張璉瑰

未來修國際政治史的學(xué)者肯定會對2009年4月格外垂青，不惜筆墨。因為這段時間圍繞“朝鮮發(fā)射”有關(guān)各方展開的“行為藝術(shù)”，太具有國際政治標本意義了。

對于朝鮮的一系列舉動，安理會五常任理事國及日本的代表，開始了長達10天的激烈辯論。辯論的細節(jié)外人不得而知，但通過10日間各方宣傳性表態(tài)可知，辯論圍繞這樣三個問題展開。

第一，朝鮮發(fā)射的是衛(wèi)星還是導(dǎo)彈？其實在目前情況下，這個問題根本就是無解。除非人們從天上找到這顆衛(wèi)星，或是從太平洋底撈出什么。但當前情況是“上窮碧落下黃泉，兩處茫茫皆不見”。第二，朝鮮發(fā)射是否違反國際法或安理會決議？由于朝鮮究竟發(fā)射的是什么都沒有搞清，這個問題基本上沒有討論的基礎(chǔ)。主張“不違反”的一方，其主要依據(jù)是朝鮮關(guān)于“光明星2號”的自說自話，手上并沒有客觀證據(jù)。主張“違反”的一方，其依據(jù)同樣是抽象的法律概念和推論，即使他們握有具體的物證和數(shù)據(jù)，出于軍事技術(shù)保密考慮，他們也不會公布于世。第三，要不要通過對朝鮮進行新制裁的決議？主張通過這樣一個決議的一方認為，不如此就不能給朝鮮以足夠的壓力和警告，顯示國際社會的反核擴散決心，阻止它下一步的導(dǎo)彈發(fā)射和核試驗。反對通過這樣一個決議的一方認為，這會激怒朝鮮，葬送六方會談，不利于東亞和平與穩(wěn)定。其實，外交官們忘記了，朝鮮從來就不曾把這類“決議”放在眼里，無論搞個什么“作品”，朝鮮都遵照自己的需要“按既定方針辦”。

以外交官們的高智商而言，他們對朝鮮將有何舉動是了然于心的。但為什么還要花費那么多時間去辯論呢？利益博弈使然。多年來，雖然大家都高調(diào)主張維護朝鮮半島無核化，但都沒有多大心思把它落到切實有效的行動上。一些美國人認為，在朝鮮遠程導(dǎo)彈技術(shù)成熟之前，朝鮮的核武器不對美國構(gòu)成威脅，它只是訛詐周邊國家的單刃劍，足可利用。而中國和俄羅斯的一些人則認為，朝鮮核武器是針對美國的，足可以用之增加自己的外交牌。因此盡管朝核危機持續(xù)多年，有關(guān)大國都沒有為朝鮮核計劃劃出物理的和時間的紅線，也沒有認真采取切實有效的行動阻止朝鮮的核擴散。只有日本和韓國李明博政府嗅出了點門道，開始把朝鮮棄核進程放在第一位。

朝鮮方面是何等聰明，他們早就洞察一切。因此他們巧妙周旋，爭取時間，利用大國矛盾，構(gòu)筑掩體，大步推進核計劃，終于成為“堂堂核國家”。

朝鮮宣布退出六方會談，完全是意料中的事。長期以來朝鮮一直認為朝鮮核問題是朝美間的事，其他四方介入是第三者插足。只是在薩達姆被美軍推翻以后朝鮮擔(dān)心成為美國的下一個目標，才勉強同意美國堅持的多邊會談。人們可能還記得，2003年8月第一次六方會談后朝鮮公開宣布“六方會談有百弊而無一利”。后來在六方會談中朝鮮始終致力于六方會談雙軌制，即重要問題朝美雙邊談判決定，然后交六方會談去執(zhí)行。后來有人提出六方會談“一攬子解決朝鮮半島問題”而不局限于核問題時，朝鮮看到了商機。于是，朝鮮便為六方會談設(shè)定二項利益指標，一是通過六方會談進退周旋，為朝鮮核計劃贏得時間；二是通過有限讓步謀求實際利益。二項利益指標朝鮮都圓滿實現(xiàn)。通過6年的六方會談，朝鮮從無核國家變成了有核國家，并至少獲得了80萬噸重油“補償”，魚和熊掌業(yè)已兼得。看樣子，日本名下的20萬噸重油到手已無望，故六方會談對朝鮮來說“可以結(jié)束了”。

2006年10月朝鮮進行的核試驗，終究是對有關(guān)各方“維護朝鮮半島無核化”主張的正面挑戰(zhàn)，朝鮮面臨著遭到武力制裁的危險。為此它通過巧妙外交消除了安理會1718號決議中武力制裁的內(nèi)容，隨后回到六方會談，通過有限讓步使六方會談產(chǎn)生二個共同文件，運用外交釣魚的辦法贏得2年多的時間和物質(zhì)利益，安全渡過了核試驗后的安全危險期。如今，朝鮮認為美國對其進行外科手術(shù)式打擊可能性已不存在，它可以大踏步繼續(xù)推進其核計劃了。其主要任務(wù)是兩項，一是核武小型化，二是提高核武投擲能力。而六方會談及其協(xié)議已有礙于此兩項工作的開展，故借安理會發(fā)布“主席聲明”的機會，排除障礙?？梢栽O(shè)想，年內(nèi)朝鮮有可能進行新的導(dǎo)彈試射，今后2年內(nèi)將有可能進行一次新的核試驗。這就是“朝鮮半島無核化”遭到破壞以后出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。盡管如此，為了朝鮮的核心利益，在條件成熟的情況下，朝鮮還是會回到六方會談的談判桌前的?！ㄗ髡呤侵泄仓醒朦h校國際戰(zhàn)略研究所教授。本文英文版刊登在《中國新聞周刊》英文版第十期。）