左衛(wèi)民

中國(guó)司法改革基本上呈現(xiàn)出學(xué)術(shù)話語(yǔ)鼓動(dòng)與牽引、實(shí)務(wù)界跟進(jìn)與展開(kāi)、中央決策指導(dǎo)與把關(guān)的基本面相。

中國(guó)司法改革面臨著司法公正有待提升、司法效益有待提高、訴訟成本有待降低的三大現(xiàn)實(shí)難題。從宏觀層面來(lái)反思，可以將其中的原因歸納為三方面，第一，應(yīng)然改革主體的缺席。作為改革對(duì)象的“司法”自身成為了推動(dòng)改革的中堅(jiān)主體，即主導(dǎo)與推動(dòng)司法改革的主體是司法權(quán)力機(jī)關(guān)自己，民眾不能發(fā)揮充分的影響力。應(yīng)為改革主體的“民眾”，卻在改革中明顯缺席。第二，改革理想的偏失。過(guò)于偏重域外經(jīng)驗(yàn)，忽視本土資源。過(guò)于偏重英美法系經(jīng)驗(yàn)，忽視大陸法系經(jīng)驗(yàn)。過(guò)于“民主”本位，而非“民生”本位。過(guò)于學(xué)者本位，而非民眾本位。第三，改革條件的匱乏。經(jīng)濟(jì)資源有限，觀念資源尚需積蓄。

對(duì)未來(lái)中國(guó)司法改革的繼續(xù)推進(jìn)，以下幾個(gè)問(wèn)題需要重點(diǎn)把握：（一）改革主體的理性歸位。未來(lái)的司法改革可以通過(guò)以下三種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)民眾的參與：其一，通過(guò)有公眾代表參加的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)（司法改革委員會(huì)）決定司法改革的宏觀大計(jì)；其二，通過(guò)有普通公民參加的司法改革咨詢機(jī)構(gòu)積極為司法改革獻(xiàn)言獻(xiàn)策；其三，通過(guò)社會(huì)各界人士包括法學(xué)家、律師以及普通公民參加的司法改革聽(tīng)證會(huì)、討論會(huì)等形式檢討司法改革的利弊得失。（二）改革理想的合理定位。第一，重視域外經(jīng)驗(yàn)，更重視本土語(yǔ)境。第二，重視英美法經(jīng)驗(yàn)，更重視大陸法經(jīng)驗(yàn)。第三，重視學(xué)者對(duì)策，更重視民眾訴求。第四，重視司法的民主性，更重視司法的民生性。（三）改革進(jìn)路的本土意識(shí)。第一，認(rèn)知與改造相結(jié)合。第二，建構(gòu)與試錯(cuò)相結(jié)合。

（摘自《現(xiàn)代法學(xué)》2008年第6期）