朱森第

內(nèi)容提要：裝備制造業(yè)是一個(gè)國家實(shí)力的象征，在制造業(yè)中起著龍頭作用。目前，我國裝備制造業(yè)正處在高速發(fā)展時(shí)期，但也面臨著資源與環(huán)境等壓力。本文針對(duì)我國裝備制造業(yè)發(fā)展中突出的問題，對(duì)如何提升裝備制造業(yè)作了詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：裝備制造業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F424文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2009)01-0006-06

1.裝備制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的脊梁

裝備制造業(yè)是一個(gè)國家實(shí)力的象征。裝備制造業(yè)在制造業(yè)中起著龍頭作用。很多工業(yè)化強(qiáng)國都有強(qiáng)大的裝備制造業(yè)。

1.1制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱

先簡要介紹一下制造業(yè)的概況。我國制造業(yè)的增加值占GDP的35.75%，超過1/3；制造業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的78.68%，接近80%；制造業(yè)上繳的稅金約占全部工業(yè)的90%，從業(yè)人員占全部工業(yè)的90.7%。在我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國推進(jìn)工業(yè)化，必然要發(fā)展制造業(yè)。

1.2我國制造業(yè)位居世界前列

我國制造業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入世界前三位。一大批產(chǎn)品在世界上占有重要位置，一些產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，不少產(chǎn)品有很強(qiáng)的國際競(jìng)爭力。雖然我國制造業(yè)的規(guī)模已位居世界前列，但僅是制造大國而非制造強(qiáng)國。

從三次產(chǎn)業(yè)比重看，2002年，第二產(chǎn)業(yè)占全國GDP的51.7%，第三產(chǎn)業(yè)只占33.7%；2004年全國工業(yè)普查以后，這個(gè)比例結(jié)構(gòu)有所調(diào)整。2005年第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重是47.1%，第三產(chǎn)業(yè)占40.2%。如果我國制造業(yè)始終是現(xiàn)在這個(gè)比重，按現(xiàn)在這個(gè)速度增長，即制造業(yè)增長速度高于服務(wù)業(yè)增長速度，對(duì)整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程、緩解資源和環(huán)境壓力、提升制造業(yè)自身的競(jìng)爭力不利。1999年我國第三產(chǎn)業(yè)的增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)，因?yàn)槟菚r(shí)整個(gè)制造業(yè)和裝備制造業(yè)處在停滯或低速增長階段。2002年以后，制造業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)增長速度超過第三產(chǎn)業(yè)，這種勢(shì)頭到目前一直保持著。中央現(xiàn)在提出來要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，使我們制造業(yè)從價(jià)值量的低端走向高端。1995年到2005年10年間，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直高于第三產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)占工業(yè)的79.3%，裝備制造業(yè)占工業(yè)的23%、占制造業(yè)的29.9%，機(jī)械工業(yè)又占裝備制造業(yè)的63%。裝備制造業(yè)的主體就是傳統(tǒng)意義上的機(jī)械制造業(yè)。

裝備制造業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必備條件，是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，是衡量國家國際競(jìng)爭力的重要標(biāo)志，也是決定國家在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中國際分工地位的關(guān)鍵因素。國家提出振興裝備制造業(yè)，原來從事機(jī)械制造業(yè)的人感到非常興奮，覺得現(xiàn)在到了非常好的時(shí)期。

2.我國裝備制造業(yè)正處在高速發(fā)展期

我國這些年對(duì)裝備制造業(yè)的發(fā)展特別重視。裝備制造業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（1）各方上下取得了共識(shí)。

20世紀(jì)末和本世紀(jì)初對(duì)信息經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)的重視，在某些方面形成了一些泡沫。現(xiàn)在反省這個(gè)時(shí)期,都認(rèn)識(shí)到我國在工業(yè)化進(jìn)程中還是要發(fā)展制造業(yè)和裝備制造業(yè)。制造業(yè)和裝備制造業(yè)在我國不是夕陽產(chǎn)業(yè)，在全世界也不是夕陽產(chǎn)業(yè)。

