2009年，中國經(jīng)濟(jì)走勢會(huì)如何，危機(jī)中蘊(yùn)藏著哪些機(jī)遇，就業(yè)難題該如何破解，改革的突破口又在哪里？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)中存在諸多熱點(diǎn)，備受社會(huì)關(guān)注。

針對(duì)上述熱點(diǎn)問題，新華社記者近日采訪了全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧，請(qǐng)他談了自己的看法。

經(jīng)濟(jì)有望增長8％左右

世界經(jīng)濟(jì)形勢存在變數(shù)，對(duì)出口不要寄予太大希望。

受國際金融危機(jī)影響，從2008年三季度起，中國經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。特別是第四季度降到6.8%，這一水平的季度增速多年未見。2009年，中國保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力空前。

“國家大量投資下去以后，經(jīng)濟(jì)會(huì)起來的，增速不一定有多高，但不會(huì)還是6％左右的水平。今年，經(jīng)濟(jì)增長可能會(huì)到8％或者更高一點(diǎn)?！眳栆詫幷f。

厲以寧認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)8％左右的增長，需要兩個(gè)先決條件：一是內(nèi)需啟動(dòng)起來，投資、消費(fèi)都上來的話，“保八”是完全有可能的；二是世界經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，不取決于我們自己。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢存在變數(shù)，對(duì)出口不要寄予太大希望。

厲以寧指出，中國啟動(dòng)內(nèi)需最要緊的是兩個(gè)方面：一是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入。農(nóng)民數(shù)量龐大，他們的收入提高了，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)會(huì)非常大；二是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障，解除老百姓的后顧之憂。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障體制的改革一定要跟上去，讓人們敢花錢。

危機(jī)中蘊(yùn)藏發(fā)展新機(jī)遇

厲以寧指出，盡管經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀，但普通公眾相信政府會(huì)把經(jīng)濟(jì)搞好，這一點(diǎn)是沒有疑問的。同時(shí)，4萬億元的投資正在加緊落實(shí)，國家也正在幫助農(nóng)民工、大學(xué)生解決就業(yè)，對(duì)政策措施的有效性，老百姓也是有信心的。

“從中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢來看，大盤子也沒有太大問題。危機(jī)不是從我們這發(fā)生的，當(dāng)前出口下降了，有些外向型企業(yè)停業(yè)了，但經(jīng)濟(jì)的基本面并沒有變?！眳栆詫幷f，這些對(duì)保持信心都很重要。

厲以寧認(rèn)為，國際金融危機(jī)給中國帶來兩大挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)增長下滑，二是失業(yè)人口增加。同時(shí)，兩大挑戰(zhàn)也伴生著兩大機(jī)遇：一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，二是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的機(jī)遇。

具體來講，厲以寧認(rèn)為，購買海外資產(chǎn)、資源要抓準(zhǔn)、看準(zhǔn)，不能盲目“抄底”，否則不一定是機(jī)遇，反而可能是包袱。同時(shí)，把銀行的質(zhì)量搞好，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

解決就業(yè)屬當(dāng)務(wù)之急

從長遠(yuǎn)發(fā)展看，中國需要走資本密集型、技術(shù)密集型的道路。

厲以寧從經(jīng)濟(jì)周期的角度進(jìn)行了分析。他指出，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)增長周期往往在前，而就業(yè)增長周期滯后一點(diǎn)。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長有了好的跡象，但就業(yè)的谷底還沒有到來。

“兩個(gè)曲線不一樣，而且就業(yè)周期不如經(jīng)濟(jì)周期回升快，因?yàn)槊拷?jīng)過一輪危機(jī)，往往伴隨著技術(shù)的改進(jìn)、裝備的更新，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，用不了過去那么多人了?，F(xiàn)在重要的問題是把就業(yè)放在當(dāng)務(wù)之急的位置?！眳栆詫帍?qiáng)調(diào)。

如何破解就業(yè)這個(gè)難題，厲以寧給出了自己的觀點(diǎn)。他指出，從長遠(yuǎn)發(fā)展看，中國需要走資本密集型、技術(shù)密集型的道路，但“勞動(dòng)密集型企業(yè)效率不高、不應(yīng)受到重視”的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。當(dāng)前，需要特別幫助勞動(dòng)密集型的企業(yè)，使他們吸納更多的就業(yè)。

同時(shí)，厲以寧建議，可以考慮給那些從沿海返回內(nèi)地的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，比如為他們發(fā)放小額貸款，鼓勵(lì)他們根據(jù)自身所長創(chuàng)辦一些小企業(yè)、小作坊。這可能比通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來吸納就業(yè)更有效。

城鄉(xiāng)一體化改革最迫切

農(nóng)村體制改革不能停，但土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該有規(guī)劃、有秩序。

進(jìn)入2009年，盡管經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻，中國仍加快了體制改革的步伐：增值稅轉(zhuǎn)型改革、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革相繼實(shí)施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革即將啟動(dòng)，社會(huì)保障體系改革風(fēng)生水起。

“這些改革都很重要，但不是最重要的。最重要的改革是城鄉(xiāng)二元體制改革，城鄉(xiāng)一定要一體化，這不能再拖了。”談起改革這個(gè)話題，厲以寧的觀點(diǎn)很鮮明。

厲以寧指出，土地是農(nóng)民收入的主要來源，也是他們社會(huì)保障的依托。農(nóng)村體制改革不能停，但土地流轉(zhuǎn)應(yīng)該有規(guī)劃、有秩序。土地流轉(zhuǎn)所得的錢，應(yīng)該提一部分用做農(nóng)民的社會(huì)保障，這一點(diǎn)很重要。

除了城鄉(xiāng)二元體制改革，厲以寧認(rèn)為改革的另一重要突破口是民營企業(yè)。民營企業(yè)快速發(fā)展，能夠吸納更多的就業(yè)。但當(dāng)前民營企業(yè)仍在遭受不公平的待遇，包括市場準(zhǔn)入等許多方面，這是體制上的問題，也是改革的關(guān)鍵所在。