王小慶

【摘要】本文通過闡述新聞?dòng)浾叩牟稍L權(quán)和受訪者的隱私權(quán)的基本內(nèi)涵，總結(jié)了新聞采訪中侵犯公民隱私權(quán)的基本情形和抗辯事由，并提出了關(guān)于新聞采訪中規(guī)避發(fā)生隱私侵權(quán)事件的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】新聞采訪 隱私權(quán) 知情權(quán) 公眾人物

現(xiàn)代社會(huì)信息高速傳播, 公共媒體作為信息傳播的主要媒介越來越受到各方的重視。而輿論監(jiān)督作為媒體的諸多功能之一，占據(jù)著相當(dāng)特殊的地位。在西方某些國家甚至將這種輿論監(jiān)督職能稱之為第四種權(quán)力，與立法、司法、行政三大權(quán)力相提并論。

當(dāng)我們意識(shí)到媒體輿論監(jiān)督的重要作用的同時(shí)，也看到了在近些年，新聞媒體屢屢成為民事訴訟的被告，被訴諸法庭。其中，關(guān)于被采訪人隱私權(quán)遭到侵犯的案件尤為顯著。

一、隱私與隱私權(quán)

關(guān)于“隱私權(quán)”，一百多年來各國學(xué)者從不同的立場(chǎng)和角度對(duì)其進(jìn)行過定義。美國《布萊克法律辭典》認(rèn)為隱私權(quán)是私生活不受干涉的權(quán)利，或個(gè)人私事未經(jīng)允許不得公開的權(quán)利。英國《牛津法律大辭典》認(rèn)為，隱私權(quán)是不受他人干涉的權(quán)利，關(guān)于人的私生活不受侵犯或不得將人的私生活非法公開的權(quán)利要求。在日本，有學(xué)者認(rèn)為隱私權(quán)是“控制自己情報(bào)流傳的權(quán)利”。①也有學(xué)者認(rèn)為“所謂隱私權(quán)利，可以說是保護(hù)個(gè)人私生活秘密的權(quán)利。”②我國臺(tái)灣學(xué)者何孝元認(rèn)為：“秘密權(quán)者，乃就私生活上或工業(yè)上所不欲人知之事實(shí)，有不便他人得知之權(quán)利也?！雹廴舜蠓▽W(xué)院院長王利明教授認(rèn)為：“隱私權(quán)是自然人享有的對(duì)其個(gè)人的、與公共利益無關(guān)的個(gè)人信息、私人活動(dòng)和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)?！雹芏芍袊鐣?huì)科學(xué)院法學(xué)研究所編纂的《法律辭典（簡明版）》對(duì)隱私權(quán)的定義則是“自然人對(duì)僅與其個(gè)體相關(guān)的信息、生活資訊進(jìn)行支配并排除他人干預(yù)的權(quán)利。”⑤

綜觀各家觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，構(gòu)成隱私的兩個(gè)要件：一為“私”，二為“隱”。前者指純粹是個(gè)人的，與公眾利益、群體利益無關(guān)的事情，這是隱私的本質(zhì)所在。后者并非描述某個(gè)事情、某個(gè)信息不為人知的事實(shí)狀態(tài)，它包括：當(dāng)事人不愿這種個(gè)人私事被他人知悉；按正常的心理和道德水準(zhǔn)，這種個(gè)人隱私不便讓他人知道，否則會(huì)對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生各種不利的后果；這種個(gè)人私事當(dāng)事人不愿或不便他人干涉；某些私人領(lǐng)域當(dāng)事人不愿或不便他人侵入。據(jù)此分析，隱私是一種與公共利益、群體利益無關(guān)的，當(dāng)事人不愿或不便被他人知悉、干涉或侵入的個(gè)人信息、個(gè)人私事和個(gè)人領(lǐng)域。因此隱私包括三種形態(tài)：一是個(gè)人信息，二是個(gè)人私事，三是個(gè)人領(lǐng)域。⑥那么，將之歸結(jié)到隱私權(quán)的客體上，一般來說，包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1、個(gè)人信息：包括所有的個(gè)人情況、資料。諸如健康狀況、生活經(jīng)歷、財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)關(guān)系、家庭情況、婚戀情況、學(xué)習(xí)成績、缺點(diǎn)、愛好、心理活動(dòng)、未來計(jì)劃等。

2、私人活動(dòng)：指一切個(gè)人的，與公共利益無關(guān)的活動(dòng)，如日常生活、社會(huì)交往、夫妻的兩性生活、婚外戀和婚外性活動(dòng)等。

3、個(gè)人領(lǐng)域：也稱作私人空間，是指個(gè)人的隱秘范圍，如身體的隱私部位。除此之外，個(gè)人居所、旅客行李、學(xué)生書包、口袋、日記本、通信等，均為個(gè)人領(lǐng)域。

在內(nèi)容上，隱私權(quán)包括四項(xiàng)具體權(quán)利：隱私隱瞞權(quán)、隱私利用權(quán)、隱私維護(hù)權(quán)和隱私支配權(quán)。在新聞采訪中，記者應(yīng)當(dāng)格外注意不要誤踏了隱私權(quán)保護(hù)這個(gè)雷區(qū)。