（2）中央重視、國務(wù)院發(fā)布了文件。

從2003年開始醞釀一直到2006年，國務(wù)院形成了8號(hào)文件。這個(gè)文件的形成過程也是一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過程?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》中確定了16個(gè)重大專項(xiàng)：核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品；極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝；新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)；高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備；大型油氣田及煤層氣開發(fā)；大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站；水體污染的控制與治理；轉(zhuǎn)基因生物新品種培育；重大新藥創(chuàng)制；艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治；載人航天與探月工程。其中的第四個(gè)即高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備，正處在編制實(shí)施方案的階段。《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》中確定了16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：發(fā)展大型清潔高效發(fā)電裝備、特高壓輸變電裝備、大型石油化工裝備、大型煤化工成套設(shè)備、大型薄板冷熱連軋?jiān)O(shè)備、大型井下采掘設(shè)備、大型海洋工程設(shè)備、鐵路和軌道交通設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、大型施工機(jī)械、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、數(shù)控機(jī)床、新型紡織機(jī)械、新型大馬力農(nóng)業(yè)裝備、集成電路關(guān)鍵設(shè)備、民用飛機(jī)。

（3）國民經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期。

工業(yè)品的市場(chǎng)需求非常大，這樣好的市場(chǎng)機(jī)遇拉動(dòng)了我國裝備制造業(yè)發(fā)展。

（4）裝備制造業(yè)有一定基礎(chǔ)和規(guī)模。

裝備制造業(yè)完全有可能在這樣的基礎(chǔ)上騰飛。

（5）有較好的國際環(huán)境。

這五點(diǎn)充分說明我國裝備制造業(yè)正處在很好的發(fā)展時(shí)期。再用裝備制造業(yè)中的主體——機(jī)械工業(yè)增長速度的變化來佐證。

從2001年開始，機(jī)械工業(yè)增長速度一直保持在百分之十幾，2003、2004、2005年一直保持在20%～30%，2007年上半年在33%左右。機(jī)械工業(yè)增長速度連續(xù)六年都在20%以上，這是建國以來各個(gè)歷史時(shí)期所沒有的。與此同時(shí)，很難得的是利潤也同步增長。產(chǎn)值、增加值、利潤同步增加的同時(shí)，對(duì)三種所有制進(jìn)行比較：國有企業(yè)的發(fā)展情況、利潤增長速度要好于和高于民營和三資企業(yè)。2003～2005年，全國裝備制造業(yè)總產(chǎn)值分別是：2003年42.000億元，2004年56.000億元，2005年接近70.000億元，2007年超過75.000億元；增加值分別是：2003年10.000億元，2004年13.000億元，2005年17.000億元；人均增加值分別是：2003年7.9萬元，2004年8.8萬元，2005年10萬元，2007年已經(jīng)超過了10萬元。

在上下取得共識(shí)的情況下，各地對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展都非常重視，各省市都劃出了相當(dāng)大的土地面積要搞裝備制造業(yè)基地。如天津的濱海、唐山的曹妃甸、遼寧的五點(diǎn)一線，還有渤海灣周邊的營口、錦州、葫蘆島，上海的臨港工業(yè)區(qū)。杭州提出要適度發(fā)展重化工業(yè)，福建提出要建海峽西岸的裝備制造業(yè)基地，廣州南沙、珠海、四川德陽也有很強(qiáng)的裝備制造業(yè)。等等。

