劉 坤

沈陽市新聞出版局立足實際，開拓創(chuàng)新，結(jié)合本地情況，加強新聞出版和版權(quán)管理工作，取得可喜成績。

沈陽市擁有市屬出版社3家，即：沈陽出版社、東北大學(xué)出版社、遼寧大學(xué)出版社；公開發(fā)行的報紙19種、期刊41種，內(nèi)部資料74種；印刷企業(yè)1595家，其中，出版物印刷企業(yè)72家，包裝印刷企業(yè)368家；出版物經(jīng)營單位602家，其中，圖書、報刊零售單位554家；電子出版物經(jīng)營單位58家。1995年建成的中國沈陽書刊批發(fā)市場，經(jīng)營面積6000平方米，進場經(jīng)營業(yè)戶123家，市場規(guī)模位居全國第十位。2005年建成的新華大廈，建筑面積3萬平米，成為全市標(biāo)志性文化設(shè)施。

中央實施東北振興戰(zhàn)略以來，沈陽市新聞出版戰(zhàn)線轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，新聞出版管理不斷改善，宣傳工作能力和輿論引導(dǎo)水平不斷提高，出版精品不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，新聞出版業(yè)實力有了明顯增強。

一、近年來沈陽市新聞出版業(yè)取得的主要成績

1.圖書出版精品涌現(xiàn)2005年以來，市屬三家出版社共出版圖書4400余種，同比增長2倍，再版率達到50％，連續(xù)5年超過全國平均水平。全市有341種圖書在國家、省級評比中獲得大獎。沈陽出版社圖書發(fā)行碼洋躋身城市出版社前五名，遼寧大學(xué)出版社榮獲“全國良好出版社”稱號。沈陽圖書出版整體實力明顯增強。

2.報刊質(zhì)量明顯提高近幾年，沈陽市報刊發(fā)行數(shù)量增長較快，質(zhì)量不斷提高。2008年，報紙總發(fā)行量總印數(shù)1.8億份，廣告營業(yè)額突破5億元，年均增長超過20％。期刊總印數(shù)120萬份，廣告經(jīng)營額達2500萬元。數(shù)量增長同時，報刊質(zhì)量不斷提高，沈陽日報、沈陽晚報不斷擴版，發(fā)行量均超過20萬份，輿論影響力不斷增強，成為東北發(fā)行量最大的黨報和晚報。

3.印刷行業(yè)實力進一步增強2008年，沈陽市印刷業(yè)總產(chǎn)值達75億元，年生產(chǎn)能力2300萬令，同比增長16.18％和2.3％。近幾年，沈陽市印刷業(yè)加大技術(shù)改造，引進國際先進水平的印刷包裝設(shè)備，沈陽市新聞出版局還在國內(nèi)同行中率先開展了ISO系列國際質(zhì)量體系認(rèn)證，沈陽第二印刷廠、沈陽新華印刷廠等48家企業(yè)通過了認(rèn)證。建設(shè)中的胡臺印刷包裝產(chǎn)業(yè)園已有42家入駐投資，總投資額達50億元以上。

4.出版物市場不斷繁榮目前，沈陽市出版物市場銷售品種常年保持在8萬種以上，2008年銷售出版物8000余萬冊(套)，年銷售額超過15億元。2005年，市新華書店銷售收入首次突破2億元。中國沈陽書刊批發(fā)市場2005年銷售碼洋達5億元，成為東北地區(qū)規(guī)模最大的書刊批發(fā)市場。翰文書城、華儲書店等民營發(fā)行企業(yè)全面崛起，華儲書店被新聞出版總署和全國圖書行業(yè)協(xié)會評為“全國科技圖書優(yōu)秀經(jīng)銷店”和“全國雙優(yōu)書店”。

5.新聞出版業(yè)改革取得突破性進展沈陽市新聞出版局積極推進新聞出版政企分開、政事分開、管辦分離。2004年與市新華書店脫離隸屬關(guān)系，組建了沈陽書業(yè)集團，實現(xiàn)了政企分開。將新聞出版處罰權(quán)移交給市文化市場執(zhí)法總隊，實現(xiàn)了審批權(quán)與處罰權(quán)分離。

