龍光志

站益縣人民檢察院以“一次大學習大討論、辦理一批精品案件、編織一個情報信息網、建立一套以關注民生為重點的服務體系、完善一系列數字化考評機制、推出一期檢察文化公報、健全一套人才培養(yǎng)機制”（下文簡稱“七個一”）作為深化檢察工作的思路，取得了較好的成績。深入開展“七個一”活動，對于充分發(fā)揮檢察機關職能作用，更好地服務地方經濟又好又快發(fā)展，建設和諧社會具有極其重要的意義。

一、落實科學發(fā)展觀，強化大局意識，以全新理念服從服務于和諧社會建設

檢察機關作為政法工作的重要組成部分，全面落實科學發(fā)展觀，就是要千方百計把服務科學發(fā)展、和諧發(fā)展作為履行職責的第一要務，牢固樹立大局意識和服務理念，堅持履行職責與服務大局，法律效果與社會效果相統一，就是要在執(zhí)法中以“立檢為公，執(zhí)法為民”為宗旨，緊緊圍繞發(fā)展履行職責，把握服務的方向、轉變服務的方式、破解服務的難題，提高服務的效果，辦案想到穩(wěn)定，執(zhí)法想到發(fā)展，努力促進檢察機關公正、文明執(zhí)法。

二、辦理一批精品案件，強化質量意識，提升執(zhí)法公信力

辦案質量是檢察工作的生命線，辦案質量不高，就談不上公正執(zhí)法，就會損害人民群眾的根本利益。通過開展辦理一批精品案件活動，激勵干警進一步樹立質量意識、效果意識和精品意識，更加自覺地嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高偵查水平、破案能力、偵查監(jiān)督水平、公訴能力，突出強化辦案的效率、質量和效果，把更多的案件辦成精品案件、優(yōu)質案件，實現辦案的法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。確立質量理念，要明確和重申“一要堅決，二要慎重，三要搞準”的原則和各項辦案紀律，克服單純追訴、先入為主的執(zhí)法理念，堅持打擊與保護并重、懲治犯罪與保障人權并重、執(zhí)行實體法與執(zhí)行程序法并重，使每一起案件都做到結果上正確、實體上正義、程序上合法，社會反映良好，大力提升檢察機關執(zhí)法公信力。

三、編織一個情報信息網，立足檢察職能，拓展服務渠道

加強對職務犯罪和普通刑事犯罪的犯罪特點、發(fā)案原因、發(fā)案地域等情況的調研，探索職務犯罪和普通刑事犯罪的規(guī)律性、普遍性，完善打擊和預防犯罪措施，構筑一個覆蓋面寬、反映靈敏的情報信息網絡。有效查辦和預防職務犯罪、有效掌控社情民意，突出刑事犯罪打防效果，夯實情報信息基礎。通過采取與行政執(zhí)法單位建立聯席會議制度、健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接機制、建立重點行業(yè)或重點部門信息檔案、在職務犯罪易發(fā)部門建立穩(wěn)定信息渠道等措施，建立職務犯罪情報信息網絡。職務犯罪預防網絡在縣委預防職務犯罪領導小組領導下，采取建立職務犯罪預防教育基地、健全發(fā)案單位或重點單位的預防工作制度、建立行業(yè)受賄犯罪檔案、積極推行行業(yè)預防、個案預防等措施，建立一套有效的職務犯罪預防網絡。采取建立健全不捕、不訴回訪考察制度；建立不捕、不訴檔案；建立未成年人犯罪預防教育基地；建立重點民事行政申訴、信訪檔案；建立監(jiān)外執(zhí)行人員檔案及考察制度等措施，建立刑事犯罪預防網絡，以強化未成年人犯罪、民轉刑案件、兩勞人員再犯罪等刑事犯罪防控效果。通過與公安機關、村社治保調解組織、村（居）委會等單位建立健全聯系、協調機制，建立多發(fā)性犯罪案件檔案，建立社會治安熱點難點、矛盾糾紛易發(fā)點、涉檢涉法信訪突出點綜合檔案等措施，及時掌控社情民意，有效提升偵查監(jiān)督水平，為社會治安穩(wěn)定提供有用資料。

四、建立一套以關注民生為重點的服務體系，抓牢服務和改善民生的著力點

為維護社會穩(wěn)定首先要嚴厲打擊侵犯人民群眾切身利益的各類刑事犯罪案件，保護人民群眾人身安全、財產安全及各項民主政治權利。通過履行偵查監(jiān)督職責、公訴職責，嚴把事實關、證據關、程序關和適用法律關，依法及時、準確、有力地打擊各種刑事犯罪。從重從快打擊包括黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪在內的嚴重刑事犯罪案件，增加群眾的安全感。

