王玊

中圖分類號(hào):G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2009)12-361-01

摘要:近年來(lái),由于國(guó)家的關(guān)注以及互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)公共圖書(shū)館的沖擊,總分館制作為公共圖書(shū)館的發(fā)展方向受到越來(lái)越多的關(guān)注,本文介紹了我國(guó)總分館制公共圖書(shū)館建設(shè)的基本情況,總結(jié)了總分館制公共圖書(shū)館建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),并提出了新的建設(shè)構(gòu)想。

關(guān)鍵詞:公共圖書(shū)館;總分館制;管理模式;運(yùn)行機(jī)制

公共圖書(shū)館建設(shè)作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分,越來(lái)越受到各級(jí)政府的高度重視。十六大以來(lái),黨和政府大力推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),十七大明確把“公共文化服務(wù)體系基本建立”作為2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)之一;國(guó)家“十一五”文化發(fā)展綱要中明確規(guī)定總分館模式作為未來(lái)中國(guó)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的一個(gè)基本方向;中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見(jiàn)》中指出:“國(guó)家興辦的圖書(shū)館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位,為公益性文化事業(yè)單位?！薄鞍l(fā)展公益性文化事業(yè)單位要以政府為主導(dǎo),增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù),實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益?！边@一些都說(shuō)明了國(guó)家已把公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的骨干力量放在了首位。然而,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,公眾獲取知識(shí)信息的渠道增多,使用和依賴互聯(lián)網(wǎng)的程度越來(lái)越高。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2008年1月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)2.1億,接近美國(guó)的2.15億。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨使傳統(tǒng)的圖書(shū)館服務(wù)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。公共圖書(shū)館作為國(guó)家一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性文化設(shè)施,如何適應(yīng)外部形勢(shì)的變化,實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)圖書(shū)館向現(xiàn)代化圖書(shū)館的轉(zhuǎn)變,通過(guò)圖書(shū)館服務(wù)的延伸而努力提升圖書(shū)館的文化影響能力,使圖書(shū)館成為人們社會(huì)生活中不可缺少的重要文化設(shè)施,并向所有公眾平等地提供最廣泛的信息服務(wù),這是目前我國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館致力實(shí)踐和研究的重要課題。總分館制作為解決這一現(xiàn)狀十分有效的一種辦法受到越來(lái)越多的關(guān)注。

總分館制源于西方國(guó)家,其中,美國(guó)是總分館制實(shí)行比較普遍的國(guó)家,體制也比較完備。根據(jù)美國(guó)圖書(shū)館法的相關(guān)規(guī)定,其公共圖書(shū)館采用總分館制,資源由總館統(tǒng)一協(xié)調(diào),圖書(shū)館的類型有總館、分館、圖書(shū)站、借閱處和汽車圖書(shū)館等。隨著總分館制在公共圖書(shū)館的廣泛應(yīng)用,也同時(shí)逐步應(yīng)用于大學(xué)圖書(shū)館,如英國(guó)的劍橋大學(xué)圖書(shū)館采用多級(jí)設(shè)館形式,它共有90個(gè)圖書(shū)館,包括5個(gè)大學(xué)館、55個(gè)系館和30個(gè)學(xué)院圖書(shū)館。這些館都有基于網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一的管理系統(tǒng)、目錄系統(tǒng)、借閱系統(tǒng)和館員教育培訓(xùn),總館和分館之間實(shí)行統(tǒng)一的管理與服務(wù)。

總分館制以有效利用資源、提高服務(wù)效益為目的,通過(guò)一體化和專業(yè)化管理,實(shí)現(xiàn)體系內(nèi)各級(jí)圖書(shū)館之間的資源共享和服務(wù)的互動(dòng),充分體現(xiàn)了管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制的合理性與適用性。以下介紹幾個(gè)在總分館制運(yùn)行比較成熟的圖書(shū)館:

