杜道中

科學發(fā)展觀是推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導方針，在我們辦報的具體實踐中同樣具有重大的指導意義。面對報業(yè)發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)，我們必須將科學發(fā)展觀一以貫之，立足科學發(fā)展，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，方能開創(chuàng)報社又好又快發(fā)展的新局面。

一、堅持以人為本是辦報的根本要求

2008年6月20日胡總書記在人民日報社考察工作時的講話明確指出，堅持以人為本，是做好新聞宣傳工作的根本要求。我們辦報有兩個基本問題不能含糊，一個是辦報為了誰，一個是誰來辦報。堅持以人為本就是我們辦報的出發(fā)點和落腳點。辦報為了誰?就是為人民服務、為社會主義服務、為黨和國家工作大局服務。誰來辦報?堅持“政治家辦報”。

1，牢固樹立服務為先的理念。

科學發(fā)展觀的核心是以人為本。新聞宣傳也要著眼于人，作用于人。離開了對于人的影響，新聞宣傳就失去了存在的基礎(chǔ)。只有主動把握人民群眾的所思所想所盼，使新聞報道與群眾密切關(guān)注的實際問題結(jié)合起來，在黨和政府想做的、人民群眾需要做的、新聞媒體應該做的這三者的交叉點上做文章。這樣的新聞才能深入人心，才能夠在群眾中產(chǎn)生共識和共鳴。實踐證明。越是群眾喜聞樂見和與群眾利益關(guān)聯(lián)度越高的報道，就越能牽動群眾的心，影響力就越大。只有“關(guān)注群眾”的報紙才能“為群眾關(guān)注”。

堅持以人為本，首先要樹立“服務為先”的理念。服務為先，是黨報的責任和使命，也是黨報的生命源泉。這是由黨報的特殊性質(zhì)和地位決定的。近年來，襄樊日報社在辦報中時時處處體現(xiàn)“服務為先”，如：圍繞黨委政府的中心工作，策劃報道好大政方針、重大工作部署等，通過版面內(nèi)容和形式體現(xiàn)黨委政府的關(guān)注，解讀讀者對黨委政府的關(guān)注。在抗擊雨雪冰凍自然災害、市“兩會”、打造陽光新政、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、“三城聯(lián)創(chuàng)”、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)、抗洪救災等重大事件、重點工作、中心任務宣傳中，通過精心設(shè)計欄目，運用專欄、專題、專訪、專刊、系列報道、評論、圖片等多種形式，全方位、多角度抓好新聞報道、輿論引導和輿論監(jiān)督，有效地發(fā)揮了人民群眾與黨委政府聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶作用，在推動經(jīng)濟發(fā)展、引導人民思想、培育社會風尚、促進社會和諧等方面發(fā)揮著重要作用。

服務為先的一個重要方面就是關(guān)注民生。民生問題是十七大的主旋律，也正是黨報新聞報道的基本內(nèi)容。按照胡總書記6，20講話。報紙的親和力、吸引力、感染力來自于“三多”，即多報道人民群眾的工作生活，多反映人民群眾的利益要求，多宣傳人民群眾中涌現(xiàn)的先進典型。近年來，襄樊日報社在民生新聞上傾注了大量的精力和心血，認真落實“一個導向兩個統(tǒng)一”、“三貼近”，讓民生新聞唱主角，注重用具體生動的事例說明道理，用細致感人的情節(jié)展現(xiàn)過程，用栩栩如生的典型引導風氣，真正讓讀者覺得好看、實用，還有啟發(fā)。

2，堅持“三貼近”。

在辦報過程中怎樣才能更好地體現(xiàn)服務為先的理念?重要的途徑就是倡導并實踐“三貼近”。“三貼近”是馬克思主義新聞觀的要求，凝結(jié)著我們黨宣傳思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，反映了新形勢、新任務對宣傳思想工作的新要求，體現(xiàn)了求真務實的精神。“三貼近”要求很高，做起來永無止境。

貼近實際。就是新聞來源于現(xiàn)實，反映現(xiàn)實，同樣需要在實踐中得到檢驗。就是要按照新聞規(guī)律辦事。使新聞宣傳工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

