張培鐵

輿論監(jiān)督，是人民群眾依法通過(guò)媒體將公共權(quán)力部門(mén)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問(wèn)題反映出來(lái)，以輿論的力量達(dá)到約束和監(jiān)督的目的，具有時(shí)效快、輻射面廣、透明度高、震懾力大的特點(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，近幾年來(lái)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督發(fā)揮了不可替代的作用。輿論監(jiān)督在反腐倡廉、打擊犯罪方面做出了突出貢獻(xiàn)，受人民群眾歡迎。但是，隨著體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換的不斷深化和拓展，社會(huì)中各種不同利益團(tuán)體在利益調(diào)整中不穩(wěn)定、不和諧的因素明顯增多。這也給輿論監(jiān)督帶來(lái)了許多新的課題，給把握輿論監(jiān)督增加了新的難度。表現(xiàn)為：一是有點(diǎn)“亂”。有的媒體為監(jiān)督而監(jiān)督，炒作惡搞，甚至違法監(jiān)督，給社會(huì)帶來(lái)不安定感；有的媒體不惜重金鼓勵(lì)編輯記者采編“奇異”新聞，以引起轟動(dòng)效應(yīng)；甚至有些稿件嚴(yán)重偏離主流，造成負(fù)面影響。二是有點(diǎn)“難”。由于新聞立法嚴(yán)重滯后，輿論監(jiān)督缺乏有效的法律法規(guī)保障，實(shí)際操作中遇到的阻力比較大，經(jīng)常遭遇尷尬。如一些權(quán)力部門(mén)掌控“獨(dú)特資源”成了輿論監(jiān)督的禁區(qū)，盡管一些人和事人民群眾怨聲載道，媒體還是選擇放棄。三是有點(diǎn)“怪”。隨著媒體走向市場(chǎng)，一些廣告大戶和發(fā)行大戶也進(jìn)入輿論監(jiān)督的保護(hù)區(qū)，當(dāng)這些大戶的行為與社會(huì)公眾利益發(fā)生沖突時(shí)，媒體多數(shù)選擇了沉默。

那么，在構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)下。如何開(kāi)展輿論監(jiān)督呢?胡錦濤同志在“6，20”講話中強(qiáng)調(diào)“要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置”。湖北日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)黨委提出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期媒體輿論監(jiān)督的基本取向：主要是提高水平，而不是盲目擴(kuò)大和強(qiáng)化力度。為和諧社會(huì)建設(shè)提供和諧的輿論環(huán)境。還開(kāi)宗明義規(guī)定：“幫忙而不添亂，補(bǔ)臺(tái)而不拆臺(tái)?！比绾芜_(dá)到這個(gè)要求。筆者認(rèn)為，要提高輿論監(jiān)督的能力與水平，必須進(jìn)一步提高對(duì)輿論監(jiān)督地位、職能、權(quán)利、原則和作用的認(rèn)識(shí)，操作時(shí)千萬(wàn)要把握好輿論監(jiān)督的“度”。

一、用事實(shí)說(shuō)話——把握好真實(shí)客觀公正的“準(zhǔn)確度”

真實(shí)是新聞的生命，更是輿論監(jiān)督的生命。只有首先被受眾認(rèn)為是真實(shí)的。才談得上輿論監(jiān)督。若受眾認(rèn)為是假的，不看、不聽(tīng)、不談，輿論監(jiān)督就起不到作用。

一是微觀要真實(shí)，即具體事實(shí)必須完全真實(shí)、準(zhǔn)確。事實(shí)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、原因等要準(zhǔn)確無(wú)誤，事實(shí)中人們的所行、所言、所思、所感要真實(shí)可信，不能合理想象。二是本質(zhì)要真實(shí)，即要揭示事實(shí)的本質(zhì)。這就要求記者必須具有深厚的生活閱歷、廣博的知識(shí)、深邃的洞察能力。三是要客觀公正。判斷是非、評(píng)價(jià)事物要以有關(guān)政策、法律為標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)輿論監(jiān)督涉及的問(wèn)題，要深入研究，尤其對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題要全面、辯證地觀察和分析，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，防止主觀臆斷。感情用事。四是要“兩見(jiàn)面”，以確保真實(shí)性。即同被監(jiān)督者和所在單位領(lǐng)導(dǎo)見(jiàn)面，尤其是被監(jiān)督者本人的意見(jiàn)和想法，一定要讓其把話講完。稿件要做到字斟句酌，使被監(jiān)督者口服心服，確保準(zhǔn)確無(wú)誤。

輿論監(jiān)督真實(shí)客觀，體現(xiàn)在以客觀事實(shí)為依據(jù)，以政策法律為準(zhǔn)繩。只有真實(shí)客觀才有說(shuō)服力和公信力。近年來(lái)，圍繞輿論監(jiān)督工作引發(fā)了一些爭(zhēng)議，其中部分原因是報(bào)道對(duì)象對(duì)媒體揭露的事實(shí)有不同看法。如果輿論監(jiān)督稿件涉及的事實(shí)經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)，那么，因輿論監(jiān)督而引發(fā)的糾紛就會(huì)大大減少，就能贏得人民群眾的信任。

二、正面為主——把握好幫忙不添亂的“忠實(shí)度”

輿論監(jiān)督要做到“幫忙不添亂”，必須堅(jiān)持黨性原則、人民利益原則、正面為主原則、依法監(jiān)督原則。

首先是講黨性。輿論監(jiān)督不是為批評(píng)而批評(píng)，而是促進(jìn)黨和政府改進(jìn)工作。我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，輿論監(jiān)督不能一蹴而就，一定要把握好分寸、力度、口徑、時(shí)機(jī)，不圖一時(shí)之快。如果輿論監(jiān)督脫離了黨的中心工作，脫離了為人民服務(wù)的宗旨，勢(shì)必成為某個(gè)人或小集團(tuán)的代言人，勢(shì)必禍及群眾利益，那么輿論監(jiān)督也就失去了生命力。

