呂文廣　時保國

內(nèi)容提要：經(jīng)過二十多年的改革發(fā)展，甘肅省和全國一樣，縣域經(jīng)濟得到了較大發(fā)展，取得了突出成績。但與東部地區(qū)比較，甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展還相對落后，整體發(fā)展水平低、競爭力弱，影響了甘肅全省發(fā)展的進度和速度。為了說明甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展受哪些主要因素影響，并檢驗各個因素對縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響程度，本文采用C-D生產(chǎn)函數(shù)方法，運用雙對數(shù)線性模型等技術(shù)手段進行分析，從而確定影響甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，解決其發(fā)展中存在的難題。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟；影響因素；C-D生產(chǎn)函數(shù)；雙對數(shù)線性模型

中圖分類號：F127.42文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003—4161(2009)03—0028—04

縣域經(jīng)濟是一種縣級行政區(qū)劃型的區(qū)域經(jīng)濟，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的，資源豐富、生產(chǎn)門類齊全、功能完備的一種區(qū)域經(jīng)濟。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展的水平、程度和趨勢，從一定意義上決定著國家經(jīng)濟社會發(fā)展的基本格局和基本面貌。在“第六屆中國縣域經(jīng)濟基本競爭力評價報告”中，甘肅省在31個省市中排名第30位，而且全省沒有一個縣(市)進入“第六屆中國經(jīng)濟百強縣(市)。即使在“第六屆中國西部百強縣(市)”排名中，甘肅省也只有一個縣級市玉門市排在第57位。因此，如何從已有的基礎(chǔ)上，突破制約因素，提高縣域經(jīng)濟競爭力，是甘肅省縣域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展亟待解決的問題。

1.模型的設(shè)定與備選變量

為了說明甘肅縣域經(jīng)濟發(fā)展受哪些主要因素的影響，并檢驗各個因素對縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響程度，本文采用C-D生產(chǎn)函數(shù)方法，運用雙對數(shù)線性模型的形式進行分析，從而確定主要影響因素。模型的基本形勢如下：

nY=C+∑B_inX_i+e

其中：Y為反映縣域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)；X_i為各影響因素；C為常數(shù)項；B，為待估參數(shù)；e為誤差項。

根據(jù)理論分析，并結(jié)合甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展的實踐，本文選擇了城鄉(xiāng)居民收入、生產(chǎn)總值、財政總收入三項指標(biāo)作為反映縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的綜合指標(biāo)(被解釋變量)，選擇從資金投入、資金支出(固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、財政支出、財政收入)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、糧食總產(chǎn)量)以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況(第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)商品銷售總額)等不同角度、不同側(cè)面的具有代表性、可操作性的8項指標(biāo)作為影響縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素指標(biāo)(解釋變量)。

2.數(shù)據(jù)來源與變量選擇

由于本文的研究對象是縣域經(jīng)濟，因此，采用分縣區(qū)的水平數(shù)據(jù)效果較好。本模型采用的數(shù)據(jù)為2006年甘肅省68個縣(市)(根據(jù)2006年甘肅省統(tǒng)計年鑒整理)的社會經(jīng)濟基本情況年報數(shù)據(jù)，具有可靠性、代表性和真實性。通過對以上備選變量進行篩選和計算，以GDP作為一個反映縣域經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標(biāo)，確定模型的最終形式如下：

Ln(GDP)=C₁Ln(AGR)+C₂Ln(FIX)+C₃Ln(GRA)+C₄Ln(IND)+C₅Ln(LFE)+C₆Ln(LFR)+C₇Ln(TEl)+C₈Ln(TRA)+C

其中，GDP為生產(chǎn)總值；AGR為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；FIX為固定資產(chǎn)投資額；GRA為糧食總產(chǎn)量；IND為工業(yè)產(chǎn)值；LFE為財政支出；LFR為財政收入；TEI為第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；TRA為批零總額；C為常數(shù)項。

3.計算結(jié)果與檢驗分析

利用最適合截面數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)的Eviews5.0軟件進行分析，模型結(jié)果如下：

