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        引漢濟渭是戰(zhàn)略性工程

        2009-04-20 04:10:38
        西部大開發(fā) 2009年12期
        關(guān)鍵詞:漢濟渭河流域渭河

        針對渭河流域的資源性和水質(zhì)性缺水問題,陜西省水利廳副廳長洪小康認為應加快進行引漢濟渭工程建設(shè),這是改善渭河水環(huán)境的重要措施之一,實施后將極大地促進陜西經(jīng)濟社會的發(fā)展,為關(guān)中的率先發(fā)展,實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和小康社會目標起到促進作用;陜西也有條件在水價制定和水權(quán)制度方面做出改革和探索。

        戰(zhàn)略性水資源配置工程

        洪小康介紹,引漢濟渭工程是經(jīng)國務(wù)院批準的《渭河流域重點治理規(guī)劃》和《關(guān)中一天水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,設(shè)計年調(diào)水總量15.5億立方米。工程目的是向關(guān)中地區(qū)渭河流域補水,解決其資源性缺水問題·任務(wù)是向渭河沿岸重要城市、縣城、工業(yè)園區(qū)供水,逐步退還擠占的農(nóng)業(yè)與生態(tài)用水,緩解城市與農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水矛盾。

        他說:“引漢濟渭工程是一項規(guī)模宏大的調(diào)水工程,其實也是一項十分重要的水資源配置工程,對于陜西具有戰(zhàn)略性意義。”

        目前渭河流域水資源總量不足70億立方米,已利用到50億立方米以上,開發(fā)利用的程度超過了70%,今后可利用水資源量已經(jīng)十分有限。引漢濟渭工程實施后,關(guān)中地區(qū)總供水能力將達到75億立方米,可基本解決西安、寶雞、咸陽、渭南、楊凌五市區(qū)及26個縣、市工業(yè)和城鎮(zhèn)用水問題,并逐步改變城市工業(yè)擠占農(nóng)業(yè)、生態(tài)水和超采地下水的局面,大大提高水資源的承載能力。同時,引漢濟渭工程還將極大地提高渭河納污和沖沙能力,河流的水環(huán)境將有大的改善,并滿足城鎮(zhèn)人工生態(tài)工程的需水要求。

        近年來,渭河沿岸的寶雞、咸陽等城市先后結(jié)合河道治理建設(shè)了一些城市水面景觀,得到了人民群眾的好評,西安也規(guī)劃恢復“八水繞長安”的歷史面貌。

        而引漢濟渭工程的實施,將為這些宏偉藍圖的實現(xiàn)提供可能。按照引漢濟渭水量配置方案,到2020年本工程將直接或通過水量置換增加城鎮(zhèn)生態(tài)用水2億多立方米,如果再考慮城市中水利用,城鎮(zhèn)人工生態(tài)需水可基本得到滿足。同時,隨著渭河水量的增加,渭河流域濕地減少的趨勢也將得到一定的遏制,對濕地保護也起到一定作用。

        完善規(guī)劃并嚴格實施

        可以預見,引漢濟滑工程的實施,必將使陜西省特別是關(guān)中地區(qū)的水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護格局發(fā)生重大變化。

        洪小康說,這也是一項準公益的建設(shè)項目,其收益和影響范圍很大,涉及全省大多數(shù)市級行政區(qū),工程開發(fā)目標兼顧社會、經(jīng)濟、生態(tài)等各個方面,而且其效益更多、更長遠地反映在社會效益和生態(tài)效益上。

        因而他認為,盡管這項工程的實施需要一個過程,但從現(xiàn)在起就需要從規(guī)劃人手,統(tǒng)一考慮整個流域內(nèi)水資源的優(yōu)化配置。首先,規(guī)劃的制定要努力體現(xiàn)思路創(chuàng)新,打破以往單純按工程布局配置水資源的模式,按照流域、區(qū)域優(yōu)化水資源配置的要求,結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)布局,實現(xiàn)關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域水資源統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置。

        建立有利于發(fā)揮引漢濟渭工程生態(tài)環(huán)境效益的水價形成和運行機制。在水價的制定上要統(tǒng)籌當?shù)厮c調(diào)入水,核心是水價格的統(tǒng)一管理。要通過調(diào)入水價與當?shù)厮畠r、地表水價與地下水價,公共供水水價和自備供水水價的統(tǒng)一管理,促進不同水源之間的優(yōu)化配置和高效利用,避免由于調(diào)入水與當?shù)厮畠r格上的不統(tǒng)一,造成調(diào)水工程、調(diào)入水源的雙重浪費和生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。要達到這一目的,實施兩部制水價是一個重要手段。

        同時還要必須制定最嚴格的水資源管理制度,實行規(guī)劃管理、取用水管理、工程布局管理、節(jié)水管理和環(huán)境管理等。實行水權(quán)分配制度,允許水權(quán)流通轉(zhuǎn)讓,通過市場手段,推動水資源配置向高效率和高效益領(lǐng)域傾斜。要把流域內(nèi)污染治理作為確保引漢濟渭調(diào)水能夠充分發(fā)揮改善渭河流域水環(huán)境的前提,明確水功能區(qū)限制納污“紅線”,嚴格控制入河排污總量等等。

        希望這項造福陜西的工程加快實施,盡早實現(xiàn)建設(shè)綠色渭河的目標,重現(xiàn)渭河昔日風采。

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