其次是為人民群眾代言。輿論監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是人民的監(jiān)督，是廣大人民群眾通過(guò)新聞媒介實(shí)施的監(jiān)督。記者要真正地深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼，把握群眾脈搏，體現(xiàn)群眾意愿，說(shuō)出群眾的心里話，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民群眾謀利益。

隨著改革的不斷深入，新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，各種利益格局不斷調(diào)整，必然產(chǎn)生一些人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的矛盾，媒體應(yīng)做社會(huì)矛盾的化解器、社情民意的代言人，為民眾提供合理釋放困惑、疑難等情緒的宣泄通道和意見(jiàn)平臺(tái)。促進(jìn)社會(huì)有效溝通和交流，從而理順情緒，化解疙瘩，增進(jìn)社會(huì)認(rèn)同感，實(shí)現(xiàn)民情的上傳和政策的下達(dá)，把黨和政府的關(guān)懷送到億萬(wàn)民眾的心坎上。

第三是正面為主。輿論監(jiān)督是社會(huì)的“減震器”、“解壓閥”，媒體必須以正面報(bào)道為主，既不能把輿論監(jiān)督的功能無(wú)限擴(kuò)大。也不能把消極因素?zé)o限放大。輿論監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)是改進(jìn)工作、解決問(wèn)題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定，監(jiān)督過(guò)程中要注意根據(jù)不同事件把握尺度，堅(jiān)持內(nèi)外有別的原則，不能激化矛盾，努力消除輿論監(jiān)督的負(fù)效應(yīng)。

第四是依法監(jiān)督。法律法規(guī)是輿論監(jiān)督立身之本。從事輿論監(jiān)督的記者應(yīng)明確法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。輿論監(jiān)督時(shí)不能代替公、檢、法、司等政法機(jī)關(guān)，記者不是“救星”，不是“包青天”，不是“路見(jiàn)不平一聲吼，該出手時(shí)就出手”的綠林好漢。記者要做的只是敏銳地發(fā)現(xiàn)、忠實(shí)地報(bào)道事實(shí)，盡職盡責(zé)地代表受眾采訪發(fā)問(wèn)。及時(shí)回答受眾欲知的問(wèn)題。要把握好角色的度，克服輿論監(jiān)督對(duì)人的不必要的傷害。在人們法制觀念不斷增強(qiáng)的今天，記者嚴(yán)格遵守國(guó)家憲法和法律。認(rèn)真履行職業(yè)道德尤為重要。

三、與人為善——把握好建設(shè)性的“公心度”

輿論監(jiān)督是新聞媒體的一種有傾向性的傳播活動(dòng)，在新聞產(chǎn)品中屬于“進(jìn)攻性”一類的武器。既然是武器，就有一個(gè)瞄準(zhǔn)目標(biāo)的問(wèn)題。因此，不要用一種“破壞”性的批判和揭露。用一種滿足于“解氣”式的情緒化宣泄，一定要有利于問(wèn)題的解決。

輿論監(jiān)督要與人為善，促使被監(jiān)督者改進(jìn)工作，改正錯(cuò)誤，而不是“把人逼到死路上去”：懲前毖后、治病救人，讓更多的人不再犯同樣錯(cuò)誤；給人以“梯子”，留下改正的機(jī)會(huì)，讓人民群眾看到輿論監(jiān)督的正面效果，看到解決問(wèn)題的希望。在報(bào)道方法上是擺事實(shí)講道理。不用過(guò)激言詞，不扣帽子、不打棍子。

輿論監(jiān)督的對(duì)象是公共權(quán)力，包括權(quán)力組織、掌權(quán)者和權(quán)力關(guān)系，主要是人民內(nèi)部的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。所以，在開(kāi)展批評(píng)報(bào)道時(shí)，應(yīng)該特別慎重，初衷應(yīng)該是善意的，態(tài)度應(yīng)該是公允的，效果應(yīng)該是積極的。那種不注意報(bào)道分寸，不注意采訪溫度調(diào)控的做法，只能葬送來(lái)之不易的、日見(jiàn)寬松的輿論監(jiān)督的空間。

目前，我國(guó)正處在“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”并存的關(guān)鍵時(shí)期。媒體在行使輿論監(jiān)督權(quán)時(shí)，必然要把建設(shè)性擺在重要位置，一切監(jiān)督活動(dòng)必須有利于社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，而決不能利用輿論監(jiān)督來(lái)制造矛盾，發(fā)泄私憤，一定要有利于問(wèn)題的解決。在監(jiān)督中既要胸懷大局，又要考慮每一個(gè)當(dāng)事者和關(guān)涉者的個(gè)人利益，不僅要揭露問(wèn)題，而且要注意中肯地分析問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策與方法。

總之，輿論監(jiān)督要堅(jiān)持適度原則。輿論監(jiān)督重在解決問(wèn)題，只有把握好了度。才能夠使輿論監(jiān)督題中應(yīng)有之義發(fā)揮得淋漓盡致。開(kāi)展輿論監(jiān)督要出以公心、出以良心、出以善心、出以誠(chéng)心，不能感情用事，不要一時(shí)逞強(qiáng)，要顧全大局，要始終掌握發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，推進(jìn)工作的出發(fā)點(diǎn)，最終達(dá)到“治病”的目的。