根據(jù)Coefficients^a(系數(shù)表)可以看出，回歸結(jié)果與現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r基本相符，在影響GDP(生產(chǎn)總值)的各因素中，AGR(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值)、IND(工業(yè)產(chǎn)值)、TEI(第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值)、和TRA(批零總額)的回歸系數(shù)顯著不為0，通過了t-stattstc檢驗(表1)。由此可得出含有各影響因素回歸系數(shù)的回歸方程如下：

Ln(GDP)=0.1380201958Ln(AGR)-0.05550184541Ln(FIX)-0.01130109366Ln(GRA)+0.3002395852Ln(IND)+0.03684601506Ln(LFE)+0.00711686058Ln(LFR)+0.4788152945Ln(TEl)+0.04694532225Ln(TRA)+1.508898314

由回歸方程可知，除了FIX(固定資產(chǎn)投資)和GRA(糧食總產(chǎn)量)與GDP(生產(chǎn)總值)呈反向變動之外，其余各影響因素都與GDP(生產(chǎn)總值)呈正向變動關(guān)系。其中，關(guān)系最為顯著的是IND(工業(yè))與TEl(第三產(chǎn)業(yè))，這也說明了目前甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展由第一產(chǎn)業(yè)為主逐漸向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。

R-squared表示縣域GDP(生產(chǎn)總值)與各影響因素之間的相關(guān)性，該模型具有較高的使用價值，從Durbin-Watson stat檢驗來看(見表2)，是隨機誤差的相關(guān)性不顯著，因此，所建的模型是比較合適的。假設(shè)置信度為99％，查F分布表F0.01(8.68)=2.71，則F=210.73＞F_0.04，表示該模型是顯著的，由于采用的是雙對數(shù)模型，各解釋變量的系數(shù)即為各影響因素對縣域GDP(生產(chǎn)總值)的彈性。

為了更好地說明該模型的有效性，進行了Correlation Matrix(相關(guān)系數(shù)矩陣)和Pair wise Granger Causality Tests(因果關(guān)系檢驗)檢驗(表3，表4)。

從(表3)中可以看出，與GDP(生產(chǎn)總值)相關(guān)性從高到低依次為TEI(第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值)、IND(工業(yè)產(chǎn)值)、TRA(批零總額)、LFR(財政收入)、FIX(固定投資)、AGR(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值)、LFE(財政支出)和GRA(糧食總產(chǎn)量)，這也驗證了表1中的結(jié)果，即甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展的趨勢：從第一產(chǎn)業(yè)逐步向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且以第三產(chǎn)業(yè)最為顯著的產(chǎn)業(yè)格局。而從(表4)中的Pair wise Granger Causality Tests(因果關(guān)系檢驗)檢驗結(jié)果來看，IND(工業(yè)產(chǎn)值)不是GDP(生產(chǎn)總值)的原因在0.05的顯著水平下被拒絕，說明目前工業(yè)仍然是甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，而TEI(第三產(chǎn)業(yè))和AGR(農(nóng)業(yè))卻沒有通過顯著性檢驗，說明第三產(chǎn)業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，而農(nóng)業(yè)處于衰退階段的狀況。按照各影響因素對縣域經(jīng)濟貢獻程度的不同，諸解釋變量可以分成三個層次加以分析。

第一層次是對GDP(生產(chǎn)總值)的增長貢獻最為顯著的TEl(第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值)、IND(工業(yè)總產(chǎn)值)和AGR(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值)。這

三個因素對縣域GDP(生產(chǎn)總值)的增長影響系數(shù)都在0.1以上。其中TEl(第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值)系數(shù)最大.為0.4788；IND(工業(yè)產(chǎn)值)系數(shù)為0.300；AGR(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值)系數(shù)為0.138。這說明，目前縣域經(jīng)濟的發(fā)展主要是依靠工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)越發(fā)達和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度越快的縣區(qū)，其經(jīng)濟增長越快，這表明甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重心經(jīng)過了向第二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整后，開始向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對照近10年甘肅省各地區(qū)生產(chǎn)總值的構(gòu)成變化也可以說明這一點(見表5)。

(表5)選取了甘肅省具有代表性4個地區(qū)的國民生產(chǎn)總值構(gòu)成變化情況來說明甘肅省縣域經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況。

