王成吉　胡德茂

作者簡(jiǎn)介：王成吉，宣城市委黨校副校長(zhǎng)，胡德茂組教科副科長(zhǎng)。

近幾年來，宣城市委黨校為適應(yīng)“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的需要，深入研究新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)和規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，全方位推進(jìn)主體班次教學(xué)改革，在培訓(xùn)理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理等方面不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)質(zhì)量逐年提高，尤其在加強(qiáng)學(xué)員管理、推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)方面，做了一些有益的探索，取得了明顯的成效。

一、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

黨校是干部加強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐，加強(qiáng)學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，不僅是提高培訓(xùn)質(zhì)量的需要，更是黨的事業(yè)的需要?；仡櫧陙砦倚５淖龇ê徒?jīng)驗(yàn)，我們主要是突出了六個(gè)“狠抓”。

（一）狠抓認(rèn)識(shí)

提高認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)學(xué)員管理，推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)的前提。近年來，我們通過多種途徑和方式開展宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。首先，提高學(xué)員單位的認(rèn)識(shí)。在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，2005年以來，通過與組織部、紀(jì)委等部門的密切配合，針對(duì)學(xué)員尤其是擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的學(xué)員工學(xué)矛盾比較突出和接受吃請(qǐng)較多的問題，通過發(fā)文和召開座談會(huì)的形式，使全市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位了解黨校的有關(guān)要求和管理制度，爭(zhēng)取他們對(duì)黨校的管理工作給予積極支持，要求學(xué)員學(xué)習(xí)期間與單位工作脫鉤，單位不要看望、宴請(qǐng)學(xué)員。其次，提高黨校教職工的認(rèn)識(shí)。學(xué)校一直把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)放在突出的地位，要求全體教職工必須為人師表，恪守職業(yè)道德，不接受學(xué)員的禮物和吃請(qǐng)，也不得宴請(qǐng)學(xué)員。在各項(xiàng)管理制度中，要求學(xué)員做到的，教職工必須做到。第三，加強(qiáng)入學(xué)教育。由于學(xué)員到黨校參加培訓(xùn)的時(shí)間都很短，少則10天半個(gè)月，多則兩三個(gè)月，有的學(xué)員認(rèn)為到黨校學(xué)習(xí)就是休息休息，交交朋友，因此，加強(qiáng)入學(xué)教育就顯得十分必要。多年來，我們一直堅(jiān)持請(qǐng)市委副書記、黨校校長(zhǎng)參加每年的春季班和秋季班開學(xué)典禮，對(duì)學(xué)員的黨性鍛煉提出明確的要求；進(jìn)行專門的入學(xué)教育，組織學(xué)員分班學(xué)習(xí)討論各項(xiàng)管理制度，讓每個(gè)學(xué)員表明學(xué)習(xí)態(tài)度，組建并召開班委會(huì)，進(jìn)一步提出貫徹落實(shí)的要求。通過多管齊下的教育，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)了學(xué)員遵章守紀(jì)、安心學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。

（二）狠抓兩率

學(xué)員“到課率”和在?！熬筒吐省笔屈h校管理工作的兩個(gè)難點(diǎn)，同時(shí)又是必須抓好的兩個(gè)重點(diǎn)。近幾年，我們真抓實(shí)干，抓出了明顯的成效：

在“到課率”方面，規(guī)定學(xué)習(xí)期間原則上不準(zhǔn)請(qǐng)假，不得承擔(dān)本單位的工作、會(huì)議、出國(guó)（出境）等任務(wù)，如因特殊情況確需請(qǐng)假的，要嚴(yán)格請(qǐng)假制度。一個(gè)月班次，請(qǐng)假不得超過2天，兩個(gè)月不得超過4天，超過規(guī)定期限的學(xué)員做退學(xué)處理；學(xué)員因公請(qǐng)假，縣（市區(qū)）學(xué)員由所在縣（市區(qū)）委組織部向黨校請(qǐng)假，市直單位學(xué)員由所在單位向黨?；蚴形M織部請(qǐng)假；學(xué)員請(qǐng)假，要事先履行書面請(qǐng)假手續(xù)。未請(qǐng)假或請(qǐng)假未準(zhǔn)者按曠課處理，曠課2天以上者做退學(xué)處理。每天由班主任到班級(jí)考勤，考勤結(jié)果每周在班級(jí)公示，接受全班學(xué)員的監(jiān)督。由于黨校的嚴(yán)格管理，許多學(xué)員在單位的支持下，克服了工學(xué)矛盾，本來打算要請(qǐng)的假最后都自動(dòng)放棄了。近年來，我校各主體班次的平均到課率都達(dá)到了95%以上。

