2007年8月,也就是美國(guó)次貸風(fēng)暴爆發(fā)后不久,美國(guó)“國(guó)家審計(jì)總署”(Govemmenl AccounlabilityOffice)署長(zhǎng)沃克(Davjd Walker)提出警告,美國(guó)當(dāng)前的景況,和羅馬帝國(guó)衰亡前夕幾乎如出一轍。
在沃克眼中,相似的癥狀包括:稅賦大幅增加.政府提供的服務(wù)卻變少:道德價(jià)值觀和政治文明衰退,個(gè)人生活墮落,更加以自我為中心;政壇黨派色彩更為濃厚,意識(shí)形態(tài)分歧加大;在全球各地過(guò)度擴(kuò)張軍力;中央政府在財(cái)政方面缺乏責(zé)任;當(dāng)嬰兒潮一代人退休時(shí),國(guó)家債務(wù)比例將大幅上升等。
當(dāng)今有不少論者認(rèn)為,美國(guó)軍力“打遍天下無(wú)敵手”,因此長(zhǎng)期可保無(wú)虞。但經(jīng)濟(jì)史學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主諾斯(Douglas North)就曾研究,從公元前1世紀(jì)到3世紀(jì),羅馬的軍事優(yōu)勢(shì)極為明顯,小型的羅馬分遣隊(duì)就足以擊潰野蠻人的大軍。但羅馬和蠻族間的軍事優(yōu)勢(shì)差距,隨著時(shí)間流逝而越來(lái)越小,野蠻人日益精良的軍事實(shí)力,逐漸減低羅馬這方面的優(yōu)勢(shì)。主因在于羅馬對(duì)官僚及軍隊(duì)的控制成本不斷增加,羅馬帝國(guó)在萊茵河和多瑙河上游防線駐守大軍,使得財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,到最后羅馬已經(jīng)不是靠軍力,而是必須付給蠻族黃金,才能避免其入侵。最諷刺的是,羅馬還是養(yǎng)著一大批軍隊(duì)。軍事費(fèi)用不斷上升,使得羅馬必須加稅。但其中12萬(wàn)有良好政治關(guān)系的人毋頹繳稅,稅賦落到那些沒(méi)有政治背景的小民頭上。這些受到重稅盤(pán)剝的農(nóng)民和平民,對(duì)當(dāng)局怨聲載道。
對(duì)照今日,美國(guó)在軍事方面的舉措猶如當(dāng)年羅馬帝國(guó)翻版,美國(guó)國(guó)防支出占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總額(GDP)約4%,每年投入軍事的開(kāi)支全球第一,比其后的14個(gè)國(guó)家的總和都還多。
龐大的國(guó)防支出是美國(guó)預(yù)算赤字的主要來(lái)源。代表參、眾兩院監(jiān)督美國(guó)聯(lián)邦政府支出的美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算處,在2008年10月公布美國(guó)2008會(huì)計(jì)年度預(yù)算赤字超過(guò)4000億美元,是上一年度的近3倍;其中最主要就是國(guó)防支出大增,增幅創(chuàng)下2004年以來(lái)新高。
軍事開(kāi)支不斷膨脹,負(fù)責(zé)繳稅的一般美國(guó)民眾開(kāi)始覺(jué)得稅繳得太多。2006年10月由國(guó)際市調(diào)機(jī)構(gòu)IPsos做的民調(diào)顯示,近六成美國(guó)人覺(jué)得美國(guó)稅制不公,他們認(rèn)為中產(chǎn)階級(jí)及小企業(yè)主繳了太多稅,十個(gè)人當(dāng)中有六個(gè)人覺(jué)得富人繳的稅太少。
多數(shù)美國(guó)人覺(jué)得稅制不公的原因,和羅馬帝國(guó)末期人民的感覺(jué)類似:繳稅是為享受公共服務(wù),但繳的稅多,享受的公共服務(wù)卻未提高。如政府雖然表面上照顧貧窮者的醫(yī)保,但許多低收入戶卻因達(dá)不到美國(guó)政府的資格要求而被拒于門(mén)外。2000年時(shí),全美有3840萬(wàn)人沒(méi)有醫(yī)保,到2007年增加到4570萬(wàn)人,約占總?cè)丝诘?/6,以致出現(xiàn)窮人蛀牙放到爛也不去就醫(yī)的怪現(xiàn)象。
(摘自《商業(yè)周刊》)
責(zé)任編輯袁紅
海外星云 2009年1期