蘆　雷

[摘要]由于學(xué)校的舉辦者不同、管理方式不同,高等學(xué)校的多樣化模式必將產(chǎn)生。而對(duì)于公立大學(xué)和私立大學(xué)是否應(yīng)加以區(qū)分,國(guó)外學(xué)者對(duì)此有各自的看法。高校與學(xué)生之間的關(guān)系，是教育法律關(guān)系中最主要的內(nèi)容，學(xué)生是教育活動(dòng)中最廣泛、最活躍的主體。

[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校；學(xué)生法律關(guān)系

一、 高等學(xué)校的法律地位與身份分析

1、高等學(xué)校是行政主體。行政主體是指依法享有并行使國(guó)家行政權(quán)力,履行行政職責(zé),并能獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。很顯然，高等學(xué)校不屬于行政機(jī)關(guān)，那么，它是否屬于法律、法規(guī)授權(quán)的組織呢?《教育法》第28條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：(一)按照章程自主管理；(二)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；(三)招收學(xué)生或者其他受教育者；(四)對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；(五)對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；(六)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；(七)管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；(八)拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉；(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利……”在這里，雖然法律條文中并沒有區(qū)分“權(quán)利”和“權(quán)力”。

2、高等學(xué)校是民事主體

高等學(xué)校是獨(dú)立的事業(yè)法人。在財(cái)務(wù)、基本建設(shè)、相關(guān)設(shè)施和設(shè)備的購(gòu)入及管理使用方面，高等學(xué)校是以平等民事主體的身份出現(xiàn)，有自己獨(dú)立的權(quán)利?！督逃ā返?1條第2款規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任?！薄陡叩冉逃ā返?0條2款規(guī)定：“高等學(xué)校在民事活動(dòng)中享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。”作為民事主體的高等學(xué)校，其對(duì)外法律關(guān)系主要表現(xiàn)在高等學(xué)校與不具有隸屬關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間的關(guān)系，是完全平等自愿的民事法律關(guān)系。其內(nèi)容較為繁雜,涉及所有權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等諸多問題。

二、學(xué)生的法律地位與身份分析

1、傳統(tǒng)體制下高校學(xué)生的法律地位

(1)學(xué)生是教育活動(dòng)的客體

在我國(guó)，學(xué)生真正作為教育活動(dòng)主體的觀念和制度的形成經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程。上至春秋戰(zhàn)國(guó),下到清末民初，無(wú)論是奴隸社會(huì)還是封建社會(huì)，傳統(tǒng)觀念就把教師定位為學(xué)生的“師父”，即師為父，教師的地位和權(quán)威在教書育人方面是至高無(wú)上的，甚至在群臣萬(wàn)民見了都要下跪在皇帝面前，教師可以“坐而論道”。在皇權(quán)、父權(quán)和夫權(quán)極盛的奴隸、封建社會(huì)中，教育成為政治的附庸，師道尊嚴(yán)出于政治的需要被推向極至。學(xué)生與教師和學(xué)校管理者之間的關(guān)系，是父子關(guān)系和君臣關(guān)系，在教學(xué)過程中學(xué)生對(duì)教師的教導(dǎo)、學(xué)校的訓(xùn)誡，只能絕對(duì)的服從，體罰被當(dāng)作達(dá)到教學(xué)目的的手段，十分盛行。封建的學(xué)生觀一直持續(xù)了幾千年，到辛亥革命后一批具有改良思想和資產(chǎn)階級(jí)革命思想的知識(shí)分子如梁?jiǎn)⒊戎鴷⒄f，提倡男女入學(xué)平等，開放女禁，反對(duì)體罰，這些進(jìn)步的觀念被后來(lái)的教育制度和教育立法所繼承，成為現(xiàn)代學(xué)生觀和學(xué)生權(quán)利的重要內(nèi)容，也為確立新型的學(xué)校、教師與學(xué)生的關(guān)系奠定了思想基礎(chǔ)。

2、新體制下高校學(xué)生的法律地位

（1）當(dāng)代高校學(xué)生的新特點(diǎn)

一是學(xué)生家庭結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。學(xué)生家庭結(jié)構(gòu)已由比較簡(jiǎn)單的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子家庭層次轉(zhuǎn)化為當(dāng)代由多個(gè)階層疊加的復(fù)雜化結(jié)構(gòu)。這個(gè)結(jié)構(gòu)中的每一個(gè)階層都有自己的價(jià)值觀念，即使同一階層的不同家庭的價(jià)值觀念也存在較大差異。高校學(xué)生來(lái)自不同階層的家庭，不同家庭背景賦予了學(xué)生不同的價(jià)值觀念。

二是大學(xué)是社會(huì)的一部分。在大學(xué)校園這樣一個(gè)簡(jiǎn)單與復(fù)雜、純真與成熟并存的環(huán)境中，大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，正處在人生的轉(zhuǎn)型階段，他們渴望社會(huì)、渴望實(shí)踐，渴望成長(zhǎng)，卻脫不了學(xué)生的稚嫩與單純；他們急欲表現(xiàn)自尊、自立、自主，卻往往在關(guān)鍵時(shí)刻不知所措。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需要標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了變化，現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)所需要的是自立、自信、自強(qiáng)的新一代大學(xué)生，為自己爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)利、待遇和機(jī)會(huì)則正是大學(xué)生自立、自信、自強(qiáng)的體現(xiàn)。

（2）確立了學(xué)生主體地位

改革開放以來(lái)，國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域發(fā)生的深刻變革和巨大發(fā)展，對(duì)教育觀念、體制、制度等產(chǎn)生了深刻的影響：高等教育辦學(xué)規(guī)模成倍增長(zhǎng)，教學(xué)改革不斷深化，人才培養(yǎng)模式靈活多樣，高校與學(xué)生的關(guān)系問題面臨新的挑戰(zhàn)。特別是近些年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了一系列學(xué)生將高校告上法庭的事件，主要涉及學(xué)籍管理、教學(xué)管理、學(xué)生獎(jiǎng)懲管理、日常行為管理諸方面，并由行政管理事件上升為司法訴訟案件，由道德行為上升為法律行為，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，在社會(huì)上產(chǎn)生了較大的影響。

作者簡(jiǎn)介：蘆雷（1981—），男，遼寧人，廣西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2006級(jí)教育經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)在讀碩士研究生，主要研究方向：教育原理學(xué)。