在這樣好的形勢(shì)下，我們很多產(chǎn)品的產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第一位。發(fā)電設(shè)備的產(chǎn)量最能說明問題。20世紀(jì)末我國發(fā)電設(shè)備行業(yè)曾處在谷底，2001年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量只有1.340萬千瓦。到2005年發(fā)電設(shè)備制造業(yè)又處在非常興旺的時(shí)期，2006年發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)到11.000萬千瓦，當(dāng)年的產(chǎn)量和裝機(jī)容量超過英國。在世界歷史上，發(fā)電設(shè)備一年的產(chǎn)量達(dá)到11.000萬千瓦，中國是第一個(gè)?，F(xiàn)在汽車產(chǎn)量也位居世界前列，汽車尤其是轎車產(chǎn)量直線上升、突飛猛進(jìn)。2003年、2004年很多轎車廠都是供不應(yīng)求，排隊(duì)、寫條子才能買到。2005年汽車銷售情況有所轉(zhuǎn)變。2006、2007年汽車工業(yè)又處在高速發(fā)展時(shí)期。機(jī)械工業(yè)的工作母機(jī)機(jī)床，精細(xì)機(jī)床產(chǎn)量從2001年的27～28萬臺(tái)增長到2006年55萬臺(tái)左右，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)量2001年不到2萬臺(tái)，2006年已經(jīng)達(dá)到86.000臺(tái)，2007年可接近10萬臺(tái)。而當(dāng)時(shí)作規(guī)劃時(shí)曾認(rèn)為到“十五”末需求量最多5萬臺(tái)。由于國家農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，大中型拖拉機(jī)的需求也猛增。2006年大中型拖拉機(jī)的產(chǎn)量達(dá)到20萬臺(tái)。有一個(gè)時(shí)期很多大中型拖拉機(jī)廠的產(chǎn)品供不應(yīng)求。

在國內(nèi)裝備制造業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，很多企業(yè)也在積極拓展國際市場(chǎng)。機(jī)電類產(chǎn)品出口增長很快，使進(jìn)出口逆差由大變小，2006年首次出現(xiàn)順差。當(dāng)年進(jìn)口1.416億美元，出口1.423億美元，順差7億多美元。2007年上半年機(jī)械工業(yè)進(jìn)出口順差70多億美元。這表明我國產(chǎn)品的國際競(jìng)爭力有所提高。同時(shí)我們還存在著很多不足。

3.我國制造業(yè)大而不夠強(qiáng)

前面說我國制造業(yè)和裝備制造業(yè)都處在很好的發(fā)展時(shí)期，裝備制備業(yè)已經(jīng)很大，但為什么是大而不夠強(qiáng)？

首先是資金周轉(zhuǎn)次數(shù)少，利用率比較低，企業(yè)效益不高。我國制造業(yè)流動(dòng)資金一年的平均周轉(zhuǎn)次數(shù)是兩次左右，大大低于一些工業(yè)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)企業(yè)，所以很多企業(yè)都覺得流動(dòng)資金不足。制造業(yè)的庫存率比較高，大都在12%～15%左右，占用資金比較多，加之銀行貸款利息又比較高，自然會(huì)影響企業(yè)效益。

第二是產(chǎn)品以低端為主，增加價(jià)值不高。2003年我國制造業(yè)工業(yè)增加值率僅為26.23%，與美國、日本及德國比分別低22.99、22.12及11.69個(gè)百分點(diǎn)。2003、2004、2005年我國裝備制造業(yè)工業(yè)增加值率分別為25.28%、24.27%、24.83%，低于美國、日本及德國十幾個(gè)百分點(diǎn)。電子及通信設(shè)備制造業(yè)工業(yè)增加值率更低，分別為22.43%、20.38%、21.47%。消耗同樣的勞動(dòng)力、資源等，人家創(chuàng)造的價(jià)值幾乎是我們的一倍。2002年到2005年，我國制造業(yè)大中型企業(yè)的工業(yè)增加值率從28.2%下降到25.5%，不增反降不是好現(xiàn)象。隨著技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換，工業(yè)增加值率應(yīng)該提高才正常。

第三是利潤率不高。規(guī)模以上制造企業(yè)主營業(yè)務(wù)收益率、利潤率都偏低。整個(gè)工業(yè)是5.97%，制造業(yè)只有4.56%。制造業(yè)中利潤率最低的是電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)。這是因?yàn)槲覀儧]有核心技術(shù)，是組裝式生產(chǎn)，而組裝創(chuàng)造的增加值比較低。發(fā)展裝備制造業(yè)當(dāng)然要發(fā)展利潤率高的產(chǎn)業(yè)。我們不能規(guī)模做得很大，但得到的實(shí)惠很少，只圖虛名?，F(xiàn)在船舶制造在很多地方很熱，沿海地方幾乎沒有不搞船舶制造的。船舶制造的利潤要低于修船利潤。2005年我國規(guī)模以上船舶制造企業(yè)的平均銷售收入利潤率只有2.32%，工業(yè)增加值率只有23.66%，資產(chǎn)負(fù)債率卻高達(dá)79.89%。而我國大中型企業(yè)的平均利潤率是4%～5%。因此在選擇產(chǎn)業(yè)、確定發(fā)展方向的時(shí)候，要考慮產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出，效益高才能有發(fā)展后勁。

