郝洪澄 林春靜

[摘要]加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需要的重要途徑。近年來，我省切實(shí)把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展群眾文化，是廣大人民群眾日常精神生活的重要支撐。是物質(zhì)與精神相結(jié)合的必要條件。我們就是要通過文化生活來滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神的需要，但是如何轉(zhuǎn)變觀念，深化改革，發(fā)展群眾文化工作，這是我們當(dāng)前應(yīng)做的工作。

[關(guān)鍵詞]群眾文化；隊(duì)伍建設(shè)：時(shí)代發(fā)展

一、學(xué)科建設(shè)：群眾文化理論不應(yīng)缺席

隨著國家實(shí)力的不斷增強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾文化工作迎來了前所未有的大好機(jī)遇，其中有很多值得深入研究的課題。但是，群眾文化理論研究的現(xiàn)狀不容樂觀，甚至可以說十分薄弱。仍處于低水平運(yùn)行狀態(tài)。群眾文化的學(xué)科建設(shè)是制約群眾文化發(fā)展的關(guān)鍵因素。群眾文化事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)，面對新的發(fā)展形勢，國家和地方各級文化部門近年來出臺了一系列新的文化政策法規(guī)和措施，但對這些新政策的理論研究和闡釋還很不夠，很多課題還沒有列入專業(yè)研究人員的視野。而且，目前還沒有公開發(fā)行的國家級群眾文化理論刊物，文化部主管的《中國文化報(bào)》雖說辟有群眾文化版面，但由于報(bào)紙的特性，也很少刊登理論文章。任何一項(xiàng)實(shí)踐都不能在沒有理論的指導(dǎo)下盲目前進(jìn)而取得累累碩果，群眾文化的發(fā)展也不能在沒有理論的指導(dǎo)下前行，因此，群眾文化的學(xué)科建設(shè)和理論研究應(yīng)引起有關(guān)部門和社會有關(guān)方面的高度重視，采取有力措施，實(shí)現(xiàn)新的突破。目前，在教材上，由文化部委托編寫的《群眾文化學(xué)》、《群眾文化管理學(xué)》、《群眾文化輔導(dǎo)學(xué)》可以說是學(xué)科建設(shè)的奠基之作；在科研上，由中國群眾文化學(xué)會和中國文化報(bào)社主辦的每年一次的全國群眾文化論文評獎活動堅(jiān)持?jǐn)?shù)載，群星獎也曾設(shè)立過“群眾文化科研成果”評獎，架設(shè)了“出人才、出理論”的橋梁，為群眾文化理論建設(shè)起到了重要作用，對于高端的研究課題，還可采取申報(bào)研究課題的方法，由文化部支持、中國群眾文化學(xué)會主辦，地方各級群眾文化學(xué)會、群藝館、文化館立項(xiàng)申報(bào)或聯(lián)合申報(bào)。另外，在行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員考核評定等專業(yè)化建設(shè)方面都應(yīng)是學(xué)科建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

二、加大教育投入。加快全民文化素質(zhì)提高

教育是文化傳輸?shù)闹匾ぞ撸剐律淮苎杆?、快捷、高效地占有人類精神文化?cái)富的精華。必須堅(jiān)持年初預(yù)算優(yōu)先教育、年中調(diào)度優(yōu)先教育、年末結(jié)余優(yōu)先教育、制定優(yōu)惠政策優(yōu)先教育的“四個優(yōu)先”原則大辦教育。尤其是近五年，我省教育的投入累計(jì)達(dá)6.8億元，年均增長28.85％。

