馮　濤

企業(yè)產權制度是企業(yè)制度體系的核心和基礎，是企業(yè)制度的源泉，也是企業(yè)行為的主要依據(jù)。為了使處于企業(yè)制度體系中核心地位的產權制度發(fā)揮最大功效，就得促使企業(yè)產權制度公正化、規(guī)范化。企業(yè)產權制度公正是指企業(yè)內部任何產權安排、確立、運行的內在依據(jù)應以產權公正作為一種根本的價值尺度，從而使產權制度達到一種合理性的狀態(tài)。企業(yè)產權制度公正包括制度本身內容的實質公正和運行的形式公正。如果一種產權制度不公正，不管它們如何有效率和有條理，也應該加以改造或廢除。企業(yè)產權制度公正是企業(yè)處理各類產權關系、產權倫理問題的基本尺度，只有在公正的原則下，企業(yè)各種產權關系才能得到統(tǒng)一有序的協(xié)調，各種產權倫理問題才能得到妥善的解決。同時企業(yè)產權制度公正原則也是其他產權倫理規(guī)范得以確立和有效運行的根本依據(jù)，它制約著其他產權倫理規(guī)范，規(guī)定著其調節(jié)的基本價值取向。為了確保真正做到企業(yè)產權制度公正，我們必須遵循以下四個基本規(guī)定：

一、產權歸屬明確

產權歸屬明確指的是產權必須有特定的承擔主體，這一主體可以是私人，也可以是集體（法人企業(yè)或國家），但必須是明確的、實體化的、人格化的?！翱茖W地明確產權，是對資本所有者、財產代理經(jīng)營者和生產者各自權利的明確，同時也使與產權相應的義務得到了明確，從制度上防止權利和義務不公平現(xiàn)象的產生，杜絕為了尋求自我激勵而出現(xiàn)的敗壞道德行為。”

我們認為，產權歸屬明確應該在兩個方面都明確，即：一方面是法律上的明確；另一方面是經(jīng)濟上的明確。這兩個方面實際上是產權歸屬明確的兩個標準，這兩個標準是內在統(tǒng)一的。

一是法律上的標準。也就是說，產權歸屬是不是明確，首先取決于產權在法律上是不是明確的。法律上的明確是產權歸屬明確的首要條件。我們所講的法律上的明確，包含兩個含義：一個是指產權有比較完整的法律地位；另外一個是指產權得到了真正的法律保護。如果這兩條都做到了，那么產權歸屬在法律上就真正實現(xiàn)了明確。

如果從產權歸屬明確的法律標準來看，我們國家的國有企業(yè)的產權歸屬是明確的。因為它在法律上有完整的法律地位，同時它又得到法律真正地保護。但是用這個法律標準來衡量我們國家的民營企業(yè)產權歸屬是不明確的，因為首先民營企業(yè)沒有完整的法律地位，雖然在憲法中提出了個體私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，但社會主義市場經(jīng)濟是個很含糊的概念，因而起不到真正界定民營企業(yè)產權法律地位的作用；其次，民營企業(yè)在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中實際上也沒有從法律上予以保護。

二是經(jīng)濟上的標準。也就是說，產權歸屬在現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中也應該是明確的。產權歸屬在經(jīng)濟上明確具有兩個內在要求：一個是產權的最終的所有者要有約束力，實現(xiàn)約束力必須要有產權約束機制和產權約束依據(jù)；另一個是企業(yè)的運行過程必須實現(xiàn)責權利統(tǒng)一，責權利不統(tǒng)一產權歸屬是不明確的。

依照以上兩個標準，并從我們國家的實際狀況來看，我們發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)的產權雖然在法律上是明確的，但在經(jīng)濟上并不明確；而民營企業(yè)產權在經(jīng)濟上是明確的，但在法律上并不明確。這也是國有企業(yè)和民營企業(yè)需要進行產權改革的原因之所在。

