摘 要:來自邊遠農(nóng)村和城市低收入家庭，沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)的大學生，貧困補助成為他們可以依靠的后盾，隨著貧困補助的發(fā)放，貧困補助發(fā)放過于單一、少量非貧困生取得貧困資格等負面現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，高校如何將貧困補助發(fā)放落實好，也是一個重要問題。

關(guān)鍵詞:高校貧困生;貧困補助;政策

黨中央、國務院一貫高度重視高校貧困家庭學生的學習和生活問題，做好高校貧困家庭學生資助工作，是堅持黨中央提出的“立黨為公，執(zhí)政為民”根本要求的具體體現(xiàn);是實施“科教興國”和“人才強國”戰(zhàn)略的重要保證。補助金的發(fā)放解決了許多貧困大學生的實際困難，讓越來越多的貧困地區(qū)的大學生走進了大學校園，但是貧困補助發(fā)放制度還有許多問題及不完善的地方，那么切實抓緊抓好助學補助的發(fā)放工作，不但促進我國高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且直接關(guān)系到廣大公民機會均等地接受高等教育的權(quán)利。

1 貧困補助發(fā)放的重要性和意義

通過調(diào)查我們知道“一個學生，自入高校到本科畢業(yè)，其學費大約在5000-10000元/年，四年總花費大約為2萬-4萬元”。在我們國家，一個人一年學費一萬元，并不是個小數(shù)字，貧困地區(qū)的農(nóng)村，以及城市低收入家庭，供養(yǎng)大學生普遍艱難。好多農(nóng)民家庭及城市貧困家庭子女考上大學后，一家人便為交出巨額學費節(jié)衣縮食、到處舉債，哪怕是傾家蕩產(chǎn)，有的甚至背上民間高利貸，生活處境凄慘。國家設(shè)立資助體系的目的之一是通過以多種方式給予貧困生經(jīng)濟上的資助，以最直接的方式減輕他們的經(jīng)濟壓力，讓他們在大學的學習過程中把精力集中在學習上，勤奮讀書，獲取知識，盡可能的減少他們因解決個人溫飽等問題分散學習精力。因此，獎學金、助學金、補助、助學貸款等資助形式首要的功能就是能夠緩解貧困生的經(jīng)濟壓力。

2 高校貧困生資助體系的主要矛盾與問題

2.1 貧困補助發(fā)放平均制度的矛盾

普通本科高校、高等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策分國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金三類，其中國家勵志獎學金、國家助學金的資助對象為家庭經(jīng)濟困難學生，國家勵志獎學金獎勵標準為每生每年5000元，國家助學金資助標準根據(jù)學生家庭困難程度，分為每生每年3000元、2000元和1000元三個等級。貧困助學補助發(fā)放各個大學都很謹慎，力求發(fā)放公平、透明。多數(shù)大學院校采取的辦法是將貧困補助享受名額按人頭配比發(fā)放給班級。各個大學貧苦生比例不同，由于農(nóng)林師收費較低，成為貧困生報考熱門，貧困生比例更是超過了30%，這說明，貧困生分布在各個大學里并不均勻。就在同一所大學里，有些專業(yè)貧困生數(shù)量多，有些數(shù)量少。即使同一個學校同一個專業(yè)不同的班級，貧困生的數(shù)量也不相同。對于全國來講，貧困生的數(shù)量巨大，稍有疏忽，政策就不能發(fā)揮應有的作用。

2.2 貧困生真實性及貧困補助去向存在的問題

據(jù)悉，由于學校很難真正獲知學生的經(jīng)濟狀況，所以助學金的發(fā)放多是由學生自己先申報，申報的要求是“家庭人均收入低，且有鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章證明”。對于大一剛?cè)雽W同學，由于同學之間還不完全了解，所以補助的資格發(fā)放主要靠證明來衡量。那么這個證明的蓋章把關(guān)是否嚴禁，據(jù)開過證明學生反映，當?shù)亻_這種證明比較容易的，貸款申請材料中“水分”很多，這樣使得假貧困生冒領(lǐng)各種助學款的現(xiàn)象確實存在，并且無法杜絕。對于大一以上各年級同學，除開具證明之外，申請到貧困補助，還有一個公示環(huán)節(jié)，經(jīng)過共同的大學生活，同學之間對于家庭條件和個人花銷比較了解，如果申請補助的同學不符合貧困規(guī)定，同學之間可以檢舉，所有同學都可以對貧困生進行監(jiān)督。這樣對于“假貧困生”能夠起到很好的杜絕和約束作用。