第二層次是對吸納與經(jīng)濟增長貢獻較為顯著的TRA(批零總額)、LFE(財政支出)和LFR(財政收入)，其彈性系數(shù)分別為0.047、0.037、0.007，均在(0.001，0.1)之間。這幾個因素對縣域GDP(生產(chǎn)總值)的彈性系數(shù)表明了縣域經(jīng)濟發(fā)展對財政支出的依賴程度，其隱含的意義仍是對資金的需求。TRA(批零總額)對GDP(生產(chǎn)總值)的貢獻則在一定程度上反映了第三產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。

第三層次是對縣域經(jīng)濟增長呈負(fù)向變動的GIlA(糧食總產(chǎn)量)和FIX(固定投資)。GRA(糧食產(chǎn)量)對GDP(生產(chǎn)總值)的直接作用不大，但通過糧食產(chǎn)量的大小來調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而產(chǎn)生對GDP(生產(chǎn)總值)的貢獻。GRA(糧食產(chǎn)量)對縣域GDP(生產(chǎn)總值)的彈性系數(shù)為負(fù)，說明增加糧食產(chǎn)量反而會使生產(chǎn)總值下降。雖然T檢驗的顯著性較低，但仍可以在一定程度上說明，縣域經(jīng)濟增長已經(jīng)不再依賴糧食產(chǎn)量的增加(通過表5也可以得出)，其經(jīng)濟學(xué)內(nèi)涵表明，必須要進行種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把發(fā)展重點從糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟作物。FIX(固定投資)雖然對GDP(生產(chǎn)總值)增長沒有直接作用(T檢驗顯著性較低)，但也可以看出，目前，甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)仍顯不足。從表6歷年甘肅省固定資產(chǎn)投資的上升趨勢中亦可以得出。其中除了國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的固定資產(chǎn)投資有較大幅度上漲以外，個體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟投人仍顯不足，這就在一定程度上制約了縣域經(jīng)濟發(fā)展的速度。

4.結(jié)論

4.1影響甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展的因素主要有兩大方面

一方面是在某種程度上講，是認(rèn)為可以改變的因素，如資金、技術(shù)等；另一方面是人力不可控制的自然資源稟賦因素，如水資源、土地資源、氣候資源等。其中可以人為控制的影響因素，按性質(zhì)和作用不同，可分為資金因素、科技因素、智力因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素、制度因素等。

4.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，第一產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再是拉動經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從分析結(jié)果和表5數(shù)據(jù)來看，工業(yè)是目前縣域經(jīng)濟增長的支柱，而第三產(chǎn)業(yè)逐漸成為縣域經(jīng)濟新的增長點。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看，糧食產(chǎn)量的增長已不能再為縣域經(jīng)濟增長做出積極的貢獻。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后已經(jīng)成為甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展的障礙之一。一是縣域間第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，在第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中，傳統(tǒng)種植業(yè)仍然占據(jù)較大比重，而優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)占據(jù)比重相對較小，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全省廣大農(nóng)民的增收造成很大影響。二是工業(yè)規(guī)模和比重較小?？h域工業(yè)的主體以縣屬中小企業(yè)居多。當(dāng)前縣域傳統(tǒng)工業(yè)比重大、發(fā)展后勁不足等問題正在困擾著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的進一步發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)化程度低，競爭力弱。當(dāng)前各縣經(jīng)濟仍是典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占農(nóng)業(yè)比重較小，新技術(shù)、新機制、新模式的普及率不高，導(dǎo)致產(chǎn)出率低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)發(fā)展相對滯后；農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)、公司化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化鏈條不健全，產(chǎn)業(yè)化程度過低嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)綜合效益的提高。要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就要從種植業(yè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部及一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使縣域經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路。

4.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，其建設(shè)本身也可以拉動縣域經(jīng)濟的增長。在計量分析過程中，我們選用了具有代表性的固定投資作為影響因素，來測算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對縣域經(jīng)濟增長的貢獻程度。

4.4發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義

從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，在主要發(fā)達國家的生產(chǎn)總值中，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值所占比重最大。在我國的發(fā)展戰(zhàn)略中，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是今后的重點。因此，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對于提升縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平，具有長遠的戰(zhàn)略意義。但由于甘肅省縣區(qū)所在的地理位置，正處于大中城市工業(yè)擴散及轉(zhuǎn)移地帶，在縣域經(jīng)濟中提高第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度比在城市更有難度。