二、產權獲得正當

要確保企業(yè)產權制度公正，除了要求產權歸屬明確外,還必須要求產權獲得正當。隨著人類社會生產力的發(fā)展，科學技術的進步，信息時代、網(wǎng)絡時代、知識經(jīng)濟時代的到來，信息技術、網(wǎng)絡技術高頻率地運用，企業(yè)產權獲得的方式、途徑也日益豐富多樣,如先占獲得、勞動獲得、繼承獲得、轉讓獲得、合并獲得、兼并獲得、交易獲得、偶然獲得及風險獲得等等。但是，無論哪種產權獲得方式和途徑，都必須遵循兩個方面的基本規(guī)定，才具有正當性。企業(yè)產權的獲得，一方面要遵守法律，另一方面要合乎道德，只有這樣，產權獲得才有正義可言，才具有正當性。因為“法是低層次的外在規(guī)范，道德是高層次的內在規(guī)范。法重事理，德重人情。作為一種正當合理的產權，其獲得不僅要合法，合于事理，也應該合德，順乎人情?！?/p>

企業(yè)凡是以有違法律、規(guī)章制度等規(guī)定的方式和途徑獲得的財產，都是不正當?shù)?，只有通過合法的方式和途徑獲得的財產，才是正當?shù)?。如那些通過依法繼承的方式獲得企業(yè)的全部財產，是正當?shù)?；一方依照法律、有效的合同、協(xié)議等轉讓企業(yè)，另一方依法接受轉讓，獲得企業(yè)的所有權、經(jīng)營權、使用權，這也是正當?shù)?。但是，在市場?jīng)濟大潮的沖擊下，拜金主義、金錢至上等腐朽思想侵蝕了許多人的心靈，導致許多企業(yè)為了獲取錢財，無視法律，鋌而走險。即使是挑戰(zhàn)疾病、捍衛(wèi)生命之樹的醫(yī)藥行業(yè)，也是如此，它們要么是生產和出售假藥、劣質藥，要么就是使用過期變質、已被淘汰的藥。根據(jù)有關部門透露，近三年來，我國已查出的制售假冒偽劣藥品的違法案件達11000余起，查出不合格藥品20000批次，總價值高達數(shù)億元。以非法、不正當?shù)姆绞胶屯緩将@得財產的企業(yè)，不會那么長期僥幸，最終逃脫不了法律的制裁。

企業(yè)以弄虛作假、坑蒙拐騙、商業(yè)欺詐、假冒偽劣、巧取豪奪等非道德方式和途徑獲得的財產，是不正當?shù)?，只有以合乎倫理道德、利于社會、利于人民、有益自己、至少不損害他人等方式和途徑獲得的財產，才是正當?shù)摹Ｗ詮氖袌鼋?jīng)濟降臨人間，一些企業(yè)便視之為“自由經(jīng)濟”，無視倫理道德，無法無天，胡作非為。它們之中有的為了經(jīng)濟利益，“明宰”、“暗宰”顧客，把“利”至于神圣的地位，而忽視了“義”。

三、產權支配自主

產權支配自主，主要是要求企業(yè)產權制度安排，應充分尊重和保障產權主體按照自己的意愿支配自己財產的權利，他人不能強制性地干預產權主體對自己的產權行使支配權，主體應對自己產權的支配承擔責任。

產權支配自主不僅要求在自己的產權自己支配，更體現(xiàn)在按照自己的意愿來支配自己的產權。因此，產權主體可以自愿將財產轉讓給他人。美國著名經(jīng)濟學家米爾頓·弗里德曼認為，自己的產權自己支配是最合理、最有效率的。他的這種觀點在經(jīng)濟上是有道理的，也表明對產權主體權利的尊重和維護。如果產權主體對產權的支配受到種種外在強制性干預，那么產權主體支配自己的產權就會變得無效率，產權主體的基本權利也會受到侵犯。例如：政府不應當?shù)氖袌霰趬?，對市場交易的不適當限制等，實質上都是對主體產權自主性的限制和侵害，既損害效率，也不公平。因此，公正的企業(yè)產權制度應該有效地保障產權主體對自己產權的完整的支配權，反對一切外在的力量對主體支配產權的強制性干預或控制，這既是實現(xiàn)產權支配效率的基本要求，也體現(xiàn)了人們對自己產權的道德權利。

