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        G2的海市蜃樓

        2009-04-24 13:01:36
        環(huán)球時報 2009-04-24
        關(guān)鍵詞:雙邊關(guān)系外交政策伙伴關(guān)系

        美國《外交》雜志5、6月號,原題:G2的海市蜃樓 奧巴馬的外交政策班子只用了一個月就確立了其對華路線:在更多問題上更經(jīng)常地進行更多合作。毫無疑問,美中確實需要更多合作。如果華盛頓和北京試圖獨自應對世界問題,注定不會成功,而當前的雙邊關(guān)系并不能勝任這項工作。但提升雙邊關(guān)系不是解決辦法。這會提高對不現(xiàn)實的伙伴關(guān)系的預期,從而加劇華盛頓與北京之間業(yè)已存在的分歧。當前美中缺少合作并非因為華盛頓未能承認中國的重要性,也不是由于領(lǐng)導人忽視雙邊關(guān)系。而是源自利益、價值觀和能力的錯位。

        承認中國的重要性無法掩蓋當兩國將共同戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為具體合作時所面臨的種種問題。甚至經(jīng)過了30年的接觸,美中仍對世界應如何運轉(zhuǎn)意見不一。盡管對全球治理的原則存在共識,但更狹隘的經(jīng)濟利益或政治價值觀的不同使統(tǒng)一戰(zhàn)線瓦解。

        美中有效合作的一大障礙是彼此對主權(quán)、制裁及使用武力截然不同的看法。缺少透明度也是阻礙雙邊軍事關(guān)系改善的老大難問題?;蛟S在中國看來,它處于弱勢,因而隱瞞真實實力可起到威懾的效果。而美國則認為,中國保持透明度將有助于避免誤判和悲劇發(fā)生。經(jīng)濟關(guān)系也是個有爭議問題。比如,華盛頓堅持要求中國匯率改革、更多開放市場等。而北京通常想要自行其是,至少也要確保執(zhí)行自己的議程時華盛頓不要搗亂。

        雖然美國需要與中國合作以應對全球挑戰(zhàn),但提升雙邊關(guān)系更可能造成困境,最終形成互相責備而不是成功的伙伴關(guān)系。為避免這種不利的傾向,華盛頓必須請求世界其他國家的協(xié)助。奧巴馬政府應與日本、歐盟及其他重要盟友協(xié)調(diào)對華政策。而且,為了增加對北京的影響力,華盛頓需要超越其傳統(tǒng)的國際盟友。中國經(jīng)常不理會來自美歐要求政治改革和更積極外交政策的呼吁,但它極力將自身塑造為發(fā)展中國家的領(lǐng)袖。在敏感政治問題上,如果華盛頓與這些中國宣稱代表的發(fā)展中國家合作,可能更有助于改變中國的行為。

        美中關(guān)系30年的和平與穩(wěn)定值得慶賀。但進一步提升雙邊關(guān)系而不解決兩國的實際分歧不會有什么結(jié)果。如果美國想要今后30年推進對華關(guān)系,它就需要世界其他國家———而不僅僅是中國———的加入?!ㄗ髡咭聋惿住ひ量抵Z米和亞當·西格爾,汪析譯)

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