4.5縣域經(jīng)濟的發(fā)展亟須資金支持

計量經(jīng)濟分析表明，資金是影響縣域經(jīng)濟發(fā)展的制約因素?？h域經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求量很大，不論是財政支出，還是金融機構(gòu)的貸款，對縣域經(jīng)濟的增長貢獻都比較顯著。財政支出的彈性系數(shù)也反映了目前縣域經(jīng)濟發(fā)展對資金的依賴程度。由于甘肅縣級經(jīng)濟發(fā)展不平衡、總量小，財政來源渠道單一，其直接表現(xiàn)就是各縣人均財政收入差距較大，強縣人均財政收入152元，弱縣人均93元，與全國縣域經(jīng)濟百強縣對比相差懸殊。而同期縣級財政支出剛性支出不斷增長，財政收入的增加遠滯后于其支出的不斷擴張，使得縣級財政只能疲于應(yīng)付人頭費用，用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展社會事業(yè)的資金極為有限。

5.甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展的思考

5.1發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，推動經(jīng)濟持續(xù)增長

當(dāng)前縣域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，欠發(fā)達縣縣域經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)揮比較優(yōu)勢，依托本地優(yōu)勢資源，參與市場交換與市場競爭，形成具有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品體系，走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的路子。一要按照有較高生產(chǎn)效率、較強競爭實力、能形成較大規(guī)模、市場有較大彈性、具有明顯資源和區(qū)位優(yōu)勢、能帶動和促進縣域其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，恰到好處、取長補短、揚長避短地進行整合，選擇和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打優(yōu)勢仗，走特色路，開展錯位競爭，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢培育成比較優(yōu)勢，發(fā)展成經(jīng)濟優(yōu)勢，形成競爭優(yōu)勢。二要發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)集群。甘肅省縣域經(jīng)濟發(fā)展起步晚，利用正確的錯位競爭的方式，在發(fā)達地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之外尋找突破口，要立足地方資源現(xiàn)狀和實際，正確認(rèn)識和把握縣域內(nèi)經(jīng)濟資源狀況，以現(xiàn)存資源優(yōu)勢為依托，選準(zhǔn)優(yōu)勢，重點突破，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，從而實現(xiàn)由資源優(yōu)勢到產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、到經(jīng)濟優(yōu)勢、再到競爭優(yōu)勢的過渡和轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟特色化。甘肅省的實際情況是高新技術(shù)不是強項，且只有大量低素質(zhì)的勞動力和資源方面的比較優(yōu)勢，這就決定了縣一級政府要認(rèn)清自己的優(yōu)勢和劣勢.充分利用比較

優(yōu)勢，培育將優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為核心的特色產(chǎn)業(yè)，塑造和推廣縣域內(nèi)某一特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品的區(qū)位品牌形象，以品牌資產(chǎn)為紐帶，將諸多的小型同類企業(yè)捆綁在一起，借助品牌效應(yīng)，獲取集聚規(guī)模經(jīng)濟效益。通過“區(qū)位品牌”效應(yīng)，使每個企業(yè)都受益，消除經(jīng)濟外部性，同時“區(qū)位品牌”比單個企業(yè)品牌具有更廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。因此，要圍繞特色創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，圍繞特色創(chuàng)品牌，積極實施名牌戰(zhàn)略，大力引導(dǎo)和支持有能力、有規(guī)模的企業(yè)樹立名牌，用品牌的影響力，形成競爭力，提升縣域經(jīng)濟在國際、國內(nèi)經(jīng)濟競爭中的地位。

