在政府投資基建設(shè)施的一片熱浪之下，美國(guó)各種形形色色的對(duì)于政府直接投資的想象和贊歌噴涌，其中最典型的莫過(guò)于對(duì)民主黨總統(tǒng)羅斯福年代的美好懷念，例如，我們能夠看到，在網(wǎng)上有人津津樂(lè)道于當(dāng)年美國(guó)田納西流域開發(fā)的案例。

田納西河流域開發(fā)計(jì)劃是大蕭條時(shí)期一個(gè)由美國(guó)政府設(shè)立的負(fù)責(zé)制定計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行的公共機(jī)構(gòu)，它同時(shí)負(fù)責(zé)相關(guān)資金的管理，其中部分資金來(lái)自政府的專項(xiàng)撥款，部分來(lái)自管理局以自身名義借來(lái)的款項(xiàng)。這個(gè)項(xiàng)目涉及美國(guó)七個(gè)州。在治理之前，這個(gè)七州的交界之處，一貫洪水泛濫，農(nóng)民出走。該地區(qū)的居民平均收入僅為全國(guó)平均值的1/12。

1933年美國(guó)立法，成立田納西流域管理局，用國(guó)債投資專項(xiàng)治理，直接由總統(tǒng)管理，總部設(shè)在丹佛。計(jì)劃的核心就是大壩的修建，用以控制洪水，改善河流的航道，生產(chǎn)電力，并能從水庫(kù)中得到額外的好處——把庫(kù)邊的土地利用起來(lái)搞度假村，把游客和他們的錢吸引到當(dāng)?shù)亍?/p>

四十年后，這一組大型公共建設(shè)在一些熱情的政客演講和發(fā)展中國(guó)家知識(shí)分子之中被美化成為“美國(guó)奇跡”。約翰遜總統(tǒng)曾經(jīng)宣布在結(jié)束越戰(zhàn)之后把這一套模式在越南加以復(fù)制，田納西管理局也非常自豪的和美國(guó)國(guó)際發(fā)展署簽訂協(xié)議，計(jì)劃幫助菲律賓、印尼、埃及、蘇丹這些國(guó)家開發(fā)能源項(xiàng)目。遍布全球的支持者非常陶醉于田納西的相關(guān)規(guī)定，如恢復(fù)內(nèi)河航運(yùn)，發(fā)展環(huán)境保護(hù)、旅游業(yè)等以擴(kuò)大就業(yè)。據(jù)說(shuō)，離鄉(xiāng)的農(nóng)民也回到了這個(gè)地區(qū)，土地也開發(fā)好了，一派田園牧歌似的景象，政府父母官們的操心自此收獲豐碩。

但是，加拿大作家簡(jiǎn)·雅各布(Jane Jacobs)在出版了著名的《美國(guó)大城市的生與死》之后，在她另外一本力作《城市與國(guó)家財(cái)富》之中，特別對(duì)于田納西河流域的開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行了嚴(yán)肅的批判。她發(fā)現(xiàn)，“到1964年，這個(gè)地區(qū)的貧困情形惡化得非常厲害。到1970年，美國(guó)政府的一項(xiàng)衛(wèi)生調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在田納西河流域開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的密西西比州，就家庭收入公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的效率而言，是全美國(guó)最糟糕的地方。”

可以說(shuō)，這樣由政府牽頭，用大規(guī)模的貸款打造的人工城市，歸根到底不能象一個(gè)真正的經(jīng)濟(jì)體那樣運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，沒有能夠出現(xiàn)大量的、種類繁多的城市就業(yè)崗位。因?yàn)樘锛{西只有政府給的錢和越來(lái)越貴的電力，除此之外一切都需要進(jìn)口，由于整個(gè)開發(fā)區(qū)都沒有產(chǎn)生一個(gè)能創(chuàng)造出口和替代進(jìn)口類型的城市，城市的眾多職業(yè)就無(wú)法生長(zhǎng)出來(lái)。

這就好像農(nóng)民外出打工，把在城市里賺來(lái)的錢寄回老家，這種資金流入的方式并不能促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能催生出新的經(jīng)濟(jì)模式來(lái)。在更多的情況下，只能使這些內(nèi)地的農(nóng)村人口出現(xiàn)兩極化，只留下老人和小孩，青壯年都外出打工去了。而在浙江沿海一些號(hào)稱“僑鄉(xiāng)”的城市也有同樣的問(wèn)題。改革開放三十年來(lái)，這些城市的居民有漂洋過(guò)海去歐洲美洲打工開餐館做生意的風(fēng)氣，幾乎家家戶戶都在國(guó)外有親戚。這些城市本身的經(jīng)濟(jì)可能并不發(fā)達(dá)，但是從海外匯進(jìn)來(lái)大量的美元、歐元，使得當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平相當(dāng)高。如果事情僅止于此，也就罷了。在過(guò)去不到十年的時(shí)間里，這些資金被用在了房地產(chǎn)的炒作上，在當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了當(dāng)?shù)卣鎸?shí)的GDP水準(zhǔn)之后，當(dāng)?shù)氐拈_發(fā)商和居民們竟然也相信這種情況是正常的，并不是有泡沫，而是因?yàn)椤拔覀冊(cè)谟脷W元買房。”在把縣級(jí)市的房?jī)r(jià)炒高到過(guò)萬(wàn)之后，他們又用同樣的概念，把所屬的地級(jí)市的樓價(jià)，也炒到了萬(wàn)元以上。當(dāng)然，這是2007年之前的事了。從2008年開始，所有城市的房地產(chǎn)開始變得幾乎沒有成交，當(dāng)?shù)卣木仁写胧┝Χ戎罂赡苁峭馊瞬荒芟胂蟮?，而依然源源不斷地從歐美匯入的外幣，再也沒能繼續(xù)維持這個(gè)神話。

簡(jiǎn)·雅各布評(píng)價(jià)田納西流域開發(fā)計(jì)劃時(shí)說(shuō)：“這個(gè)地區(qū)在早期似乎實(shí)現(xiàn)了建立一個(gè)能自我運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的幻覺，但隨著時(shí)間的流逝，經(jīng)濟(jì)失衡變得明顯起來(lái)?！边@個(gè)教訓(xùn)，在樓市略微回暖，而整體經(jīng)濟(jì)仍在寒冬的季節(jié)里，格外有醒世的意義。

沈威風(fēng)，財(cái)經(jīng)作家，著有《淘寶網(wǎng)：倒立者贏！》和《金庸告訴你職場(chǎng)智慧》等暢銷書