貼近生活，就是要深入生活一線，關(guān)注生活中的重大問題，使新聞宣傳工作充滿生活色彩，富有生活氣息，反映生活本質(zhì)。

貼近群眾，就是扎根于群眾之中，把握群眾脈搏，了解群眾愿望，想群眾之所想，急群眾之所需，解群眾之所憂，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使新聞報道更具親和力、吸引力、感染力。

3，政治家辦報。

強調(diào)“政治家辦報”就是指新聞工作者必須具有政治家的遠見卓識，有很強的政治鑒別力和政治敏感性，堅持黨性原則。把握好正確的輿論導向。

堅持政治家辦報，要牢固樹立四種意識，即政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識。導向正確是永恒的主題，刊出安全是永遠的追求。必須堅持正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗。營造有利于解放思想，有利于改革開放，有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于團結(jié)鼓勁，有利于社會和諧的輿論氛圍。

堅持“政治家辦報”就是要求每一個新聞工作者必須有很強的政治洞察力，具有強烈的事業(yè)心和責任感，能透過現(xiàn)象準確把握事物的本質(zhì)，具有政治家深入群眾的活動能力，既能與社會各個層次、各個方面的人物交朋友，與群眾打成一片，又能引導群眾，教育群眾，團結(jié)群眾。

堅持“政治家辦報”，一個重要方面是正確搞好輿論監(jiān)督。發(fā)揮有效的輿論監(jiān)督是黨報的社會責任。面對社會生活中出現(xiàn)的熱點、難點、疑點和突發(fā)事件及敏感問題，有人總認為報道多了對社會和實際工作有負面影響，因此不報比報好，少報比多報好。其實，這些問題恰恰是群眾最關(guān)注的，也是最需要輿論來引導的。作為新聞媒體，要善于發(fā)現(xiàn)和敢于觸及社會公眾議論關(guān)注的問題，進行及時有效的引導，真正起到釋疑解惑、增進理解、平衡心理、改進工作、凝聚人心的作用，這樣才能提高輿論引導的能力。進行正確的輿論監(jiān)督關(guān)鍵是要把好關(guān)，把好度，既要選擇好典型，又要把握好時機，更要掌握好角度、高度和密度。

堅持“政治家辦報”，還必須杜絕有償新聞、虛假新聞、低俗之風和不良廣告等，樹立起黨報的公信力和權(quán)威性，維護黨報形象。

二、統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益全面發(fā)展

辦報既要確保輿論導向正確，又要抓好經(jīng)營創(chuàng)收，做到社會效益和經(jīng)濟效益統(tǒng)籌兼顧。社會效益最大化、經(jīng)濟效益最優(yōu)化是辦報人的理想追求，必須兩手抓，兩手都要硬。

1，始終把提高輿論引導能力放在突出的位置。堅持正確的輿論導向是新聞宣傳擺在首位的任務。黨報的權(quán)威性、公信力是其他媒體無法取代的，黨委政府需要黨報來宣傳政策、傳遞聲音、發(fā)布信息，需要她來教育群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾，需要她來營造輿論氛圍，推動工作。同時，隨著公共信息平臺的增多，信息來源渠道的增加，人們對有效信息的取舍難度也隨之增加。在這種多元化趨勢下的信息控制需要主流媒體，黨報通過精細的新聞篩選機制，為讀者在海量信息中導航；通過更加專業(yè)的編輯，深入解讀新聞，為讀者提供正確的觀點。

以實踐科學發(fā)展觀的要求來對照，輿論導向的正確只是對新聞工作的基本要求。要真正做到以正確的輿

論引導人，除了重視輿論引導的正確性外，還要重視輿論引導的針對性和有效性。比如，面對社會生活中出現(xiàn)的熱點、難點、疑點和突發(fā)事件及敏感問題，在信息渠道多元化的情況下，如果受眾從主流媒體上得不到消息或不能及時得到消息，就會通過非主流媒體獲取有關(guān)信息。如果這些信息不真實準確，就會嚴重影響人們的判斷，形成負面輿論。信息不暢是謠言和恐慌的溫床。只有及時、公開、透明的報道，才能起到設(shè)置議題、引導輿論、以正視聽的良好效果。