貧困生拿到貧困補助后，基本上都用于平時的學習和生活。主要用來抵充拖欠的學費、將補助用來考證、培訓、輔導、買學習用品或者補貼生活，適當改善一下伙食。普遍同學認為貧困補助不應該用來買一些高檔用品，更不應該用作上網(wǎng)玩游戲、請客吃飯等開銷。但是有些情況在貧困補助發(fā)放的同學身上還是存在，去飯店吃頓好吃的、買些好的衣服、還有就是用來買電腦等，偶爾有一些超出個人能力的消費，或者貧困生無目的、無節(jié)制地亂花助學金、助學貸款，這種現(xiàn)象有，但不是主流。但是這種現(xiàn)象一出現(xiàn)，就有了真假貧困生的質(zhì)疑。冒牌“貧困生”雖屬個別現(xiàn)象，但卻擾亂了高校正常的救助秩序，應當引起重視。

3 倡導貧困補助良性發(fā)展的幾點意見

3.1 取消單一評定機制，設(shè)計資助規(guī)劃

若使高校助學資金基本能覆蓋到每個貧困生頭上，每人獲得的資助與家庭貧困情況相得益彰，單靠證明是不夠的，為做好家庭經(jīng)濟困難大學生的認定工作，學校要成立認定評議小組，應采取對學生進行家訪或委托進行家庭情況調(diào)查等形式，摸清學生真實家庭經(jīng)濟情況，并按照事前制訂好的標準對其貧困程度進行評定、建立檔案。經(jīng)過評定后，為每一位受助學生的具體情況設(shè)計一份完整的資助計劃，并監(jiān)測其在校期間的整個受助情況。

3.2 資助多元化

開展資助形式多元化，比如復旦大學以“套餐”形式，為異地假期返鄉(xiāng)的家庭經(jīng)濟困難學生提供200-500元返鄉(xiāng)路費;為異地留校家庭經(jīng)濟困難學生提供春節(jié)期間四天的餐費及親情電話卡;為本地家庭經(jīng)濟困難學生提供200元購書券;為來自汶川地震災區(qū)的學生及少數(shù)民族家庭經(jīng)濟困難學生提供“溫暖冬日”物品等。上海電機學院設(shè)立“愛心加油站”，同時為數(shù)百名貧困學生發(fā)放了“愛心加油卡”，學生憑卡可以到“加油站”低價購得各類生活用品，學生還可以通過參加公益活動為這張卡充值;開展資助資金多元化，貧困資助留余10%，為貧困生發(fā)放寒假返鄉(xiāng)補助，對于寒假留校的貧困學生，學校將提供校內(nèi)勤工助學崗位，以幫助他們增加收入，加大勤工助學力度，力求通過特困生的誠實勞動獲得報酬，在進行“緩、補、減、免”的同時不斷加大“獎、勤”的力度，使貧困生在接受資助的同時培養(yǎng)自強自立的精神和回報社會的責任感。

3.3 經(jīng)濟資助與精神資助一起抓。資助經(jīng)濟困難學生正在成為中國高校普遍重視的問題，對他們的幫助也不再僅僅停留在經(jīng)濟援助的層面上，作為社會主義高等學府是精神文明的學習、傳播、實踐的重要陣地，社會主義高等院校理應成為整個社會文明的制高點，撇棄假貧困生不止在調(diào)查取證上面，應抓好大學生的誠信等美好品德教育，因勢利導，對受到資助的大學生而言，文化效果具體體現(xiàn)在誠信意識與自強精神等品質(zhì)的培養(yǎng)，經(jīng)濟資助與教育相結(jié)合，可以磨礪他們的意志，堅定他們的志向。

大學生貧困補助的發(fā)放，讓許多孩子實現(xiàn)了未來的夢想，貧困補助發(fā)放的優(yōu)點毋庸置疑，貧困補助發(fā)放還在實踐階段，通過努力，可以實現(xiàn)更大的公平，使貧困救助資金能全部用在刀刃上，讓貧困救助資金發(fā)揮最大的作用

參考文獻

[1]羅成翼.論誠信原則在助學貸款中的應用[J].常德師范學院學報，2002(6).

[2]張建奇.1983年以來我國大學生資助的演變[J].現(xiàn)代大學教育，2003(1).

[3]歐永美.構(gòu)建“造血”型高校貧困生資助體系[J].貴州民族學院學報(哲學社會科學版)，2005(3).

[4]陳德靜.關(guān)于健全和完善高校貧困生資助體系的思考[J].中國電力教育，2002(2).