5.2大力發(fā)展民營經(jīng)濟，培植縣域經(jīng)濟新的增長點

在甘肅省縣域經(jīng)濟中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過大，新興的電子、通訊、精細化工、精密儀器制造等高附加值行業(yè)，幾乎是空白。在當(dāng)前大中型企業(yè)不甚景氣的情況下，發(fā)展靈活、機動、高效、適應(yīng)市場的民營經(jīng)濟，不失為一個縣域經(jīng)濟發(fā)展的一個很好的突破口。地方政府要加強規(guī)劃管理，強化服務(wù)意識，努力增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力。一方面，進一步降低門檻，放開經(jīng)營范圍和管理限制，營造良好的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和氛圍；另一方面，通過深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加強資本運作，以民營化作為發(fā)展體制和經(jīng)濟體制創(chuàng)新的方向，真正把民營經(jīng)濟培育成新的經(jīng)濟增長點。

5.3加強城鎮(zhèn)化進程，重點建設(shè)好小城鎮(zhèn)。

加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，繁榮縣域經(jīng)濟。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓好縣城和重點鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，積極推進小城鎮(zhèn)發(fā)展，要改變以前盲目追求“硬化、亮化、綠化”的脫離農(nóng)村實際的傾向，改變政府主導(dǎo)圈地造城搞建設(shè)的機制，實行務(wù)實有效的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，使小城鎮(zhèn)建設(shè)真正給農(nóng)民帶來實惠，使農(nóng)民分享城鎮(zhèn)化的成果和效益，切實防止抽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源超前建設(shè)小城鎮(zhèn)，這不僅從根本上不利于城鎮(zhèn)化，還會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件的惡化。在做好縣城舊城開發(fā)建設(shè)的同時，加大園區(qū)建設(shè)力度，加快產(chǎn)業(yè)聚集和人口聚集，提升和完善城市功能，發(fā)揮縣城對縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)有的帶動作用。要做好小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵民間資本和外資以多種方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)，完善社會服務(wù)和生活服務(wù)功能，使小城鎮(zhèn)發(fā)揮地域性經(jīng)濟和文化中心的作用，使之成為拉動地方經(jīng)濟發(fā)展的小火車頭。

5.4加強技術(shù)規(guī)范和技術(shù)平臺建設(shè)。

發(fā)展縣域經(jīng)濟、建立農(nóng)民增收長效機制是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，是落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針的具體體現(xiàn)。只有加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，增強縣域經(jīng)濟實力，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的經(jīng)濟和財政支持。強大的縣域經(jīng)濟對吸納農(nóng)民就業(yè)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，增強縣市對農(nóng)村、農(nóng)民的財政支撐能力，具有重大意義。甘肅省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，迫切要求科技創(chuàng)新，特別是大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)需要科技的有力支撐。因此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)站和信息資源集成和整合必須要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)平臺支撐，通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)范的技術(shù)平臺，建立共享式農(nóng)村信息聯(lián)播發(fā)布系統(tǒng)和信息采集服務(wù)系統(tǒng)，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展注入活力。

5.5增強與外界的互動能力，促進縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。

甘肅省在提高縣域經(jīng)濟的過程中，要善于整合資源，努力創(chuàng)造和爭取區(qū)域內(nèi)外資源的協(xié)同。通過整合，將分散的資源變成集中的資源，閑置的或低效的資源變?yōu)榛钚缘?、高效的資源，外部資源變成內(nèi)部資源。主動地讓自己的資源為他人所用，使資源變得更有價值、更有競爭力。由于甘肅省各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有特殊性和局限性。因此，產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展也必須既要實現(xiàn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又要實現(xiàn)兩地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，從而體現(xiàn)區(qū)域性和全局性的統(tǒng)一、特殊性和普遍性的統(tǒng)一、競爭性和合作性的統(tǒng)一。同行業(yè)的企業(yè)間利用地域接近性，通過合資、合作或建立聯(lián)盟等方式共同進行生產(chǎn)、銷售等價值活動，建立各種經(jīng)濟園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，進一步集聚企業(yè)群體，為縣域經(jīng)濟競爭力的提高打好基礎(chǔ)。

注釋：

①潘鋒.加快甘肅縣域經(jīng)濟發(fā)展十策[J].發(fā)展，2004，(9).

②袁宗建甘肅縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].甘肅科技，2006，(8).

③劉文哲甘肅縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、困境與對策建議[J].財會研究，2005，(4).

④劉宏霞，景喆.關(guān)于提高甘肅縣域經(jīng)濟競爭力[J].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005，(12)

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(責(zé)編：正融；校對：一丁)