在“就餐率”方面，打破情面，大膽管理。規(guī)定學(xué)員必須在黨校食堂就餐，進(jìn)行就餐登記，每周在班級(jí)公示；嚴(yán)禁中午飲酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在全班點(diǎn)名批評(píng)；市紀(jì)委、組織部、黨校三家不定期組織抽查，將抽查結(jié)果在全校張榜公布；將就餐情況納入黨性考核內(nèi)容，每缺一餐，扣5分。這一做法，對(duì)學(xué)員起到了一定的約束作用，尤其是張榜公布的做法對(duì)學(xué)員觸動(dòng)很大。

（三）狠抓教學(xué)

理論聯(lián)系實(shí)際是黨校的根本學(xué)風(fēng)，抓學(xué)員管理必須抓好學(xué)習(xí)管理，努力培養(yǎng)學(xué)員勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、實(shí)效性和創(chuàng)造性。隨著教學(xué)改革的全面推開，近年來，我們進(jìn)行了許多有益的創(chuàng)新，通過充分調(diào)動(dòng)教與學(xué)兩個(gè)方面的積極性，形成了良好的理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。

在教學(xué)安排上，把市情研究作為突出的部分，請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人來校做專題報(bào)告，然后組織學(xué)員到市內(nèi)教學(xué)基地進(jìn)行考察，回來后形成調(diào)研報(bào)告，開展小組交流，最后在全班舉行學(xué)員論壇，較好地發(fā)揮了學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，提升了學(xué)員的認(rèn)知能力和執(zhí)政水平。拓寬外請(qǐng)教師渠道，形成了一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的兼職教師隊(duì)伍。幾年來，我們由以聘請(qǐng)省委黨校教授、市領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為主，擴(kuò)大到中央黨校、高等院校的教授，以及縣（市區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)。在教學(xué)形式上，改變過去的“滿堂灌”教學(xué)方式，講授式、研究式、案例式、情景模擬式等多種教學(xué)方式靈活運(yùn)用，異彩紛呈。為了提高教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，近幾年來，每年安排若干與主體班教學(xué)緊密結(jié)合的校級(jí)調(diào)研課題，讓調(diào)研成果走進(jìn)課堂。

為了增強(qiáng)學(xué)員的自學(xué)意識(shí)，我們統(tǒng)一要求：一個(gè)月班次，在校至少讀2本書，寫不少于5000字的讀書筆記；二個(gè)月班次，讀4本書，寫不少于10000字的讀書筆記?？h干班和中青班必須完成一篇3000字左右的調(diào)研報(bào)告或論文。

（四）狠抓黨性

黨性鍛煉是增強(qiáng)學(xué)員黨性修養(yǎng)的重要途徑，對(duì)此，我們常抓不懈，堅(jiān)持把黨性鍛煉融入到整個(gè)學(xué)習(xí)期間的各個(gè)主要環(huán)節(jié)。

2006年，市紀(jì)委、組織部和黨校聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于主體班學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間加強(qiáng)黨性鍛煉的規(guī)定》后，我們及時(shí)制定了《關(guān)于主體班學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間加強(qiáng)黨性鍛煉的考核辦法》，根據(jù)學(xué)員出勤、遵守課堂紀(jì)律、在校就餐、關(guān)心集體、參加外出考察等5個(gè)方面表現(xiàn)，具體量化為若干分?jǐn)?shù)，構(gòu)成黨性鍛煉成績(jī)計(jì)入學(xué)員學(xué)習(xí)檔案。其成績(jī)?yōu)閮?yōu)秀、良好、一般、不合格四個(gè)等次，黨性鍛煉成績(jī)不合格的，向組織部門和所在單位通報(bào)，不得畢業(yè)或結(jié)業(yè)。學(xué)習(xí)結(jié)束前，在一個(gè)月以上班次按學(xué)員人數(shù)10%的比例評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員，將黨性鍛煉成績(jī)作為評(píng)選優(yōu)秀學(xué)員的重要指標(biāo)。