第四是裝備制造業(yè)附加價(jià)值不高。我國裝備制造業(yè)的工業(yè)增加值率大約是24.2%到25.2%，低于美國、日本和德國。裝備制造業(yè)七大產(chǎn)業(yè)門類金屬制品、通用設(shè)備制造、專用設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、通信設(shè)備與計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造中，工業(yè)增加值率最高的是儀器、儀表、專用設(shè)備，比較低的是通信設(shè)備與計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造。

我們現(xiàn)在需要思考的是，制造業(yè)在今后十年乃至幾十年中，能不能保持高速增長？能不能把資源和成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成技術(shù)和效率優(yōu)勢(shì)？裝備制造業(yè)能否為制造業(yè)發(fā)展提供支撐和保障？這是擺在我們面前的突出問題。

4.我國制造業(yè)發(fā)展面臨資源與環(huán)境壓力

研究制造業(yè)發(fā)展首先要考慮我們現(xiàn)在面臨的資源和環(huán)境問題。我國耕地、淡水、森林等多數(shù)資源的人均量都低于世界平均水平，天然氣只占世界人均水平的3%。我們面臨的資源環(huán)境問題主要是：

第一，世界資源逐漸枯竭，我國的礦產(chǎn)資源更加短缺。按照全世界目前的開采速度，地球上的金屬礦產(chǎn)只夠開采100～300年，其中鐵只夠開采100～160年，鈦、銅、銀不足50年。我國的鐵礦石總儲(chǔ)量為530億噸，按目前的生產(chǎn)規(guī)模只能供應(yīng)20年。當(dāng)然這是基于現(xiàn)狀而言的，將來還可能發(fā)現(xiàn)新的資源。但地球上的資源總是有限的，不是無窮無盡的。

第二，我國水資源短缺問題突出，耕地資源很緊張。我國雖然南方水資源多，但整個(gè)國家總體是水資源緊缺。到2030年，人均水資源大概只有1.706～1.819立方米，會(huì)成為全球用水最緊張的國家。從北京到陜西再到甘肅，從飛機(jī)上看下去全是黃色的山丘、土地、沙漠，看不到河流。我國耕地面積1996年是19.51億畝，人均1.57畝；2002年是18.89億畝，人均1.47畝；預(yù)計(jì)到2030年為15～16億畝，人均1畝以下。國家現(xiàn)在雖然采取了措施，要求各地搞開發(fā)區(qū)都必須保護(hù)耕地。但是變成開發(fā)區(qū)的那些耕保面積都是原來的好地，再開發(fā)出來的新地都是一些生地。

第三，能源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重。我國制造業(yè)能耗和制造業(yè)產(chǎn)品能耗合計(jì)約占全國一次能耗的63%，單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)高于國際先進(jìn)水平。如鋼鐵、乙烯、水泥及載貨車能耗比國際先進(jìn)水平分別高出19.5、20、31.3及55.2個(gè)百分點(diǎn)，而單位產(chǎn)值產(chǎn)生的污染卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。以GTP物耗能耗為例，我國在世界上占的比例很高。水泥消耗全世界的40%，鋼鐵消耗全世界的20%。按理說GDP在世界占的比例也應(yīng)該比較大。但實(shí)際是我們GDP只占全世界的4%，投入產(chǎn)出比明顯比較低。

