魏　振　訾　磊　劉文峰

摘要：人才的多樣化發(fā)展，需要大學(xué)生就業(yè)的政策支持。實(shí)行大學(xué)生主體性就業(yè)，有賴(lài)于社會(huì)其他政策的配套。高等院校必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人才質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)服務(wù)于社會(huì)需要的各級(jí)各類(lèi)人才，以真正適應(yīng)市場(chǎng)需求。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；勞動(dòng)力市場(chǎng)；政策；主體性就業(yè)

中圖分?jǐn)?shù)號(hào)：G651

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374(2009)03-0163-02

一、市場(chǎng)對(duì)人的發(fā)展要求

我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為大學(xué)生就業(yè)政策的制定奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和制度條件，另一方面也對(duì)人的發(fā)展提出了更高的要求。

首先，大學(xué)生就業(yè)政策中特別強(qiáng)調(diào)大學(xué)生個(gè)體的發(fā)展是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人的全面發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，創(chuàng)造了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主性、平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性等特征，有利于確立人的主體地位，發(fā)展人的個(gè)性和開(kāi)發(fā)人的潛能，同時(shí)，它的盲目性也對(duì)人的發(fā)展提出了更高的要求。

高校畢業(yè)生是全面建設(shè)小康社會(huì)，是應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻國(guó)際形勢(shì)的主力軍和中堅(jiān)力量，如果面對(duì)“人世”的挑戰(zhàn)和復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，國(guó)家不能有合理地就業(yè)改革，不能大限度地調(diào)動(dòng)大家積極性和創(chuàng)造性，不能實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)從談起。因此，從我國(guó)就業(yè)政策的三個(gè)變化階段可以看出，政策改變和制定就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的產(chǎn)物，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下“統(tǒng)包統(tǒng)分”的就業(yè)政策到雙向選擇為主的就業(yè)政策再到以“自主擇業(yè)”為主的就業(yè)政策無(wú)不體現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷。而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)人才的要求越來(lái)越高，只有人才的多樣化才能滿(mǎn)足社會(huì)的需求。而人才的多樣化發(fā)展。需要寬松的制度環(huán)境，需要大學(xué)生就業(yè)政策的政策支持。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)需求現(xiàn)狀

人口與人力資源嚴(yán)重供過(guò)于求。人口與人力資源數(shù)量眾多并持續(xù)增長(zhǎng)，是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。2000年我國(guó)人口達(dá)到12.165億，人力資源數(shù)量已近8億，這既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的人力資源，也對(duì)我國(guó)的就業(yè)增加了巨大壓力。中國(guó)勞動(dòng)力資源從2001年開(kāi)始呈持續(xù)上升趨勢(shì)，“十五期間”達(dá)到勞動(dòng)年齡的新增勞動(dòng)力較“九五”平均每年多290萬(wàn)人，平均每年新增勞動(dòng)年齡人口1,000多萬(wàn)人，2003年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力近1,000多萬(wàn)人，其中上升幅度較大的是新成長(zhǎng)的就業(yè)人員。

一是從目前到可預(yù)見(jiàn)的20～30年，我國(guó)的人口和人力資源供給數(shù)量還會(huì)有較大增加，人口峰值在2030年將達(dá)到16億，人力資源在2010年將達(dá)到8.17億，2020年將達(dá)到9億，比現(xiàn)在凈增1億多。

二是日益增多的人力和人力資源要求國(guó)家不斷頒布新的就業(yè)政策來(lái)促使大學(xué)生就業(yè)。一項(xiàng)政策所反映的價(jià)值取向與政策制定者和社會(huì)中主流的價(jià)值觀(guān)念有密切聯(lián)系，這在一定程度上左右著政策的價(jià)值取向。同樣，我國(guó)的大學(xué)生就業(yè)政策的發(fā)展方向與現(xiàn)今主流的人才政策趨于一致。傳統(tǒng)的人才政策以“對(duì)人才進(jìn)行管理和控制”為價(jià)值定位，很大程度上把人才視為管理和控制的客體，壓制了人才的主動(dòng)性和獨(dú)立意識(shí)，大大削弱了人才參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