香港公共圖書(shū)館實(shí)行了完整的總分館制,圖書(shū)館一體化管理非常成熟,形成一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃、集中管理、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公共圖書(shū)館體系。總館(即中央圖書(shū)館)以下的各圖書(shū)館按規(guī)模劃分為區(qū)圖書(shū)館,流動(dòng)圖書(shū)館等,所有這些不同規(guī)模的圖書(shū)館均由總館統(tǒng)一管理。中央圖書(shū)館作為全市公共圖書(shū)館行政及運(yùn)行中心,統(tǒng)攬各級(jí)分館的人事、經(jīng)費(fèi)大權(quán),并負(fù)責(zé)整體發(fā)展計(jì)劃、自動(dòng)化建設(shè)及人員培訓(xùn)等,集中開(kāi)展采訪、編目業(yè)務(wù),統(tǒng)一訂購(gòu)、配置文獻(xiàn)。全城圖書(shū)館書(shū)刊借閱實(shí)行“一卡通”管理。

深圳福田區(qū)總分館模式是以福田區(qū)圖書(shū)館為總館,各街道、文化站圖書(shū)室及村圖書(shū)館作為分館,由福田區(qū)政府統(tǒng)一撥款,福田區(qū)圖書(shū)館統(tǒng)一管理,統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一配置,總分館之間定期交換圖書(shū)的一種運(yùn)作模式。目前,福田區(qū)所有分館除辦館場(chǎng)地由所在社區(qū)提供,管理人員暫時(shí)由社區(qū)委派外,其他一切資源均由福田區(qū)圖書(shū)館負(fù)責(zé)統(tǒng)一配置。據(jù)考證目前已建立社區(qū)、街道分館50余個(gè)。但是,福田區(qū)館所使用的技術(shù)平臺(tái)只適合單館使用,讀者持該區(qū)的“一卡通” 還不能實(shí)行真正意義上的通借通還。原因是尚不具備通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登陸使用總館的業(yè)務(wù)管理中心數(shù)據(jù)庫(kù)功能。

廣東東莞市的總分館模式是在東莞圖書(shū)館主導(dǎo)、東莞市政府支持與推動(dòng)下開(kāi)展起來(lái)的,是經(jīng)市政府發(fā)文,由市政府和各鎮(zhèn)(街道)政府共同出資、共同推動(dòng)實(shí)施的一種總分館制模式。以政府為主導(dǎo),統(tǒng)一組織,經(jīng)費(fèi)分擔(dān),分步實(shí)施達(dá)到“合理分工,共同負(fù)擔(dān),分別保存,合并使用”的目的。東莞總分館模式其特色是自行研發(fā)Interlib業(yè)務(wù)平臺(tái)的成功運(yùn)行,保證了東莞總分館制實(shí)行“一館辦證,多館借書(shū);一館借書(shū),多館還書(shū)”的目標(biāo)。但是這一切只是東莞總分館實(shí)施步驟的第一步,目前還未實(shí)行總分館之間的人、財(cái)、物的統(tǒng)一管理。因而在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面主要是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),而不是完全意義上的領(lǐng)導(dǎo)。

從上述實(shí)施總分館制的各公共圖書(shū)館不難看出,各地區(qū)因與地方政府的相關(guān)政策有密切關(guān)系,在總分館制運(yùn)行機(jī)制上還存在一定的差異,盡管如此,我們?nèi)钥梢匀ギ惽笸?總結(jié)歸納出共同點(diǎn)作為適合自己本館整合區(qū)館實(shí)施總分館制的參考。然而在實(shí)現(xiàn)總分館制模式時(shí),一定要注意根據(jù)本單位、本地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)實(shí)行,千萬(wàn)不能生搬硬套別人的經(jīng)驗(yàn)。如一些圖書(shū)館,在條件不成熟的情況下,大打總分館牌,紛紛將街道和社區(qū)圖書(shū)館掛上分館招牌,并一次性投入資金,之后卻因體制未能理順而疏于監(jiān)管,資金也無(wú)保障,甚至文獻(xiàn)數(shù)據(jù)亦不能統(tǒng)一,根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享,最終使分館空有其名,任其自生自滅,非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)效益,反而造成了資源浪費(fèi)。

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