摘要:地質(zhì)災害的治理是一個動態(tài)信息化過程，汶川“5·12”特大地震后，四川省39個重災市(縣)均不同程度地發(fā)生大規(guī)模地質(zhì)災害，直接經(jīng)濟損失數(shù)千億。為配合震后災區(qū)恢復重建，國土資源部、四川省兩級政府聯(lián)合開展震后重災區(qū)地質(zhì)災害應急勘查治理，規(guī)劃治理工程項目2200多個，工程總投資約114億元。地質(zhì)災害實施過程分四個階段，每個階段都可對項目成本進行控制優(yōu)化，尤其是前兩個階段，關鍵在于項目調(diào)查單位的專業(yè)經(jīng)驗水平和專家經(jīng)驗，茂縣德勝寨滑坡勘查成本的優(yōu)化、茂縣回龍村滑坡治理工程可行性研究方案的優(yōu)化說明了項目投資成本優(yōu)化的方法步驟。

關鍵詞:地質(zhì)災害治理;專業(yè)經(jīng)驗;組織管理;成本控制優(yōu)化

1 前言

汶川“5·12”特大地震后，四川省人民政府已經(jīng)全面啟動了四川省地震災區(qū)重大地質(zhì)災害治理工程的勘查、可行性研究、初步設計、施工圖設計和治理施工的項目任務，目前項目已進行到第三批。對于國家全額投資針對地震災后重建地質(zhì)災害防治的項目，如何進行成本控制，達到有效分配和利用國家有限的治理資金，在不改變規(guī)模、范圍、標準、工期和不降低治理效果、質(zhì)量等條件下，降低治理工程造價，節(jié)約投資成本，以提高投資經(jīng)濟效益和社會效益，強化對項目進行全過程成本控制已經(jīng)成為迫切需要研究的課題。本次地質(zhì)災害應急治理是配合黨中央提出的兩年內(nèi)完成災區(qū)重建，項目分災害體勘查、可研、設計、施工等4個階段進行，前三階段是定投資規(guī)模，在各個階段實現(xiàn)成本控制與優(yōu)化就能達到節(jié)約投資的目的。

2 勘查階段成本控制優(yōu)化

勘查的目的在于查明地質(zhì)災害的成因、特征、穩(wěn)定狀況，并預測其今后的發(fā)展變化趨勢，為治理工程方案選擇和治理工程設計提供科學依據(jù)。

地質(zhì)災害勘查不同于巖土工程勘察，常用的勘查手段主要包括地形測量、地質(zhì)測繪、鉆探、物探、試驗等，通過這些手段查明災害體規(guī)模、形態(tài)、結(jié)構(gòu)特征，計算分析評價其穩(wěn)定性，對災害體發(fā)展趨勢和危害性進行分析預測，在此基礎上制定出災害體工程治理方案，進行投資估算，為政府決策提出科學理論依據(jù)。

勘查階段主要通過合理地布置勘查手段、勘查工作量，來實現(xiàn)這一階段的成本控制。按現(xiàn)行國土資源部于2006年6月5日頒發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流災害勘查、設計、施工行業(yè)標準，對災害體測量比例尺精度，勘探線布置(間距、孔深)等按不同勘查階段都作了明確規(guī)定，如對滑坡復雜場地，可研階段勘查不少于1縱1橫剖面，主勘探線間距為40～80m，輔助勘探線間距為40～120m;設計階段勘探縱向不少于3條剖面，勘探線間距為40～60m。按此設計階段勘查技術要求，僅鉆探工作量對于茂縣德勝寨滑坡勘查來講，共布置鉆孔23個，總進尺965m，按計價格[2002]10號文《工程勘察設計收費標準》計算，鉆探勘查費為119.44萬元。但通過我院專家和專業(yè)技術人員現(xiàn)場調(diào)查、測繪分析，由按技術要求布置的23個孔減至15個孔，后通過省內(nèi)專家經(jīng)驗打分評比，在此基礎上又進行優(yōu)化，最終確定的鉆孔12個，總設計進尺518m，經(jīng)收費標準計算，鉆孔勘探費為68.98萬元，僅此一項比按規(guī)范原勘查設計方案費用減少了53%。

3 設計階段成本控制優(yōu)化

勘查工作后，根據(jù)災害體的特征提出治理工程比選方案即可研方案，根據(jù)兩方案比選或多方案比選，推薦最佳方案，進行優(yōu)化后做為初步設計方案;在初步設計方案的基礎上再優(yōu)化，進行分項工程設計、工程布置等，提出施工工序、施工方法和施工要求，并進行施工組織設計等，完成治理工程施工圖設計。