縣干班和中青年干部班是市級(jí)黨校的核心班次，多年來，我們對(duì)這兩個(gè)班次在黨性鍛煉方面提出了更高的要求。請(qǐng)市紀(jì)委負(fù)責(zé)同志做反腐倡廉專題報(bào)告，開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)等課程，組織到?jīng)芸h云嶺、嘉興南湖、延安、井岡山等地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，到白毛嶺監(jiān)獄進(jìn)行警示教育。2005年以來，我校對(duì)三期中青年班均實(shí)行了封閉式管理（所有學(xué)員吃住在黨校）、雙周休息制度和強(qiáng)化軍訓(xùn)。開學(xué)第一周統(tǒng)一著裝，請(qǐng)武警部隊(duì)的教官進(jìn)行為期一周的軍事訓(xùn)練，訓(xùn)練結(jié)束后，接受市委組織部和黨校領(lǐng)導(dǎo)的檢閱，強(qiáng)化學(xué)員的紀(jì)律意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮班委會(huì)的作用，要求班委會(huì)就加強(qiáng)黨性鍛煉等制定具體實(shí)施計(jì)劃，開展富有成效的班級(jí)活動(dòng)。如縣干班2007年組織了義務(wù)獻(xiàn)血活動(dòng)，中青班2007年舉辦了“我最喜愛的一本書”的讀書競(jìng)賽活動(dòng)，2008年舉辦了“我看改革開放30年”演講比賽活動(dòng)。

（五）狠抓制度

制度建設(shè)是學(xué)員管理規(guī)范化的重要保證。多年來，我們始終注重制度建設(shè)，根據(jù)形勢(shì)的變化和需要，在原有制度的基礎(chǔ)上制定或修改了《主體班學(xué)員黨性鍛煉考核辦法》、《主體班班主任工作條例》、《學(xué)員請(qǐng)假考勤制度》、《學(xué)員課堂管理規(guī)定》、《優(yōu)秀學(xué)員評(píng)比辦法》等制度。

在具體管理工作中，嚴(yán)格按制度辦事，各項(xiàng)制度公開透明，全方位接受學(xué)員監(jiān)督。2005年以來，我們對(duì)不能正常參學(xué)的調(diào)學(xué)對(duì)象在報(bào)到初就調(diào)整了30多人，做退學(xué)處理的學(xué)員6人，緩發(fā)結(jié)業(yè)證書的學(xué)員1人。

長(zhǎng)期以來，我們還堅(jiān)持一個(gè)月以上班次結(jié)業(yè)前召開以班委組長(zhǎng)為主體的學(xué)員座談會(huì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取學(xué)員意見和建議，對(duì)接下來的培訓(xùn)工作和有關(guān)制度及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。

2009年，為了堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治校的方針，切實(shí)培育良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，校委會(huì)研究決定，將2009年作為“學(xué)風(fēng)建設(shè)年”，成立了由常務(wù)副校長(zhǎng)鄭在霞任組長(zhǎng)的建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳細(xì)的活動(dòng)方案。