2，始終堅持內(nèi)容為王。媒體的吸引力來源于內(nèi)容本身的吸引力，內(nèi)容是媒體的主要競爭力，而黨報在內(nèi)容的占有上有其他媒體所無法比擬的優(yōu)勢。黨報有原創(chuàng)性新聞的采訪權(quán)、發(fā)布權(quán)，有專業(yè)化的采編隊伍，信息內(nèi)容的采集、加工、分析和制作都是報紙的優(yōu)勢所在。報社在信息內(nèi)容的占有、創(chuàng)造、整合、管理等方面具有絕對的優(yōu)勢。中國政法大學教授、博士生導師宋建武曾撰文說，我們始終認為“報業(yè)”不是“報紙業(yè)”，而是“報道業(yè)”?！皥髽I(yè)”以紙這種特定介質(zhì)作為信息顯示終端，具有一定的偶然性?！皥髽I(yè)”的基本功能和核心價值是信息的收集、加工以及傳播。隨著傳媒技術(shù)的發(fā)展和新的傳播格局的出現(xiàn)，報社作為信息加工商的角色更加突出。所以從這個意義上講，報社必然是一個掌控著多種媒體的信息傳播“倉庫”，是一個內(nèi)容加工商和供應商。這既是報社的優(yōu)勢。也是報社發(fā)展的根基。就拿襄樊日報社來說，我們“兩報一網(wǎng)”共有140多名新聞采編人員，各縣(市、區(qū))都設(shè)有記者站，還擁有一大批相對固定的通訊員隊伍，活躍在各個地方、各條戰(zhàn)線、各個部門，平均每天采集本地信息量在300篇(條、幅)以上，“兩報一網(wǎng)”每天加工、制作、發(fā)布本地新聞多達100條以上。

堅持內(nèi)容為王，必須提升新聞報道的質(zhì)量和水平。質(zhì)量是吸引讀者、贏得市場的核心競爭力。對于提升新聞內(nèi)容質(zhì)量的具體措施，《宜昌日報》總編輯熊慶文提出，提升市州報的內(nèi)容，要在七個方面出“亮點”，即：精心策劃出亮點；服務百姓出亮點；舊聞翻新出亮點：樹立典型出亮點；創(chuàng)辦專欄出亮點；打造精品出亮點：內(nèi)強素質(zhì)出亮點?！缎⒏腥請蟆飞玳L季云堂提出，市州報的新聞和策劃都應該凸顯本地特色，報紙的頭條要以本地新聞為主：報道的策劃，應該圍繞當?shù)刂行墓ぷ?，做到每月確定一個主題，然后集中策劃，連續(xù)推出，形成氣勢，使讀者每月都有一個興奮點，等等。這些都是值得借鑒學習的。

3，做大做強廣告主業(yè)。在現(xiàn)階段，廣告仍是報業(yè)的經(jīng)濟支柱。在激烈的市場競爭中，報業(yè)一定要適應市場變化和新的競爭需要，采取更為靈活多樣的方式，放活經(jīng)營，做大做強廣告主業(yè)。

一要整合資源。按照“編采經(jīng)營”分開的思路，整合廣告資源，集中優(yōu)勢，減少內(nèi)耗，搶占市場，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化和價值的最大化。

二要細分市場。企業(yè)、商家精確營銷的需要，要求廣告宣傳更加細分化、精確化。要建立抓大不放小、抓熱不放冷的廣告市場開發(fā)體系。充分利用報紙的影響力和地緣人脈，開發(fā)利用報業(yè)的無形資產(chǎn)和品牌資源，鞏固重點廣告市場，搶占薄弱市場，開發(fā)空白市場。要綜合利用報紙和網(wǎng)絡的優(yōu)勢，拓寬渠道，積累客戶，抓好分類廣告。