二、隱私權(quán)的保護(hù)的抗辯事由和沖突

法律已對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了必要的規(guī)定。但是，由于新聞采訪傳遞信息的緣故，勢(shì)必會(huì)與某些涉及被采訪人隱私保護(hù)的內(nèi)容發(fā)生沖突，這樣法律在對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)同時(shí)，對(duì)在新聞采訪中涉及隱私權(quán)的部分內(nèi)容提出了抗辯事由。目前，學(xué)理上，一般包括公眾知情權(quán)和公眾人物。

1、公眾知情權(quán)

知情權(quán)的基本含義是：公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情，國家應(yīng)最大限度地確認(rèn)和保障公民知悉、獲取信息的權(quán)利，尤其是政務(wù)信息的權(quán)利。在西方，知情權(quán)被當(dāng)作大眾傳播媒體新聞自由權(quán)利的重要組成部分。一般來說，公眾知情權(quán)包括知政權(quán)、社會(huì)知情權(quán)和對(duì)個(gè)人信息的知情權(quán)三項(xiàng)。新聞報(bào)道主要涉及知政權(quán)和社會(huì)知情權(quán)。

但公眾知情權(quán)也要受到法律約束，如涉及國家秘密、法律規(guī)定不予公開的、與公眾無關(guān)的、純粹的機(jī)關(guān)內(nèi)部人事規(guī)劃與事務(wù)、商業(yè)秘密、個(gè)人信息、與政府機(jī)關(guān)決策過程中以及政府機(jī)關(guān)之間或者政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的研究、建議、討論或者審議有關(guān)的一旦公開會(huì)影響決策過程或造成公眾混亂的信息，與刑事執(zhí)法有關(guān)、公開后會(huì)影響犯罪偵查、公訴、審判與執(zhí)行刑罰或者影響被告人公開受審判權(quán)利的信息，即便是新聞采訪也不能公開，即使是隱性采訪也不能例外。

2、公眾人物

公眾人物是指在社會(huì)生活中廣為人知的社會(huì)成員。1974年美國最高法院把公眾人物分為完全的公眾人物和有限的公眾人物。前者是指很有名的（包括好名和壞名）、引起公眾注意的，具有說服力和影響大眾的地位和能力，而且在大眾傳媒中經(jīng)常出現(xiàn)的人。而有限的公眾人物則指在解決有爭議或有不同意見的問題時(shí)自愿參加重要的公眾辯論，以便影響輿論的人。

在新聞采訪引發(fā)的新聞官司中，對(duì)公眾人物和對(duì)一般公民區(qū)別對(duì)待是由于公眾人物的言行往往引起社會(huì)關(guān)注，牽動(dòng)社會(huì)輿論，產(chǎn)生社會(huì)影響。他們擁有更多的社會(huì)資源，承擔(dān)著更大的社會(huì)責(zé)任，理應(yīng)接受更嚴(yán)厲的社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于與他們有關(guān)的事件進(jìn)行新聞報(bào)道和輿論監(jiān)督，不僅僅是滿足社會(huì)公眾的好奇心和知情權(quán)，而且是一個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的需要。特別是當(dāng)個(gè)人私事與最重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系的時(shí)候，個(gè)人的私事就已經(jīng)不是一般意義的私事，而屬于政治的一部分，它不受隱私權(quán)的保護(hù)，而成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容。公眾人物為了社會(huì)公眾的利益應(yīng)該犧牲一部分個(gè)人隱私，忍受可能發(fā)生的輕微名譽(yù)損害。

公眾人物也可以分為：自愿的公眾人物和非自愿的公眾人物。自愿的公眾人物，如政治人物、影視明星等。對(duì)他們的隱私在法律上一般是保護(hù)得少些、限制得多些。另一類非自愿公眾人物，如勞動(dòng)模范、突發(fā)事件的經(jīng)歷者、有特殊經(jīng)歷的人（如長壽的老人）。對(duì)這類公眾人物法律保護(hù)得多些、限制得少些。

