張千帆

臺灣地區(qū)顯然不具有行使制憲權的主權，因而“第二共和憲法草案”是違憲無效的。但簡單否定“第二共和憲法”的合法性并不能從根本上解決臺灣問題，我們需要從制度層面上考慮消解“臺獨”勢力的憲政機制。

“臺獨”的邏輯其實是不成立的，因為它故意將地方自治和國家主權混為一談，千方百計從臺灣自治的需要中引申出臺灣獨立的主張，而自治顯然不等于獨立。我們只需要將地方自治的正當要求和“臺獨”區(qū)分開來，在維護主權和領土完整的前提下允許充分的民主自治，“臺獨”的邏輯就不功自破，“臺獨”主張也將對大多數(shù)民眾失去誘惑力；反之，如果我們不能充分理解臺灣自治的需要并提出適當?shù)闹贫确桨缸鳛榛貞?，那么很可能會產(chǎn)生“物極必反”的后果，讓臺灣民眾產(chǎn)生反感情緒，使“臺獨”吸引更多的選民，而臺灣本地反對“臺獨”的力量則將失去凝聚力和號召力。

這要求我們允許臺灣事實上凍結目前民國憲法的有關規(guī)定，并制定一部《中華民國臺灣地區(qū)基本法》。這樣，臺灣可以制定一部“合時、合身、合用的基本法”，但是它沒有權力也沒有必要制定一部新憲法。這種制度方案既化解了臺灣自治的困局，又堅持了“一個中國”的基本主張，因而為兩岸的建設性合作提供了一個契機。

（摘自《法學論壇》2008年第6期）