有的專家不大贊成這些數(shù)據(jù)，認(rèn)為應(yīng)該比單位產(chǎn)品的能耗比例。單位產(chǎn)品能耗跟世界平均水平比，我國也高于世界平均水平。每萬元GDP綜合能耗，假如中國是100，全球平均水平就是55.6，我們是全球的1.8倍、美國的2.5倍、歐盟的4.9倍、日本的8.7倍。這些年我國能源消費(fèi)增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增長。而2002年之前，我們能源消費(fèi)增長是低于GDP增長的。這就說明我們的單位能耗也是很高的。所以中央特別提出要節(jié)能降耗。每個(gè)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)地區(qū)都要有節(jié)能降耗的硬指標(biāo)，目的就是要解決GDP增長和能源消耗增長之間的不協(xié)調(diào)，因?yàn)殚L此下去將難以為繼。

能源、資源的大消耗對(duì)環(huán)境帶來了大影響，污染非常嚴(yán)重。全國67.6%的二氧化硫排放量是火電站和工業(yè)鍋爐產(chǎn)生的。這些年對(duì)電廠脫硫脫硝重視了，大氣環(huán)境相對(duì)好了一些，但是水污染情況相當(dāng)嚴(yán)重，很多水系都有污染，很難找到一個(gè)非常清潔的水系，很多城市的用水都處于警戒線以下。這些問題需要我們認(rèn)真思考。

5.我國裝備制造業(yè)發(fā)展中突出的幾個(gè)問題

5.1 增長方式不佳

我國制造業(yè)和裝備制造業(yè)目前的增長依然是投資拉動(dòng)型。資源、能源消耗高，環(huán)境污染嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)效率和效益整體不夠高，高速增長的代價(jià)太高。分析1996～2005年我國固定資產(chǎn)投資和GDP的比例關(guān)系，就會(huì)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資率是逐年升高的。2005年固定資產(chǎn)投資占GDP的比例接近48%。這樣高的投資率對(duì)裝備制造業(yè)和制造業(yè)應(yīng)該是一個(gè)強(qiáng)大的拉動(dòng)力。但我們需要思考能不能長期靠投資拉動(dòng)。

5.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不良

我國裝備制造業(yè)占制造業(yè)的比重為26%，發(fā)達(dá)國家一般在40%。我國的比重偏低，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)上，既缺大企業(yè)也缺專、精、特的中小企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)上，基礎(chǔ)尤其是基礎(chǔ)零部件、功能部件、基礎(chǔ)技術(shù)薄弱。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型和附加值不高的產(chǎn)品比重偏高，技術(shù)附加值高的偏低。在企業(yè)結(jié)構(gòu)中，缺乏一批支撐產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)公式認(rèn)為，一個(gè)國家擁有世界500強(qiáng)企業(yè)的數(shù)量跟這個(gè)國家的GDP規(guī)模和人均GDP存在冪函數(shù)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長，1995年到2006年我國進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量在增加。這反映了我國經(jīng)濟(jì)增長比較好。但也要看到，進(jìn)入500強(qiáng)的中國公司大部分是壟斷行業(yè)如石油、化工、發(fā)電、銀行、通訊企業(yè)，裝備制造業(yè)企業(yè)很少。2006年的500強(qiáng)只有一汽、上汽是裝備制造企業(yè)。中國裝備制造業(yè)中銷售收入前100名企業(yè)，除汽車企業(yè)外，上海電汽一直是第一名。但其690多億元人民幣的規(guī)模，跟世界知名大公司比只是個(gè)小兄弟。

5.3 一些產(chǎn)業(yè)的集中度不夠高

我國制造業(yè)的集中度這幾年不但沒有提高，反而有所降低，1億元以上企業(yè)所占的比重比較低。煙草行業(yè)比較集中，裝備制造業(yè)行業(yè)集中度都很低。通用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)中億元以上的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的1.2%，專用設(shè)備占1.8%，交通運(yùn)輸占3.0%，汽車制造占2.9%，電器占2.8%?，F(xiàn)在18個(gè)省市有轎車工業(yè)，生產(chǎn)轎車的企業(yè)有40家。2006年電線電纜行業(yè)有3.000家企業(yè)，平均一個(gè)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入是1.2億元，利潤530萬元。工程機(jī)械里裝載機(jī)生產(chǎn)企業(yè)有20家，年產(chǎn)量最多的2萬多臺(tái)，少的就幾百臺(tái)。鋼鐵行業(yè)是產(chǎn)業(yè)集中度比較高的，可是2000年到2006年，前十佳企業(yè)占全國鋼鐵產(chǎn)量的比重卻是下降的。2005年前十佳占35.34%，2006年下降為34.85%。我國鋼鐵大企業(yè)寶鋼，原來占全國鋼鐵產(chǎn)量的6.5%，到2006年只占5.38%。這些都說明，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題比較多。