在市場經(jīng)濟條件下，產權支配自主顯得尤為重要，可以說，沒有產權支配的自主權就不可能有真正的市場經(jīng)濟，更不可能有資產的有效使用。產權支配自主，不僅可以實現(xiàn)資產的個別效率，還有利于優(yōu)化配置整個社會產權和提高效率，促進整個社會福利的增長。為什么會這樣呢？亞當斯密的“無形之手”理論可以清晰地說明，斯密認為，在市場經(jīng)濟條件下，人們都是為了追求自己的利益去進行生產和交換的，只要這種交換是自主自愿的就必定是對雙方都有利的。而且人們這種追求自己利益的行為“受一只看不見的手指引，去達到一個同他的算盤不相干的目的……他在追求他自己的利益時促進社會的利益，常常比他實在想促進時還有效果”。

產權支配自主是產權主體所享有的權利，權利和責任是相互依存、相互統(tǒng)一的，那么作為產權主體在自主支配產權時，也就意味著必須同時承擔相應的產權支配責任。正如馬克思所說的：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務?！笔澜缟弦欢ǖ臋嗬偸菍欢ǖ呢熑?。

產權主體支配產權的責任是多方面的，其中主要包括以下三個方面：

其一，有效支配產權的責任。也就是說要努力使資產得到最優(yōu)的利用，盡可能以最小的投入形成最大效用。有效支配產權，不僅是產權主體對自己的責任，且是對社會的責任。

其二，無害支配產權的責任。產權主體支配產權不但應該有效率，而且必須是無害的。這里所講的無害，既包括對自己身心的無害，也包括對他人和社會的無害。也就是說，產權主體應該合理正當?shù)刂洚a權，在支配產權的過程中，既不對自己身心造成損害，同時又不能對他人和社會造成損害。

其三，有益支配產權的責任。也就是說，在主體自主支配產權時，要使產權的支配盡可能有利于他人或社會。這一責任相對以上兩種來說，是更高的倫理層次要求。

四、產權交易公平

產權交易公平是指在市場經(jīng)濟中，主體按照自己的意愿來對自己擁有的產權進行交易，不受外部力量的強制性干預和控制，產權交易的雙方主體地位平等，產權交易的結果應該互利互惠。

產權交易公平有一系列的要求。首先,產權交易公平要求反對任何歧視。我們國家現(xiàn)在的產權交易問題不斷地凸顯，在很大程度上，是因為我們存在著一種潛在的但又是很強的所有制歧視的觀念。在存在所有制歧視的產權交易中，產權往往難以界定，因而經(jīng)常會打官司。所以，為了保證產權交易公平，我們應該反對任何歧視，制定出公正的產權政策。其次,產權交易公平要求政府為產權交易制定一般的公正規(guī)則，維護交易秩序，創(chuàng)造市場交易的優(yōu)化環(huán)境外，不應直接干預主體產權交易過程，如不應規(guī)定交易對象、交易方式和交易價格，應充分尊重產權交易的自主權。政府的職能是保護和促進市場產權自由、公平交易，而不是限制和干預產權自由、公平交易。再其次，產權交易公平要求交易對方或其他相關者不能強制產權主體。也就是要求，企業(yè)產權制度安排應該保護每一個主體在產權交易時公平；每一個交易主體要樹立一種產權交易公平的倫理意識，不憑借自身某些優(yōu)勢強制性地去干涉他人的產權交易。

產權交易公平有著重要的作用，主要表現(xiàn)在：第一，產權交易公平是市場有效配置資源的基本條件。只有在產權交易公平的前提下，市場的供求關系才能如實地表現(xiàn)出來，由此形成的市場價格信號才能是真實的，這樣市場才能有效、合理配置資源。第二，產權交易公平是產權交易主體行為效率的有力保障。只有在產權交易公平的前提下，產權才能順暢地進行交易。如果產權交易不公平，產權主體就不能按照自己意愿的方式進行交易，或者因為產權主體發(fā)現(xiàn)交易對方以不公平的方式、手段與己交易時，就有可能終止產權交易，這樣就必然導致大量無效或低效交易的發(fā)生。第三，產權交易公平是對市場主體的有效激勵。如果人們按照自己意愿進行產權交易，獲得平等的交易地位，達到交易的目標時，那么人們就會加倍努力地投入到經(jīng)濟活動中，創(chuàng)造出更高的效率。

（作者單位：宜春學院政法學院）