三、完善監(jiān)控體系。健全管理機(jī)制，規(guī)范文化市場健康經(jīng)營

無論做任何事情，有創(chuàng)新才有發(fā)展。我們文化事業(yè)單位雖有別于其他企業(yè)，但如果要繼續(xù)生存、發(fā)展下去，進(jìn)而成為這個行業(yè)的佼佼者，也必須高舉創(chuàng)新這面旗幟。改革開放以來，我國文化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中。思想觀念上的每一次解放和創(chuàng)新，都會帶來事業(yè)上的飛躍。堅(jiān)持發(fā)展與管理并重，緊抓“宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、掃黃打非”四個環(huán)節(jié)，以音像市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、娛樂市場、演出市場為重點(diǎn)，完善文化市場監(jiān)控體系，健全文化市場管理機(jī)制，文化市場實(shí)現(xiàn)繁榮、規(guī)范、健康。開展“反盜維權(quán)”、銷毀非法音像制品等一系列集中執(zhí)法活動，清理音像市場；開展以打擊“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，凈化娛樂市場；采取“日檢查、周抽查、月排查”的方式，文化、工商、公安、通信管理等部門聯(lián)合巡查，安裝“陽光騎士”互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，杜絕網(wǎng)吧接納未成年人接觸有害信息和非法網(wǎng)絡(luò)游戲，取締“黑網(wǎng)吧”，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場；打擊低俗、色情等非法演出，重點(diǎn)肅清演出市場；查繳政治性非法出版物和盜版盜印教輔、教材，開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動，保護(hù)出版物市場。

四、隊(duì)伍建設(shè)：需要在戰(zhàn)略高度上深度探索

群眾文化事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人。在隊(duì)伍建設(shè)上，加強(qiáng)后備力量的培養(yǎng)和各層次在職人員的培訓(xùn)已經(jīng)成為群眾文化事業(yè)發(fā)展中非常迫切的問題。因此，建議文化部、教育部對文化院校有關(guān)資源進(jìn)行整合、重組，在相關(guān)院校開設(shè)群眾文化或文化管理專業(yè)的高等教育和研究生班。在群眾文化高層次人才培養(yǎng)上，也應(yīng)拓寬思路、創(chuàng)新方式，如借鑒中國戲曲學(xué)院優(yōu)秀青年京劇演員研究生班的經(jīng)驗(yàn)，由相關(guān)學(xué)校承辦，面向群眾文化以及文博、圖書館系統(tǒng)的優(yōu)秀青年專業(yè)人員舉辦長期性的文化管理研究生班。另外，對文藝人才的評價(jià)不應(yīng)僅以職稱、學(xué)歷為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)技能和業(yè)績綜合評價(jià)，營造不拘一格評價(jià)和使用人才的行業(yè)規(guī)范和社會氛圍，這也是隊(duì)伍建設(shè)尤其是文藝人才脫穎而出的一個重要保證。30年滄桑，30年巨變，一度單調(diào)沉悶的群眾文化生活如今逐漸變得豐富多彩，各級政府為此做了大量工作，投入了相當(dāng)?shù)呢?cái)力、物力和人力，一直處于邊緣的群眾文化活動逐漸重歸它應(yīng)有的位置。針對基層文化建設(shè)中存在的問題，我們提出如下建議：提高認(rèn)識，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全面建設(shè)小康社會的新階段，必須要把更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益與落實(shí)人民群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)籌，要更加自覺、主動地推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。充分調(diào)動社會力量，逐步建立國家、集體、個人、企業(yè)相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系：采取政府投資、文化幫扶、社會捐助、農(nóng)民自辦等多種方式，逐步形成基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化的格局。各級財(cái)政給予群文活動的經(jīng)費(fèi)要做到按財(cái)政收入的增長比例逐年同步遞增，為農(nóng)村文化的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員綜合素質(zhì)。要加大人事制度改革，搞活農(nóng)村文化管理機(jī)制。上級文化部門要把為農(nóng)村培訓(xùn)文化業(yè)務(wù)骨干作為自己的工作內(nèi)容列入計(jì)劃之中，鼓勵和扶持農(nóng)民自發(fā)組建文化社團(tuán)和演出團(tuán)隊(duì)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要通過舉辦各種文化活動，幫助農(nóng)村搞好文化隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)交流。建立農(nóng)村文化發(fā)展的長效機(jī)制，開展城市社區(qū)與農(nóng)村結(jié)對子，繼續(xù)大力開展“三下鄉(xiāng)”等活動，支持農(nóng)村文化建設(shè)。注重創(chuàng)新，不斷豐富群眾文化生活。讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地，還要注意文化活動的知識性和趣味性，深化文化特色村創(chuàng)建活動，滿足群眾的需要。

(編輯/李舶)