5.4 自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

技術(shù)來源依靠國外，技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究“缺位”，研發(fā)投入強(qiáng)度不夠高，基礎(chǔ)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)“兩頭”薄弱，創(chuàng)新文化和氛圍不強(qiáng)是我國裝備制造企業(yè)普遍存在的問題。

2001～2005年我國R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重是百分之一點(diǎn)幾，沒有達(dá)到很多專家呼吁要求的2%。制造業(yè)R&D投入強(qiáng)度與產(chǎn)品銷售收入比從1995年的0.46%提高到了2005年的0.76%，發(fā)達(dá)國家先進(jìn)企業(yè)一般都在3%，我們雖有所提高但還是偏低。大中型制造業(yè)企業(yè)設(shè)立科技機(jī)構(gòu)的比例2000年接近30%，到2005年反而降低了，這是非常反常的現(xiàn)象。發(fā)展我國的制造業(yè)必須重視科技，自己設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)應(yīng)該多起來，比例應(yīng)該大起來?，F(xiàn)在不升反降，一個(gè)因素就是大中型企業(yè)數(shù)量這幾年增加了，但設(shè)立科技進(jìn)步基金的企業(yè)數(shù)沒有同步增加。2005年大中型企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比例為1.85%左右，R&D人員占從業(yè)人員的1.7%；每百家企業(yè)發(fā)明專利擁有數(shù)是80件，全部規(guī)模以上企業(yè)更低些。大中型企業(yè)引進(jìn)技術(shù)費(fèi)用與消化吸收費(fèi)用之比，我國2005年是1∶0.22，韓國、日本分別是1∶7、1∶8。近五年，我國儀表、農(nóng)機(jī)、汽車、電工電氣、重型礦山、石化通用、機(jī)床工具、工程機(jī)械行業(yè)的研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例，基本在1.5%～2%。

我國裝備制造業(yè)存在產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究“缺位”問題，自主創(chuàng)新能力不很樂觀。我國裝備制造業(yè)大中型企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出僅占銷售收入的1.24%。主導(dǎo)產(chǎn)品的技術(shù)相當(dāng)部分來自國外。裝備制造業(yè)企業(yè)還不夠強(qiáng)不夠大，尚無實(shí)力從事產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究和前瞻性研究。

我們?cè)?jīng)做了三次調(diào)查，研究我國產(chǎn)品的技術(shù)來源?！捌呶濉逼陂g，引進(jìn)技術(shù)大體上占75%，到20世紀(jì)90年代引進(jìn)技術(shù)占57%，2006年占到39.4%。這說明來自國內(nèi)自主開發(fā)技術(shù)的比重增加了，這是一個(gè)好現(xiàn)象。但是仔細(xì)分析我們自主開發(fā)產(chǎn)品的性能、質(zhì)量、水平，與世界先進(jìn)水平比起來還不夠?？傊?，我們自主技術(shù)比例提高了，但處于世界先進(jìn)水平的比例還不高。

