摘 要：村莊林業(yè)是村民們自發(fā)地在房前屋后及周邊栽植起來的樹林，這些林木容易管護(hù)，但是種植散、適地適樹性差、防病蟲害差，難以形成規(guī)模效益。政府在引導(dǎo)村民發(fā)展村莊林業(yè)過程中，可以提供推薦適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)良樹種，對(duì)難以種植的地塊提供補(bǔ)助資金，并對(duì)樹木防病防蟲提供技術(shù)指導(dǎo)，也可使村莊林業(yè)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生巨大的效益。

關(guān)鍵詞：村莊林業(yè)；資金投入；技術(shù)指導(dǎo)；以獎(jiǎng)代補(bǔ)

收稿日期：2009-03-08

作者簡介：蹇忠新（1963—），男，仡佬族，助理工程師，現(xiàn)任貴州省道真縣上壩鄉(xiāng)林業(yè)站站長，從事經(jīng)濟(jì)果樹林木的栽培技術(shù)研究。

中圖分類號(hào)：F325 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-569X(2009)03-0039-02

1 村莊林業(yè)的概念與意義

村莊林業(yè)，就是在百姓聚居地區(qū)以及周圍邊緣地帶，自發(fā)造林而生長成的林木資源。它與四旁(宅旁、村旁、路旁、水旁)造林有著很大的共性。其最大特點(diǎn),就是沒有政府部門的組織和規(guī)劃,沒有林業(yè)單位資金和技術(shù)的支持,從整地、苗木栽植到成林的整個(gè)過程全部由村民自發(fā)完成。

發(fā)展林業(yè),改善生態(tài)環(huán)境,能為保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障，能提供人們以舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，還能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供廣闊空間,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。這符合群眾心理和愿望。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,對(duì)林業(yè)的發(fā)展也提出了新的更高的要求,發(fā)展村莊林業(yè)也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

2 村莊林業(yè)實(shí)踐的可行性

2.1 立地條件的優(yōu)越性

一般而言,人們長期居住的地域,不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,還是縣、市政府所在地,其地形、地貌、水源、土壤等自然條件都比周邊地區(qū)要稍好一些。這樣的自然條件,在給人民生產(chǎn)、生活提供便利條件的同時(shí),也為植樹造林創(chuàng)造了良好條件。借助這樣的自然條件,加之村民具有發(fā)展生產(chǎn)、不斷追求更大經(jīng)濟(jì)利益的需求,只要投入手足之勞,找個(gè)地方栽上樹,便可獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益。這可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民植樹造林的積極性。

2.2 林地及林木資源權(quán)屬的默認(rèn)性

村莊林業(yè)的造林地塊主要是宅基地周圍、經(jīng)營性土地(如果園、菜園)等。就這些土地本身而言,有的所有權(quán)已經(jīng)明確,比如菜園、果園等,而有的土地的所有權(quán)可能就不清晰。由于地域的相連和經(jīng)營的慣性思維,宅基地、菜園、果園等土地使用權(quán)的擁有者就自發(fā)地在其周圍的閑置區(qū)域進(jìn)行簡單的林業(yè)活動(dòng)。至此這些地塊的土地屬性就自然變更成為林地,土地使用權(quán)似乎也就有了排他性,其它村民們也自然而然地默認(rèn)了土地的屬性、使用權(quán)和林木資源的所有權(quán)。

2.3 林木資源管理的有效性

與生態(tài)工程造林對(duì)林木資源的管理相比,村莊林業(yè)中的管理無疑要奏效得多。林木成活、成林、成材相對(duì)容易,畜毀和人為破壞情況相對(duì)較少,成材林木很少被盜砍、濫伐，村民更易獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益。特別是房前屋后林木資源的管理,幾乎是坐享其成。即使是在村莊附近造林,由于村民們出入路過的機(jī)會(huì)多,林木資源同樣可得到有效管理。

3 發(fā)展村莊林業(yè)過程中存在的問題

3.1 主觀方面導(dǎo)致的片面性

村莊林業(yè)的形成與發(fā)展,基于村民的主觀行動(dòng),他們?nèi)鄙傧嚓P(guān)的林業(yè)技術(shù)知識(shí),又沒有專門技術(shù)人員的指導(dǎo),因而在實(shí)踐中,很少考慮甚至不考慮客觀條件,自己想栽什么樹就栽什么樹,很少顧及適地適樹和樹木的株行距。這樣,林木在成長過程中,由于林地設(shè)計(jì)和樹種配置缺少科學(xué)性,其抵御自然災(zāi)害的能力相對(duì)較弱,一旦發(fā)生病蟲害,受到的打擊往往是毀滅性的。