對(duì)于公眾人物采訪，如果涉及以下內(nèi)容，應(yīng)作為抗辯事由：

（1）政府官員的私人財(cái)產(chǎn)和家庭成員有關(guān)信息。

（2）公開披露公眾人物特別是政府官員、文體明星私生活中的不良行為。

（3）國家工作人員的瀆職行為。

（4）正當(dāng)報(bào)道知名人士與社會(huì)公共利益有關(guān)的社會(huì)活動(dòng)或家庭活動(dòng)。

三、新聞采訪侵犯隱私權(quán)的基本情形

具體來說，新聞采訪尤其是隱性采訪非法侵犯隱私權(quán)的情形主要有兩類：

1、不合理地闖入他人的私人生活

“私人生活”的內(nèi)容涵蓋隱私權(quán)客體的全部，包括他人不愿或不便為人所知的個(gè)人信息，不愿或不便被人干涉的私人活動(dòng)，以及不愿或不便被人侵入的個(gè)人領(lǐng)域?！瓣J入”包括知悉、干涉、侵入三種形態(tài)。如果這種“闖入”對(duì)一個(gè)理性人來說是極具侵犯性的，采訪者要承擔(dān)（以身體或其他方式）侵犯被采訪者獨(dú)處狀態(tài)、私人生活和事物的責(zé)任?！瓣J入”的形式是多種多樣的，例如：不經(jīng)允許進(jìn)入原告的房間或病房；非法搜查原告的身體或財(cái)產(chǎn)；竊聽原告的電話；使用機(jī)械裝置觀察原告在自己家中的私人活動(dòng)；開啟原告的郵件；持續(xù)不受歡迎地聯(lián)絡(luò)或密切的身體接觸。

2、不合理地公開他人的私人生活

公開的方式不必經(jīng)過媒體公布。只要披露行為足以被公眾了解，那么，就構(gòu)成提起訴訟的充分條件。在這里，如果被公開的事實(shí)對(duì)一個(gè)理性人來說是極具冒犯性的，而且也不是屬于公眾正當(dāng)關(guān)注的問題，采訪者就要承擔(dān)不合理地公開他人私人生活事實(shí)的責(zé)任。因此，在此情形中，披露的事實(shí)必須是原告私人生活的私密或至少是個(gè)人的私人生活細(xì)節(jié)，而披露將會(huì)是令人窘迫、羞辱的或具冒犯性的。

除此之外，沒有經(jīng)過允許的公開行為，和被限制公開的內(nèi)容的公開行為，這些都是屬于新聞采訪對(duì)被采訪者隱私權(quán)的侵犯。

四、新聞自由與隱私權(quán)保護(hù)的合理界限

采訪自由作為新聞自由的重要組成部分受到法律保護(hù)。新聞采訪是社會(huì)輿論監(jiān)督的需要，是公眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)的基礎(chǔ)，對(duì)新聞工作乃至整個(gè)社會(huì)都有重大意義，因此采訪自由受法律保護(hù)，這是各國公認(rèn)的。

但是，保護(hù)采訪自由、給予記者一定的便利，并不等于說采訪工作可以任意進(jìn)行而不受任何限制。我國憲法第五十一條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得侵害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》規(guī)定：“維護(hù)憲法規(guī)定的公民權(quán)利，不揭人隱私，不誹謗他人，要通過合法和正當(dāng)?shù)氖侄潍@取新聞，尊重被采訪者的聲明和要求。”因此采訪自由受到公民合法權(quán)益的限制，維護(hù)社會(huì)公共利益原則，是協(xié)調(diào)隱私權(quán)保護(hù)與采訪自由沖突的根本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)某一采訪行為符合社會(huì)公共利益，即使是在私人的或不公開的場(chǎng)合進(jìn)行，一般來說也是合法的，如對(duì)一些造假窩點(diǎn)的必要的隱性采訪，是為了維護(hù)更多消費(fèi)者的利益，符合社會(huì)公共利益，就排除了其采訪行為的違法性。

新聞采訪應(yīng)把握一定的“度”。只有在無法或不能公開采訪，或者在正常采訪無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的特定情況下，才能“不得已而為之”地進(jìn)行隱性采訪。而要把握隱性采訪與隱私權(quán)的界限，主要看采訪行為是否會(huì)給對(duì)方造成侵?jǐn)_，對(duì)方是否合理存在需要保護(hù)的隱私，看對(duì)方所處的場(chǎng)所是否可以被合理地假設(shè)為不會(huì)侵犯隱私的公開場(chǎng)合。

綜上所述，筆者提出以下三條建議：

第一，對(duì)于特殊身份的采訪對(duì)象，如公眾人物，尤其是政府官員，基于對(duì)公眾知情權(quán)的滿足，新聞采訪可以充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能。

第二，對(duì)于在公共場(chǎng)所肉眼可見的采訪內(nèi)容，只要不屬于“私”的范圍，如廣場(chǎng)上情侶間的竊竊私語，采訪者均可基于客觀的觀察者的角度予以拍攝、報(bào)道。

第三，對(duì)于違法犯罪行為和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)成為運(yùn)用諸多采訪手段的主要采訪事件，新聞采訪的價(jià)值功能在此無疑得到了最大體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)具有最大的合理程度?！?/p>

注釋

①《牛津法律大辭典》中文版，第719頁。

②[日]《私生活的概念與刑法對(duì)私生活的保護(hù)》，載《法學(xué)譯叢》1987年第4期。

③何孝元：《損害賠償之研究》，臺(tái)灣商務(wù)印書館，1982年版，第116頁。

④王利明主編：《人格權(quán)法新論》，第487頁。

⑤《法律辭典（簡明版）》，第811頁

⑥王利明主編：《人格權(quán)法新論》，第480～482頁。

（作者單位：湘潭大學(xué)文學(xué)與新聞學(xué)院新聞學(xué)研究生）