5.5 利用外資質(zhì)量不高

原來我們寄希望于通過引進(jìn)外資，利用外資的技術(shù)溢出效應(yīng)帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但并沒達(dá)到所期望的程度。技術(shù)溢出有前后項(xiàng)聯(lián)系效應(yīng)、人力資本流動(dòng)的競(jìng)爭效應(yīng)、示范效應(yīng)?？鐕镜募夹g(shù)轉(zhuǎn)讓一般是內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，即轉(zhuǎn)到其國內(nèi)控股的企業(yè)，不是轉(zhuǎn)到我們的企業(yè)。其次我們對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收不足，妨礙了技術(shù)示范效應(yīng)的發(fā)生。再次外資企業(yè)一般在主機(jī)進(jìn)來以后，將零部件企業(yè)帶進(jìn)來，自己形成配套關(guān)系，我國企業(yè)配不上套。這就影響了前后項(xiàng)聯(lián)系效應(yīng)的發(fā)生。寄希望于通過人力資本從合資企業(yè)到內(nèi)資企業(yè)流動(dòng)來實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上也不行。事實(shí)是從內(nèi)資企業(yè)流到合資企業(yè)的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從合資企業(yè)流到內(nèi)資企業(yè)的人才。這幾年很多行業(yè)已經(jīng)形成了外資壟斷，這些都是我們裝備制造業(yè)發(fā)展中不得不引起重視的重要問題。

總之，國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓在很大程度上被內(nèi)部化，外資的技術(shù)溢出效應(yīng)很不明顯，本地企業(yè)過度依賴引進(jìn)現(xiàn)成技術(shù)，消化吸收投入嚴(yán)重不足，妨礙了技術(shù)示范效應(yīng)的發(fā)生；外資企業(yè)進(jìn)出口依存度高，與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不夠緊密，妨礙了前后項(xiàng)聯(lián)系和競(jìng)爭效應(yīng)的發(fā)生；外資企業(yè)的吸引力強(qiáng)于本地企業(yè)，F(xiàn)DI的人力資本流動(dòng)效應(yīng)不明顯；外資企業(yè)在某些行業(yè)形成壟斷，抑制了本地企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。

5.6 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)

出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)主要是我們出口的是勞動(dòng)密集型和技術(shù)含量低的產(chǎn)品，是資源型產(chǎn)品和初級(jí)制成品，缺乏自己的品牌，多數(shù)是加工貿(mào)易。另外出口產(chǎn)品的地域、地區(qū)和市場(chǎng)分布有偏倚，發(fā)達(dá)國家比較少，中東國家比較多。杜祥琬院士講，我們出口八億件襯衫的利潤等于一架空中客車，這個(gè)空中客車還是330型，不是現(xiàn)在的380型。我看八億件襯衫也不夠。貼牌生產(chǎn)僅是初始階段、粗級(jí)制成品的出口，某種意義上等于出口資源。我們裝備制造業(yè)的出口產(chǎn)品基本上也是附加值低的產(chǎn)品。我們平均進(jìn)口一臺(tái)機(jī)床的單價(jià)是7.86萬美元，而出口一臺(tái)機(jī)床的平均單價(jià)是2.231美元，拿單價(jià)來比，進(jìn)口是出口的35倍。這種狀況還導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增加，已引起中央特別重視。

概括而言，我國機(jī)械產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀和特點(diǎn)是，出口產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低檔產(chǎn)品為主的格局未根本改變，但中高檔產(chǎn)品明顯增長；出口比重上升，有些產(chǎn)品出口量激增，貿(mào)易摩擦顯現(xiàn)；出口貿(mào)易提速增長，三資企業(yè)產(chǎn)品在中高檔出口品中所占比例較高。

5.7 企業(yè)生產(chǎn)模式不適應(yīng)

我國企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和模式仍帶有較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。生產(chǎn)模式的改變滯后于技術(shù)變革，管理理念落后，基礎(chǔ)管理薄弱，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展遲緩。但整個(gè)機(jī)械工業(yè)出口貿(mào)易方式有了變化，一般貿(mào)易占出口貿(mào)易的比重逐年提升。到2007年上半年，一個(gè)非常明顯的變化，就是出口貿(mào)易中一般貿(mào)易的比重已經(jīng)大于加工貿(mào)易。

5.8 信息化的深度不夠

裝備制造業(yè)信息化應(yīng)用面比較廣，但深度不夠。主要體現(xiàn)在三方面，一是信息化發(fā)展不平衡，二是重視管理信息化、忽視技術(shù)開發(fā)和生產(chǎn)過程的信息化，三是信息化投入效果不夠理想，關(guān)鍵是底層信息化相對(duì)薄弱。具體可概括為四點(diǎn)，首先是基礎(chǔ)管理薄弱，數(shù)據(jù)不全，流程不暢；其次是產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)應(yīng)用仍然處在低層次，多半還是CAG，不是真正的CAD；再次是系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)差別很大；最后是產(chǎn)品本身數(shù)字化水平不高。所以在重大裝備產(chǎn)品制造上，是外國公司拿訂單，我們做分包，做價(jià)值量多而附加值低的部分。

