馬永富　李　冰　高　園

[摘要]工程造價(jià)控制是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要組成部分。它貫穿于工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。做好工程造價(jià)控制。尤其是做好決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，對(duì)有效控制工程項(xiàng)目投資，合理確定工程造價(jià)水平將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。文章分析當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀。提出加強(qiáng)決策設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要意義，闡述決策設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制的對(duì)策，為有效拉制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)提供參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項(xiàng)目；工程造價(jià)；控制；決策；設(shè)計(jì)

[作者簡(jiǎn)介]馬永富，大連市國(guó)土資源和房屋局助理工程師，研究方向：工程管理，遼寧大連，116001；李冰，大連隆運(yùn)建筑工程有限公司助理工程師。研究方向：行政管理，遼寧大連，116001；高因。大連筑成建設(shè)集團(tuán)有限公司助理工程師。研究方向：工程管理。遼寧大連，116001

[中圖分類號(hào)]TU723，3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1007-7723(2009)06-0142-0002

工程造價(jià)是建筑產(chǎn)品的總造價(jià)，是反映建筑產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一項(xiàng)非常重要的綜合指標(biāo)。工程造價(jià)控制就是在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益的目標(biāo)。工程造價(jià)控制是建設(shè)工程管理的重要組成部分，而決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制又是做好工程造價(jià)控制的重中之重。就我國(guó)目前工程造價(jià)管理的特點(diǎn)而言，做好建設(shè)項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，確定合理的工程造價(jià)水平，對(duì)保證和加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)施工項(xiàng)目工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體系是在上世紀(jì)50年代形成、80年代逐步完善起來(lái)的，是國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種傳統(tǒng)管理體系的諸多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)，從而客觀上造成了在工程項(xiàng)目投資過(guò)程中“輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬”的不良后果。同時(shí)，由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價(jià)控制意識(shí)淡薄，使得造價(jià)管理人員的素質(zhì)難以提高，工程造價(jià)的控制目標(biāo)長(zhǎng)期難以實(shí)現(xiàn)。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的重要意義

建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、實(shí)施階段和竣工結(jié)算階段。而在各個(gè)階段中，項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制更是尤為重要。圖1反映了建設(shè)項(xiàng)目各階段影響工程造價(jià)的一般規(guī)律。

從圖中可以看出，決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為5％，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為20％，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為40％，施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段對(duì)工程造價(jià)的影響約為25％。顯而易見，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在決策階段和設(shè)計(jì)階段，因此我國(guó)目前“輕決策、重實(shí)施，輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬”的工程造價(jià)管理體系已無(wú)法滿足建設(shè)工程實(shí)際的需要，加強(qiáng)決策設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制，已成為我國(guó)工程造價(jià)管理工作中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

此外，控制項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理公司、設(shè)計(jì)單位等各個(gè)部門加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限資源得到更充分的利用，從而取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、決策設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的對(duì)策

為了達(dá)至0有效控制工程造價(jià)的目的，保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高工程投資效益，決策設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制應(yīng)做好以下幾方面工作：

(一)投資決策階段的控制

投資決策階段是產(chǎn)生工程造價(jià)的源頭，在這一階段耗資通常約為總造價(jià)的5％，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度卻很大。決策正確與否將直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響項(xiàng)目后期各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制科學(xué)合理。因此，做好決策階段對(duì)工程造價(jià)的控制應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：認(rèn)真做好調(diào)查研究，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，做好項(xiàng)目可行性研究工作；合理確定工程的規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，選擇好合適的施工地點(diǎn)；積極做好工程施工準(zhǔn)備工作，認(rèn)真全面搜集有關(guān)資料；對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的效益分析，編制出工程造價(jià)估算。投資估算應(yīng)考慮充分，盡可能做到完全、合理、準(zhǔn)確。估算的編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致全面，使造價(jià)基本上符合實(shí)際情況并留有余地，以使造價(jià)估算真正起到控制項(xiàng)目造價(jià)的作用。

(二)設(shè)計(jì)階段的控制

在建設(shè)項(xiàng)目作出投資決策后，控制造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)，據(jù)有關(guān)專家通過(guò)資料測(cè)算分析，設(shè)計(jì)階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的程度一般為70％以上，這也是工程造價(jià)控制工作中的重中之重。這一階段對(duì)工程造價(jià)控制的好壞將對(duì)工程發(fā)生的總費(fèi)用起到直接的決定性作用。

一是優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的一個(gè)重要步驟，是控制造價(jià)的一種行之有效的方法，其目的是論證擬采用的方案在技術(shù)上是否可行、結(jié)構(gòu)上是否合理、經(jīng)濟(jì)上是否低廉、功能上是否滿足需要、使用上是否安全可靠。實(shí)施優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以有效改進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量、加快實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化的進(jìn)程、合理配置資源、節(jié)約建筑成本，從而達(dá)到有效控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的目的。

二是積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。積極推行限額設(shè)計(jì)，是建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)關(guān)鍵措施。實(shí)施限額設(shè)計(jì)可以使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)的整體，避免相互脫節(jié)，防止漏項(xiàng)少算，并為下一步的施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)，從而可以達(dá)到大幅提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

三是大力加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。為防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理。在施工圖設(shè)計(jì)過(guò)程中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)現(xiàn)象，加強(qiáng)圖紙會(huì)審、審核、校對(duì)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)地踏勘，盡可能把問(wèn)題暴露在施工之前，做到事前控制。

四是堅(jiān)持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。正確處理好技術(shù)的先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)的合理性兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)的條件下達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到設(shè)計(jì)之中，從而以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

五是嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算。審查設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算可以使概預(yù)算編制單位嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)部門概算、預(yù)算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，防止任意擴(kuò)大投資規(guī)模和出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生，這將有利于強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資管理，節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目資金，從而有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

為合理地確定和有效地控制項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)，必須找出控制要點(diǎn)，突出管理重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)控建設(shè)過(guò)程。同時(shí)需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，對(duì)決策設(shè)計(jì)階段的每個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，最終才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。