三是在這種人才政策的影響下，我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大學(xué)生就業(yè)政策幾乎完全忽視了個(gè)人的特性，也很少考慮到用人單位的真正需求，導(dǎo)致了人才的極大浪費(fèi)。而現(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)政策的價(jià)值趨向正是在“人的全面發(fā)展理論”和“以人為本”兩種理念的要求下形成的。把人看作社會(huì)歷史的主體，既是社會(huì)存在和發(fā)展的前提，又是社會(huì)發(fā)展的歸宿和目的，社會(huì)發(fā)展的歷史從根本上說(shuō)就是人自身發(fā)展的歷史。正如馬克思所說(shuō)，歷史不過(guò)是追求自己目的的人的活動(dòng)而已。因此，從社會(huì)發(fā)展的最終目的來(lái)說(shuō)，人本身才是評(píng)價(jià)社會(huì)活動(dòng)，社會(huì)進(jìn)步的最高尺度。我們要把滿(mǎn)足人的需要、促進(jìn)人的發(fā)展作為評(píng)價(jià)社會(huì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，作為社會(huì)價(jià)值取向的中心，把人的自我發(fā)展放到社會(huì)發(fā)展的中心位置上，即通過(guò)人才的培養(yǎng)、凝聚、開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮人才所具有的人力資本在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。作為為國(guó)家高級(jí)人才服務(wù)的大學(xué)生就業(yè)政策，應(yīng)該把人本身的全面發(fā)展作為其價(jià)值目標(biāo)之一，充分體現(xiàn)以人為本的要求。

在“以人為本”和“人的全面發(fā)展”理念指導(dǎo)下的新的人才政策為人才的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境，把個(gè)人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展統(tǒng)一了起來(lái)?，F(xiàn)行的大學(xué)生就業(yè)政策中的“自主擇業(yè)”和允許“自主創(chuàng)業(yè)”的政策也正是符合了這一人才政策的要求。

三、就業(yè)觀(guān)念的變化

在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，中國(guó)的就業(yè)制度和就業(yè)機(jī)制發(fā)生了重大變化，國(guó)家改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下大學(xué)畢業(yè)生的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過(guò)渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)制度，形成了國(guó)家促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的市場(chǎng)就業(yè)新機(jī)制。大學(xué)生也在逐漸摒棄過(guò)去等、靠、要的思想，積極在市場(chǎng)中尋找自身的位置。而且隨著教育的迅猛發(fā)展，我國(guó)的高等教育也從“精英教育”進(jìn)入到“大眾化教育”階段，大學(xué)生要從“天之驕子”的優(yōu)越感中走出來(lái)，以一個(gè)普通就業(yè)者的心態(tài)來(lái)面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

同時(shí)，大學(xué)生作為社會(huì)中年齡、精力、知識(shí)、信息以及觀(guān)念獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的群體，其價(jià)值不僅僅體現(xiàn)為在現(xiàn)存的崗位就業(yè)，面對(duì)社會(huì)數(shù)量眾多的其他失業(yè)待業(yè)弱勢(shì)群體，也在努力發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，為社會(huì)上其他人創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。許多就業(yè)觀(guān)念的轉(zhuǎn)變也要求我們的改革制定要順應(yīng)時(shí)代的變化，制定有效合理的就業(yè)改革促使大學(xué)生主體就業(yè)。