二、近幾年沈陽市新聞出版(版權(quán))管理的主要工作

1.堅持正確輿論導(dǎo)向近幾年，沈陽市新聞出版局按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全市新聞出版戰(zhàn)線開展了“三個代表”重要思想，馬克思主義新聞觀，職業(yè)精神和職業(yè)道德教育“三項學(xué)教活動”，開展了抵制低俗之風(fēng)宣傳教育工作。加強出版管理，對黨政部門報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行進行了全面治理。積極開展“三下鄉(xiāng)”活動，組織全市新聞出版單位參與“三下鄉(xiāng)”活動。

2.著力提高出版質(zhì)量從2001年開始，沈陽市新聞出版局以“提高出版質(zhì)量，實現(xiàn)兩個效益，打造出版品牌”為目標(biāo)，在全市實施了書報刊名牌戰(zhàn)略，制定了《沈陽市書報刊名牌戰(zhàn)略實施意見》。在全市出版業(yè)開展每兩年一屆的優(yōu)秀圖書、報刊評選活動和每年二次編校質(zhì)量抽檢活動。市屬各出版社、報刊社按照名牌戰(zhàn)略的要求，大力培育名書、名報、名刊，書報刊精品不斷涌現(xiàn)，出版質(zhì)量有了明顯提高。

3.大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2004年7月，整合沈陽出版社、沈陽市新華書店、中國沈陽書刊批發(fā)市場等單位，組建沈陽書業(yè)集團有限公司，初步形成了符合市場經(jīng)濟規(guī)律的出版產(chǎn)業(yè)鏈條。大力促進產(chǎn)業(yè)升級，積極扶持規(guī)模大、效益好、科技含量高的包裝印刷企業(yè)和民營印刷企業(yè)。目前，沈陽市印刷業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新速度加快，國產(chǎn)和進口四色印刷機擁有量在東北地區(qū)處于領(lǐng)先地位。

為促進資源整合，引進產(chǎn)業(yè)項目，沈陽市精心搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，以展會展示文化形象，形成了“一會一展”文化展會品牌。從2001年開始，沈陽市新聞出版局成功舉辦了七屆沈陽國際印刷包裝設(shè)備技術(shù)展覽會。2005年，沈陽市新聞出版局創(chuàng)意舉辦了中國東北文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，并已成功舉辦三屆。2009年9月第三屆中國東北文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會雖然在國際金融危機的影響下舉辦，但是整個展會展位數(shù)6500個，境內(nèi)外參展文化機構(gòu)800余家，推出東北三省文化產(chǎn)業(yè)投資項目451項，項目簽約額達到330億元，各項指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

4.大力規(guī)范和整頓市場秩序近年來，沈陽市新聞出版局大力加強行政管理的制度建設(shè)，制定了《版權(quán)行政執(zhí)法責(zé)任制》、《版權(quán)行政處罰責(zé)任制》等三十多種規(guī)章制度。開展專項治理工作，重點加大對沈陽市電子出版物市場等的整治力度，得到了國務(wù)院和省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。多次被國家“掃黃”辦和國家版權(quán)局評為全國先進單位，2006年，沈陽市新聞出版局又被國家人事部和國家新聞出版總署授予全國新聞出版戰(zhàn)線先進單位。

5.全力加強新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)大力加強沈陽市農(nóng)家書屋工程建設(shè)，制定沈陽市《農(nóng)家書屋實施方案》，保障農(nóng)家書屋工程的建設(shè)質(zhì)量。認(rèn)真開展農(nóng)家書屋工程建設(shè)督導(dǎo)工作，確保高質(zhì)量完成沈陽市農(nóng)家書屋工程建設(shè)任務(wù)。

6.努力促進版權(quán)保護水平的提高認(rèn)真貫徹《中華人民共和國著作權(quán)法》，針對人世新形勢，開展版權(quán)保護宣傳工作，查處重大而有影響的盜版侵權(quán)案件，啟動版權(quán)保護進校園工作，大力推進正版化工作。把宣傳教育、社會監(jiān)督和建立制度三者緊密結(jié)合，形成了立體式版權(quán)保護模式，促進了版權(quán)保護水平提高。