強查重防，強化職務犯罪查辦工作，重視職務犯罪預防體系建設，完善檢察偵查和預防工作服務地方經濟建設、服務地方反腐倡廉建設、服務地方新農村建設工作體系。圍繞使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標，突出查辦教育、就業(yè)、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、征地拆遷、搶險救災、移民補償、安全生產等民生領域發(fā)生的職務犯罪案件，促進黨和國家保障和改善民生各項政策措施的落實。在查辦職務犯罪案件的工作中，要做到“兩個注重”，即：注重查辦社會反響強烈的大要案件；注重查辦與民生密切相關，損害群眾切身利益的職務犯罪案件。加大辦案力度，立足檢察職能積極開展職務犯罪預防。建立主動性對口聯系機制，以“點對點、面對面”的方式開展預防教育。借助固定陣地開展規(guī)模化、長期化的預防教育。與職務犯罪的多發(fā)、易發(fā)部門建立針對性長效聯系機制，積極提出檢察建議，督促有關部門建章立制，堵塞漏洞。與重點工程、民生工程項目建立前瞻性介入機制，有效防止工程各環(huán)節(jié)可能發(fā)生的職務犯罪。與發(fā)案單位、部門建立及時性個案預防機制，及時在發(fā)案單位組織相關人員參加警示教育，切實做到打擊一人、挽救一片、教育一方。

五、完善一系列數字化考評機制，深化檢察改革、不斷創(chuàng)新檢察工作機制

完善辦案工作機制。繼續(xù)探索偵查一體化和自偵案件提前介入，建成比較成熟的機制。完善捕后跟蹤監(jiān)督機制、不捕說理機制等一系列辦案機制。建立自偵案件不起訴、撤案預警機制。進一步完善案件質量管理長效機制。以干警執(zhí)法檔案建設為抓手，在完善案件質量評查和案件質量責任追究體系建設的基礎上，加強日常性工作，確保案件質量整體水平得到大的提升。完善案件辦理流程管理機制。進一步完善舉報線索管理、職務犯罪偵查、公訴、偵查監(jiān)督等各項業(yè)務工作規(guī)則和業(yè)務工作流程圖，匯編成冊，實現對檢察業(yè)務工作的科學化管理。完善以“一崗雙責”為核心，以人事制度、管理機制、監(jiān)督制約機制、后勤保障機制為主要內容的績效考評機制，實現量化考評工作由模糊型向數字型轉變。將案件質量考評、隊伍建設考評、調研信息宣傳考評、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作落實等融入其中，重點突出對創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作成效的考核，形成一套相互關聯的考核體系，促進創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭先工作的有效開展。

六、推出一期檢察文化建設公報，以文化建設促檢察工作發(fā)展

近年來，沾益縣人民檢察院十分重視檢察文化建設，大力實施“文化育檢”戰(zhàn)略，提出了“快樂奉獻，向學習化、智能化、節(jié)約化、人性化、規(guī)范化檢察院邁進”的總體思路。沾益縣人民檢察院今年推出一期反映檢察文化建設成果的公報。

經過不斷探索，初步形成了具有時代特色、富有“沾益”特色的文化體系。通過大力開展文化建設，不斷挖掘干警的潛在動力，在干警中樹立“以檢為家、盡職盡責、公正廉明”的快樂奉獻意識，從而不斷推動基層院建設，促進了檢察工作的持續(xù)健康發(fā)展。

七、健全一套人才培養(yǎng)機制，實施人才興檢戰(zhàn)略

當前，隨著檢察職能的不斷加強，檢察改革的深度和廣度不斷深化，對檢察人員素質的要求越來越高，檢察人才的作用越來越突出，對各類檢察人才的需求越來越緊迫。特別是基層檢察機關受歷史因素、地域因素、經濟因素的影響，各類檢察人才匱乏，人才的層次、數量遠不能滿足檢察工作發(fā)展的需要；對人才的現狀和作用認識不足，對人才的培養(yǎng)、開發(fā)和利用的重視程度亟待提高；人才問題已經成為制約基層檢察機關發(fā)展的“瓶頸”。沾益縣人民檢察院以新時期復合型檢察人才培養(yǎng)為目標，采取司法考試、在職學歷教育、崗位練兵、業(yè)務培訓等多種措施，以“識才看德行，選才看質量、用才看業(yè)績、育才看能力”的“四看”機制營造人才培養(yǎng)氛圍，爭取三年內實現培養(yǎng)10名復合型人才，10名偵查能手，10名辦案能手的“111”人才培養(yǎng)目標。