìn)企業(yè)的信息化發(fā)展,為宏觀管理及決策提供翔實(shí)的依據(jù),具有重要意義[6]。
結(jié)合國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì),根據(jù)我國(guó)“十一#8226;五”信息化發(fā)展綱要和長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的具體情況,在保證系統(tǒng)先進(jìn)性、適用性和可擴(kuò)展性的前提下,建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系框架。主要有3個(gè)方面內(nèi)容:(1)產(chǎn)品整個(gè)生命周期中的“減量化、再利用、資源化”原則;(2)生產(chǎn)過程中主要能源、原材料的使用和廢棄物的排放,消費(fèi)過程中的廢棄物排放、收集和處理;(3)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)行和安全狀況。具體包括目標(biāo)層、系統(tǒng)層和指標(biāo)層(圖1)。在“循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式”的目標(biāo)層下,設(shè)置5大系統(tǒng),即生態(tài)效益、生態(tài)工業(yè)特征、生態(tài)潛力、環(huán)境保護(hù)和綠色管理,權(quán)重分別為0.26、0.20、0.19、0.18和0.17。在指標(biāo)層中,含有權(quán)重不同的23個(gè)指標(biāo)。系統(tǒng)權(quán)重和指標(biāo)權(quán)重采用專家咨詢法和層次分析法確定。
3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障策略
3.1 加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),包括減量技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)技術(shù)、“零”排放技術(shù)等,發(fā)揮長(zhǎng)春市科研院所、大專院校的作用和優(yōu)秀科技人才的優(yōu)勢(shì),提高經(jīng)開區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐和創(chuàng)新能力,形成有效的環(huán)境績(jī)效管理體系和激勵(lì)機(jī)制。
3.2 建設(shè)綠色生態(tài)走廊
建設(shè)綠色生態(tài)走廊,形成環(huán)網(wǎng)式的園林綠地系統(tǒng),主要空間布局包括繞城高速公路綠化帶,沿道路、水系、鐵路、高壓走廊等大量分布的綠化帶,以及城市綜合公園、專項(xiàng)公園、居住區(qū)公園、街頭游園等。
3.3 提高土地利用集約化水平
充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地、未利用地和廢棄地,鼓勵(lì)開發(fā)利用地上地下空間,注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地使用調(diào)整的結(jié)合。嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)區(qū)的準(zhǔn)入條件和動(dòng)工、竣工期限,嚴(yán)格制訂土地利用結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效率等指標(biāo)要求,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家實(shí)行工業(yè)用地最低出讓價(jià)和閑置土地處置政策,實(shí)現(xiàn)第二和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.4 繼續(xù)促進(jìn)“綠色招商”
堅(jiān)持污染源頭控制和環(huán)?!耙黄狈駴Q制”。通過建立健全開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入指標(biāo)體系,針對(duì)不同的區(qū)域功能和行業(yè)特點(diǎn),適度提高環(huán)境保護(hù)的準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格控制高耗能、高污染的新建項(xiàng)目,加大落后產(chǎn)能的淘汰力度。加強(qiáng)項(xiàng)目審批的規(guī)范性、科學(xué)性,建立專家咨詢網(wǎng)絡(luò)、完善公眾參與渠道。
3.5 大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和生活模式
廣泛開展綠色消費(fèi)教育,培養(yǎng)綠色消費(fèi)需求。編寫綠色消費(fèi)行為規(guī)則和資源節(jié)約公約,規(guī)范消費(fèi)行為,倡導(dǎo)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的綠色消費(fèi)方式。宣傳綠色生活模式,鼓勵(lì)使用再生材料生產(chǎn)或帶有能效標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品,食用綠色和有機(jī)食品,少用一次性物品。建立綠色商業(yè)服務(wù)中心。
4 結(jié) 語
經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系的建立尚處于探索階段,在相關(guān)體系和政策的制定和執(zhí)行過程中,必須對(duì)不確定性做出充分評(píng)估,應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)??茖W(xué)、可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,但是由于各種現(xiàn)實(shí)因素的制約,開始階段不可能非常完善,需要在生產(chǎn)和實(shí)踐中不斷修改和補(bǔ)充。循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息體系是否全面、層次結(jié)構(gòu)是否清晰合理、可操作性是否達(dá)到要求,與實(shí)施和評(píng)價(jià)質(zhì)量的優(yōu)劣直接相關(guān)。此領(lǐng)域的研究在我國(guó)剛剛起步,目前還存在著一些問題,如何解決這些問題也是今后的研究重點(diǎn)和難點(diǎn)。
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