5.9 人才結(jié)構(gòu)不合理

缺學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人物，缺優(yōu)秀企業(yè)家，缺高技能、復(fù)合型人才，缺大量在一線工作的工程師。不少領(lǐng)域存在人才斷層，制造業(yè)的一些技術(shù)工種后繼乏人。一般來說初中高級(jí)研究技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)該是金字塔形，但現(xiàn)在好多領(lǐng)域是倒三角形。初級(jí)的少，中級(jí)的大，高級(jí)的更大。我們最近統(tǒng)計(jì)了摩擦學(xué)71個(gè)教學(xué)單位的調(diào)查表，其中教授170人，副教授99人，講師37人，其他人員101個(gè)，是典型的“倒三角”結(jié)構(gòu)。

6.對(duì)提升我國裝備制造業(yè)的思考

世界裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是：市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化，產(chǎn)品高效低耗、大容量、高參數(shù)化，服務(wù)在價(jià)值鏈中增值化，生產(chǎn)過程及設(shè)備柔性化，產(chǎn)品和制造過程綠色化，企業(yè)“虛擬化”、制造網(wǎng)絡(luò)化，信息技術(shù)與高新技術(shù)融合實(shí)現(xiàn)信息化。將來的制造業(yè)模式是小批量、多品種、高質(zhì)量、低成本、研發(fā)期短、柔性生產(chǎn)、環(huán)境友好。

跨國公司在中國的戰(zhàn)略正在變化，我們也要考慮自己裝備制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。跨國公司在中國戰(zhàn)略的變化歸結(jié)起來是，從合資到獨(dú)資，從單一產(chǎn)品到成立扇形公司，從取得部分市場(chǎng)到形成控制再到取得壟斷地位，從到中國建生產(chǎn)基地到在中國建研發(fā)基地。中國裝備制造業(yè)發(fā)展，必須考慮這個(gè)變化，適應(yīng)這個(gè)變化。我們有兩種可能的選擇，一種是繼續(xù)成為世界加工車間（接受訂單、接納轉(zhuǎn)移、出口產(chǎn)品、出口勞務(wù)、來料加工、招商引資……），另一種是成為全世界的制造基地（協(xié)同設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)制造、企業(yè)集成、出口技術(shù)、高端產(chǎn)品、自主創(chuàng)新……）。

要大力加強(qiáng)整個(gè)裝備制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，提升自主產(chǎn)業(yè)（國內(nèi)資本占控制地位的產(chǎn)業(yè)）和內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)自主創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才，營造好的創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。形成創(chuàng)新的氛圍和政策環(huán)境。

自主創(chuàng)新能力的提升應(yīng)從兩個(gè)層面來講，在產(chǎn)業(yè)層面、體系結(jié)構(gòu)上，第一要解決共性技術(shù)“缺位”問題；第二要解決創(chuàng)新主體問題；在技術(shù)供應(yīng)鏈上要加強(qiáng)兩個(gè)環(huán)節(jié)，一個(gè)是引進(jìn)技術(shù)消化吸收環(huán)節(jié)，一個(gè)是加強(qiáng)已有成果的工程化環(huán)節(jié)。這兩個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了，就有能力形成裝備制造業(yè)比較順暢合理的技術(shù)供應(yīng)鏈。在技術(shù)供應(yīng)鏈上，企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)中心著重前瞻性研究、換代產(chǎn)品改進(jìn)更新以及群眾性的技術(shù)革新；要與大專院校、科學(xué)院的研究所、產(chǎn)業(yè)部門的研究所從事的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程化研究聯(lián)合，形成良好的產(chǎn)學(xué)研模式。引進(jìn)技術(shù)應(yīng)該好好消化吸收，形成較好的技術(shù)創(chuàng)新鏈。