大學(xué)生主體性就業(yè)將促使大學(xué)生進(jìn)一步改變擇業(yè)觀(guān)，促使用人單位改變用人觀(guān)從而形成全新的就業(yè)環(huán)境做到人盡其才，才盡其用。實(shí)行大學(xué)生主體性就業(yè)，有賴(lài)于社會(huì)其他政策的配套。但事實(shí)上，影響大學(xué)生主體性就業(yè)的因素還有：社會(huì)勞動(dòng)人事制度、社會(huì)用人觀(guān)念、戶(hù)籍管理規(guī)定、社會(huì)保障體系等等。要建立更加開(kāi)放的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)，就必須打破地方保護(hù)主義、淡化戶(hù)籍、部門(mén)、地域等因素對(duì)畢業(yè)生擇業(yè)和流動(dòng)的限制。在大學(xué)生主體性就業(yè)過(guò)程中政府教育主管部門(mén)應(yīng)著眼于宏觀(guān)管理通過(guò)制定具有激勵(lì)性、導(dǎo)向性的政策宏觀(guān)調(diào)控學(xué)生的就業(yè)行為，既滿(mǎn)足國(guó)家建設(shè)重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)人才的需要，又給予學(xué)生充分的自主擇業(yè)權(quán)。

四、高等教育發(fā)展趨勢(shì)

過(guò)去，我國(guó)的教育工作一向都是由政府統(tǒng)一管理，在實(shí)行統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)分配政策時(shí)代，就業(yè)也由政府統(tǒng)一安排，因此，教育體制與市場(chǎng)的脫節(jié)現(xiàn)象不十分明顯。但在當(dāng)今就業(yè)工作以市場(chǎng)為導(dǎo)向的情況下，教育體制與市場(chǎng)需求的不和諧性日益凸現(xiàn)。因此改革教育體制是實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生順利就業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有在大學(xué)生中樹(shù)立與時(shí)代同步的擇業(yè)觀(guān)和就業(yè)觀(guān)，社會(huì)大眾和高校畢業(yè)生都能以平常心態(tài)對(duì)待就業(yè)問(wèn)題。畢業(yè)生就業(yè)順利了，學(xué)生和家長(zhǎng)了卻后顧之憂(yōu)，高等教育才能形成良勝循環(huán)；否則單純的大規(guī)模擴(kuò)招卻忽視不斷增多的高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，只能是欲速則不達(dá)，甚至還會(huì)迫使我們不得不放棄持續(xù)、快速發(fā)展大眾化高等教育的初衷，退回到緩慢發(fā)展的老路。從統(tǒng)一分配到雙向選擇，再到自主創(chuàng)業(yè)，幾十年的改革經(jīng)驗(yàn)證明，貫穿和推動(dòng)高等教育發(fā)展的基本矛盾是社會(huì)對(duì)個(gè)人發(fā)展的要求和個(gè)體發(fā)展水平的矛盾，高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題正是基本矛盾的一種體現(xiàn)。結(jié)合我國(guó)教育形勢(shì)的實(shí)際情況應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

一是站在全局和戰(zhàn)略的高度，把大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題作為高校轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念的長(zhǎng)期工作來(lái)抓，注重學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃工作，切實(shí)將學(xué)生的學(xué)習(xí)與未來(lái)的職業(yè)趨向結(jié)合起來(lái)。

二是樹(shù)立新的質(zhì)量觀(guān)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以人才質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)服務(wù)于社會(huì)需要的各級(jí)各類(lèi)人才，以真正適應(yīng)市場(chǎng)需求。有些高職院校由于種種原因，在一定程度上忽略了培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力的教育，而側(cè)重于學(xué)歷教育，學(xué)歷不管怎樣提高，也不能忽略高職教育應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)人才這個(gè)基本的定位。學(xué)歷可以提高到本科水平，但工作在基層這個(gè)定位不能變。高職教育的重點(diǎn)就應(yīng)該放在培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力的這個(gè)基點(diǎn)上，以能力為本。

三是轉(zhuǎn)變觀(guān)念，把評(píng)估和考核高等學(xué)校的單一指標(biāo)轉(zhuǎn)為多元指標(biāo)，尤其是要把就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量作為衡量大學(xué)辦得好不好的重要指標(biāo)。

四是政府要發(fā)揮指導(dǎo)和服務(wù)的作用，盡快建立發(fā)布中長(zhǎng)期人才需求變化的信息平臺(tái)，教育主管部門(mén)也要對(duì)現(xiàn)有教育資源進(jìn)行合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。