三要強化策劃，科學營銷。采編、廣告、發(fā)行聯(lián)動，以新聞策劃帶廣告策劃，以傳媒活動帶廣告效應，以創(chuàng)意為龍頭，以活動為平臺，開創(chuàng)美譽度高又受商家客戶歡迎且能產(chǎn)生盈利的會展、評比等品牌活動，為廣告客戶提供展示企業(yè)形象、擴大產(chǎn)品銷售、增強企業(yè)效益的平臺。

四要跟蹤新興廣告市場，提高廣告服務專業(yè)化水平。

4，走多元化發(fā)展之路。如何拓展思路、尋找門路、搞活經(jīng)營，是報業(yè)面臨的共同問題。在市場經(jīng)濟中，面對媒體發(fā)展新的態(tài)勢，推進報業(yè)的發(fā)展，必須學會運用市場運作模式，努力拓展報紙上游和下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，實行集約經(jīng)營，多元發(fā)展，不斷培育新的經(jīng)濟增長點。有的報社努力盤活印刷產(chǎn)業(yè)，對印刷廠進行股份制改造，擴大印刷經(jīng)營規(guī)模和效益，提高印刷能力，擴展印刷生產(chǎn)領(lǐng)域，增加印刷品種和門類，并創(chuàng)新贏利模式；有的報社從自身實際出發(fā)，選擇了郵發(fā)、自辦發(fā)行、委托發(fā)行、協(xié)商發(fā)行、自發(fā)郵發(fā)結(jié)合等多種渠道，擴大發(fā)行覆蓋面，節(jié)約發(fā)行成本：有的報社在做好報紙發(fā)行基礎(chǔ)上，利用在服務和營銷中所形成的渠道網(wǎng)絡和客戶接觸資源，創(chuàng)造性地開展增值服務和營銷項目，向商務配送領(lǐng)域進軍，向廢舊回收、家政、票務、快遞等社會化服務業(yè)務拓展；有的報社積極發(fā)展演藝、論壇、會展、教育培訓經(jīng)濟，開辦新聞旅行社等等，都收到了良好的經(jīng)濟效益。

三、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新

《全國報紙出版業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》指出，要加快報業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變報業(yè)增長方式，就要建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的宏觀管理體制和富有生機活力的微觀運營機制，促使報紙出版業(yè)由數(shù)量型、粗放型增長向質(zhì)量型、效益型增長轉(zhuǎn)變，促使報紙出版業(yè)由分散、弱小、低水平建設(shè)的傳統(tǒng)格局向規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代報紙出版體系轉(zhuǎn)變，促使報業(yè)經(jīng)濟增長由主要依靠增加資源投入帶動向主要依靠提高資源利用效率帶動轉(zhuǎn)變，促使報業(yè)發(fā)展成果由主要惠及中心城市居民向普遍惠及廣大城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變，促使報業(yè)市場競爭由同質(zhì)化競爭向差異化競爭轉(zhuǎn)變，由價格競爭向高質(zhì)量的內(nèi)容競爭和服務競爭轉(zhuǎn)變，由單一收入來源向多元收入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促使報業(yè)經(jīng)濟增長由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動向主要依靠科技進步和人力資本帶動轉(zhuǎn)變?！毒V要》指明了報業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向和路徑。

一是調(diào)整媒體的市場定位。突出特色。

用生態(tài)學中生態(tài)位規(guī)律看，每一種媒體都必然有其特殊的生態(tài)位，也就是說有其特殊的生存與發(fā)展的土壤和條件。媒體必須遵循科學準確嚴謹?shù)脑瓌t。從生存與發(fā)展的角度選擇好自己獨特的生態(tài)位，也就是要有準確明晰的獨特定位。市場定位要突出特色，差異辦報。地市報業(yè)要進一步強化市場觀念，實行差異辦報、錯位經(jīng)營戰(zhàn)略。努力解決日報、晚報、網(wǎng)站同質(zhì)化傾向，要適時根據(jù)讀者、市場的變化，及時進行改版、擴版，實現(xiàn)更加精準的、適應細分的市場需求，不斷提高整體辦報水平，形成各有特點、各顯特色的報紙、網(wǎng)站風格，搶占不同層次的讀者群體。