（六）狠抓考核

完善的考核制度是提高培訓(xùn)實(shí)效的重要內(nèi)容。近年來，我們把定性考核與定量考核相結(jié)合。個(gè)人總結(jié)與組織鑒定相結(jié)合，著重改進(jìn)了以下工作：對(duì)學(xué)員成績(jī)，變過去單一的記載考試成績(jī)?yōu)閷W(xué)習(xí)成績(jī)與黨性鍛煉成績(jī)并舉的雙考制，學(xué)習(xí)結(jié)束前，學(xué)員除必須完成規(guī)定的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)、黨性鍛煉成績(jī)合格，還要寫出自我小結(jié)，由小組、班委會(huì)和班主任寫出評(píng)語(yǔ)，最后教務(wù)處和分管校長(zhǎng)審核；對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)，變過去單一的卷面考試為多種形式并舉的方式，近年來，我們根據(jù)不同的班次采取不同的考試方式。如縣干班我們主要采取開卷考試、寫調(diào)研報(bào)告或論文的形式，科干班、高知班采取課堂閉卷考試的形式；中青年干部班基礎(chǔ)理論課采用課堂閉卷考試、專題講座和市情研究課采取分組寫調(diào)研報(bào)告和分組答辯的形式。具體做法是：（1）分組先調(diào)研，然后形成調(diào)研文章，調(diào)研文章形成后，組內(nèi)成員每人圍繞這篇文章參加集體答辯，答辯題當(dāng)場(chǎng)抽簽確定，然后當(dāng)場(chǎng)評(píng)分。每個(gè)調(diào)研小組均采取這種方式。答辯成績(jī)和集體論文成績(jī)綜合形成每一學(xué)員的學(xué)習(xí)成績(jī)分。（2）統(tǒng)一命題文章，然后分組答辯，教師評(píng)分組根據(jù)每位學(xué)員的答辯當(dāng)場(chǎng)評(píng)分，答辯成績(jī)和論文成績(jī)綜合形成學(xué)習(xí)成績(jī)分。

另外，我們對(duì)中青班學(xué)員的考核，堅(jiān)持在學(xué)員畢業(yè)前請(qǐng)市縣兩級(jí)組織部派人來黨校進(jìn)行考察，由教務(wù)處、班主任、學(xué)員支部介紹學(xué)員在校的表現(xiàn)情況，對(duì)加強(qiáng)學(xué)員管理起到了很好的督促和激勵(lì)作用。而組織部也加大了學(xué)習(xí)考核與使用提拔相結(jié)合的力度，近幾年，相當(dāng)一部分中青年干部班學(xué)員走上了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

幾年來的實(shí)踐證明，大力加強(qiáng)學(xué)員管理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，符合《黨校工作條例》的要求，是整個(gè)培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。我們的主要體會(huì)是：

（一）推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)必須從學(xué)員管理工作抓起。學(xué)員管理是實(shí)現(xiàn)黨校培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作?！饵h校工作條例》把學(xué)員管理問題作為獨(dú)立的一章，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主陣地主渠道，提高學(xué)員的素質(zhì)和能力是黨校義不容辭的職責(zé)。要提高學(xué)員的素質(zhì)和能力，必須加強(qiáng)學(xué)員管理，推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)，這樣才能取得理想的培訓(xùn)效果。

（二）加強(qiáng)學(xué)員管理必須堅(jiān)持以人為本，從嚴(yán)要求。學(xué)員既是學(xué)習(xí)的主體，也是學(xué)風(fēng)建設(shè)的主體，黨校必須堅(jiān)持以學(xué)員為本，把滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求，提高學(xué)員的素質(zhì)和能力放在首位，把管理寓于服務(wù)之中，既要關(guān)心愛護(hù)學(xué)員，又要堅(jiān)持從嚴(yán)管理，以黨性原則從嚴(yán)治校，把黨性鍛煉貫穿于學(xué)員管理的全過程，每個(gè)學(xué)員都要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

（三）加強(qiáng)學(xué)員管理必須建立健全各項(xiàng)管理制度。既要根據(jù)情況及時(shí)對(duì)制度進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，健全各項(xiàng)制度，更要注重制度的貫徹落實(shí)，要通過多種形式和途徑檢查監(jiān)督制度的執(zhí)行情況，違反制度，學(xué)員無(wú)論是哪一級(jí)干部都要受到嚴(yán)肅處理，決不手軟。

（四）加強(qiáng)學(xué)員管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要黨委重視、培訓(xùn)管理部門、學(xué)員單位和培訓(xùn)單位的密切配合，齊抓共管，這樣才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，在黨校內(nèi)部，需要校委重視，各部門齊心協(xié)力，尤其是要發(fā)揮好學(xué)員管理部門和班主任的作用，鼓勵(lì)和支持學(xué)員管理部門和班主任大膽管理。