3.1 有效地控制工程成本

在明確工程功能的前提下，充分發(fā)揮設計創(chuàng)造精神，在可研階段，提出各種實現(xiàn)治理目的的方案，經(jīng)過價值分析，從中選取最合理的經(jīng)濟方案。建筑材料費用通常占工程造價的50%-70%，同時建筑材料的質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量，因此盡量選用質(zhì)優(yōu)價廉的材料，，從而提高價值。

該階段控制成本的關鍵在于勘查報告結(jié)論的準確可靠性，如巖土力學參數(shù)選取的正確性，所計算穩(wěn)定性與宏觀表象判斷是否一致，進而證明計算的下滑力、推力等的準確性。工程結(jié)構(gòu)設計大多沿用材料力學、結(jié)構(gòu)力學的彈塑性理論，該過程對成本控制所起作用不大。另外，工程項目的重要性決定工程結(jié)構(gòu)和巖土力學安全系數(shù)的取值，因此，設計人員還應對擬建工程規(guī)劃有所了解，如位于茂縣回龍村2組的回龍滑坡在可研方案中，提出抗滑樁和錨索兩種不同方案，從技術上都可行。從經(jīng)濟上比較，在取設計工況1.15安全系數(shù)下，方案一比方案二總投資少92.30萬元，推薦抗滑樁方案?？紤]到該滑坡目前只威脅到前緣居民5戶20人和進溝1條機耕道，專家評審時提出，安全系數(shù)可按1.05防治，工程治理費用節(jié)約42.20萬元。采取同樣的抗滑樁方案，在不同安全系數(shù)取值情況下，工程治理費用比原來減少了54%。

3.2 優(yōu)化使用功能

價值工程的核心是功能分析，對分項工程每項功能進行分析，比較各項功能之間的比重，在達到防治地質(zhì)災害目的的同時，盡量達到美化、工程措施與自然景觀和諧的效果，尤其是在風景名勝區(qū)。目前在震后災區(qū)重點地質(zhì)災害治理設計中，除治理災害本身外，還應兼顧城區(qū)、集中人口區(qū)生態(tài)環(huán)境的美化，提高災區(qū)人民生活質(zhì)量。

4 施工階段成本控制優(yōu)化

治理工程施工階段成本控制的優(yōu)化可以從控制措施方面著手，即從合同、施工組織、管理、技術幾個方面采取控制措施。

4.1 施工組織方案的優(yōu)化

施工階段的成本控制是一個動態(tài)而又復雜的過程，要從根本上解決成本控制的問題，首先要有一個穩(wěn)定的項目管理組織，其次成本控制的思想深入人心，最后每個人都能積極參與到建筑項目的成本控制工作中，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。所以說，組織措施是解決成本控制問題的關鍵。

4.2 加強質(zhì)量和工期管理

在施工過程中嚴把工程質(zhì)量關，采取防范措施，消除質(zhì)量通病，做到一次成型，一次合格，杜絕返工現(xiàn)象所造成的人、財、物等大量的投入?？赏ㄟ^制定詳盡的節(jié)約增效的管理制度，減少材料浪費，降低工程成本;對材料操作損耗特別大的工作，由生產(chǎn)班組設專人負責成本監(jiān)督。

實行獎罰措施，調(diào)動節(jié)約積極性。結(jié)合施工方法，進行建筑材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比等方法降低材料消耗。結(jié)合施工方法，進行施工機械設備選型設計，確定最優(yōu)化的機械設備的使用方案。嚴格控制建筑項目施工的進度計劃，根據(jù)施工的進度計劃及時組織材料、構(gòu)件的供應，保證項目施工順利進行，防止因停工待料造成損失;定期進行成本核算，對施工項目的各項費用實施有效控制，發(fā)現(xiàn)偏差則分析原因，并采取措施糾正，從而實現(xiàn)成本目標。

4.3 采取技術措施加強成本控制

采取技術措施是在施工階段充分發(fā)揮技術人員的主觀能動性，對合同中主要技術方案作必要的技術經(jīng)濟論證，以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節(jié)約能耗，提高機械化操作等。

5 結(jié)語

四川省地震災區(qū)重大地質(zhì)災害治理工程前幾批任務的勘查、可研、初設、施工圖設計已基本完成，目前招投標工作正在進行中。從目前開展的三批項目情況來看，由具備甲級勘查、設計資質(zhì)的單位具備從事地質(zhì)災害勘查、設計、施工的經(jīng)驗，在四川省地質(zhì)災害專家組的技術指導下，勘查與治理成本是完全可控的。這一點從近幾年四川省已經(jīng)開展的地質(zhì)災害防治工程中得到了很好的證實，相信“5·12”震后地質(zhì)災害治理項目實施的安全和工程質(zhì)量將會在未來3-5年內(nèi)得到檢驗。

參考文獻

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