3.2 難以形成規(guī)?；?/p>

村莊林業(yè)的地塊多為零星、稀疏的小塊林地,集中程度低,土地面積有限,個(gè)人植樹造林的勞動(dòng)力和資金投入也有局限,所用土地屬性和使用權(quán)屬也缺乏應(yīng)有的明確性。受這些因素影響,村莊林業(yè)沒有工程造林那么強(qiáng)的組織性、計(jì)劃性、科學(xué)性。在現(xiàn)實(shí)中,村民建設(shè)的村莊林業(yè),往往只治理相對(duì)容易的地塊,不關(guān)心防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源等目標(biāo),因此難以達(dá)到生態(tài)治理的目標(biāo)。

4 發(fā)展村莊林業(yè)的措施

4.1 廣泛宣傳,增加百姓對(duì)林業(yè)政策的了解

通過廣播、電視、會(huì)議、宣傳材料、座談交流等多種形式廣泛宣傳,消除百姓思想上的疑慮和認(rèn)識(shí)上的不足,增強(qiáng)他們投入林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的信心,使村莊林業(yè)建設(shè)和發(fā)展逐步走上科學(xué)化、法制化發(fā)展的軌道。同時(shí),提高他們對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)和景觀效益的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí),進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)更快更好發(fā)展。

4.2 科學(xué)規(guī)劃,切實(shí)維護(hù)造林戶的合法利益

科學(xué)規(guī)劃,合理布局,是鞏固和提高百姓投入村莊林業(yè)、發(fā)展村莊林業(yè)的關(guān)鍵。一方面,為農(nóng)民提供相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)支持,耐心指導(dǎo),讓他們轉(zhuǎn)變思維觀念,提高認(rèn)識(shí),意識(shí)到植樹造林也講科學(xué),里面也有技術(shù)。這樣在充分考慮林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),把林業(yè)生態(tài)和社會(huì)效益等融于一體,綜合開發(fā);另一方面,及時(shí)確定林地屬性和權(quán)屬,把“誰造誰有”的方針真正貫穿到實(shí)際生產(chǎn)中,避免造林戶或老百姓對(duì)林業(yè)政策的曲解,甚至出現(xiàn)投入林業(yè)力度減少或信心不足的現(xiàn)象。

4.3 籌措資金,實(shí)現(xiàn)村莊林業(yè)建設(shè)多元化投入

在村莊林業(yè)發(fā)展實(shí)踐中,避重就輕的現(xiàn)象比較普遍,一些立地條件相對(duì)好的地塊基本能夠被自發(fā)治理,即使是尚未得到治理,也可由法人機(jī)構(gòu)或是法人代表通過發(fā)包、招投標(biāo)等形式落實(shí)建設(shè)責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)限期綠化的目標(biāo)。而一些治理難度相對(duì)大或面積比較大或集中化程度不太高的地塊,農(nóng)民不愿意投入治理,這就需要有一定的財(cái)政支持,通過國家工程造林投入、地方財(cái)政補(bǔ)貼、捆綁實(shí)施項(xiàng)目等方式,建立多渠道籌措資金機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村莊林業(yè)建設(shè)多元化投入,確保發(fā)展村莊林業(yè)得到支持資金。

4.4 加強(qiáng)管護(hù),確保林業(yè)建設(shè)成果不被破壞

大多數(shù)村民植樹造林是把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位。所以,作為政府和林業(yè)主管部門,要抓住這一特點(diǎn),發(fā)揮政府職能,成立專門機(jī)構(gòu)或委派專門人員,切實(shí)管護(hù)好林業(yè)建設(shè)成果,并在造林和管護(hù)過程中不斷完善約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、林木采伐指標(biāo)捆綁下放等措施,鼓足造林戶的干勁,增強(qiáng)專管機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員的責(zé)任心,確保林業(yè)建設(shè)成果不被破壞,逐步建立起林業(yè)主管部門和造林戶密切配合、協(xié)調(diào)共進(jìn)的互動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。