突出特色的一個重要途徑就是培育品牌。品牌是媒介重要的無形資產(chǎn)。天津日報社社長、總編輯張建星說：“誰先啟動品牌戰(zhàn)略的引擎，誰將成為傳媒市場上的贏家”。一份報紙要創(chuàng)辦自己的品牌欄目、品牌板塊，更要用心培養(yǎng)自己的品牌記者。

二是創(chuàng)新新聞傳播的內(nèi)容與形式。

胡錦濤指出，要堅持用時代要求審視新聞宣傳工作，按照新聞規(guī)律辦事，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)

新方法、創(chuàng)新手段，在改革創(chuàng)新中增強引導能力。報紙要通過改進信息加工手段，增強內(nèi)容的可讀性和耐讀性及版式的視覺沖擊力，從而增強讀者的認同感和忠誠度。2007年我們對《襄樊日報》進行了全新改版，由日對開四版擴為日對開八版，報型改為國際流行的窄報，增加了社會、民生、文化、咨詢和企業(yè)周刊，版面空間擴容，版面結(jié)構(gòu)優(yōu)化，信息量增多，可讀性增強。改版后的報紙版面更加莊重大方，簡潔明快，達到美觀大方與閱讀方便醒目、可讀性與閱讀效率的高度統(tǒng)一。2008年6月，我們又對《襄樊晚報》進行了全新改版。報型改成了黃金報型，版幅加長4厘米。

在報型改版的同時，抓好內(nèi)容和機制的創(chuàng)新。新聞采寫杜絕“八股文”，避免結(jié)構(gòu)套路化。在堅持黨性原則的基礎(chǔ)上，鼓勵發(fā)揮個人獨創(chuàng)性，行文風格各異。在采編體例上由過去采編分離改為版面負責制，對報紙的版面分工做了更加合理的調(diào)整，逐步走向編輯人制。并透過不斷的改版，把辦報人的精益求精、開拓創(chuàng)新的精神傳輸給讀者與客戶，較好地實現(xiàn)內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。

三是積極利用先進傳播技術(shù)，與新興媒體在合作中共贏。

當前，傳統(tǒng)媒體之間、傳統(tǒng)媒體與新興媒體之間的競爭加劇，使報紙在媒介競爭中的角逐力受到一定程度的挑戰(zhàn)。電視、廣播等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢不減；互聯(lián)網(wǎng)、新興移動媒體發(fā)展迅猛，強勢擴張；全國性報紙、省級報紙和名目眾多的生活類、都市類報紙不斷滲透、延伸、擠壓；以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的崛起，帶來了傳播方式的革命性變革和輿論格局的深刻變化。在各自發(fā)揮優(yōu)勢激烈競爭的同時，報業(yè)勢必要經(jīng)歷一個與新媒體融合的過程，要積極利用先進的傳播技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要改變傳統(tǒng)的信息處理方式和傳播方式，以滿足數(shù)字時代讀者的信息消費需求。眾多的報業(yè)通過推出網(wǎng)站、多媒體數(shù)字報紙、手機報、電子報等，積極發(fā)展新興媒體，就是傳統(tǒng)報業(yè)與新媒體走向融合的結(jié)果。

四是推進體制改革，革新管理模式。

報業(yè)的管理模式和評價、激勵機制創(chuàng)新，最大限度地激活內(nèi)部要素，是實現(xiàn)報社可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。報社應當積極穩(wěn)妥地推進勞動、人事和分配制度的改革，激活內(nèi)部各種要素，由事業(yè)型管理向內(nèi)部企業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，從而增強報社內(nèi)部活力，提升競爭力。要進一步深化人事制度改革，建立人才考核評價機制，讓急需人才進得來，用得上，留得住：進一步深化分配制度改革，建立獎勤罰懶激勵機制，調(diào)動全體員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性；進一步深化經(jīng)營機制改革，建立適應報社發(fā)展的經(jīng)濟運行體系，確保政令暢通，運轉(zhuǎn)高效，目標落實。