摘要:工程造價(jià)的高低，直接反映著投資效益的好壞，也充分體現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量和管理水平。在工程建設(shè)中，只有把握好工程造價(jià)的控制與管理這一核心，并且始終將其貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，才能真正降低工程造價(jià)，取得較好的投資效益。

關(guān)鍵詞:工程造價(jià);控制管理

工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁，造價(jià)復(fù)雜多變。在工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)實(shí)施階段，通過(guò)工程造價(jià)的控制與管理，可以把工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，力求在各個(gè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從工程建設(shè)項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工決算階段等幾個(gè)方面分別進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1 建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)控制與管理

項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策的合理確定關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞，特別是合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。

1.1 合理確定建設(shè)規(guī)模

每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模都存在著一個(gè)合理規(guī)模的選擇問(wèn)題，規(guī)模過(guò)小，使得資源得不到有效配置;反之，則超過(guò)了市場(chǎng)的需求量，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益低下。確定合理的建設(shè)規(guī)模應(yīng)考慮以下因素:市場(chǎng)因素，技術(shù)因素，環(huán)境因素。同時(shí)，對(duì)于不同行業(yè)、不同類(lèi)型的項(xiàng)目還應(yīng)分別考慮相應(yīng)范疇內(nèi)的各種因素。

1.2 合理確定建設(shè)地點(diǎn)

建設(shè)地點(diǎn)的選擇需要結(jié)合項(xiàng)目整體規(guī)劃綜合考慮，并應(yīng)注意節(jié)約資源、工程地質(zhì)良好、交通便利、方便施工等要求。

1.3 合理確定技術(shù)方案

技術(shù)方案不僅影響項(xiàng)目的建設(shè)成本，而且影響項(xiàng)目建成后的運(yùn)行成本，所以必須把握先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則，認(rèn)真加以選擇確定。

2 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，設(shè)計(jì)費(fèi)用量只占工程建設(shè)成本的2%左右，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)可大大降低工程造價(jià)。

2.1 通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案

積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)原則，通過(guò)多家競(jìng)投，組織有關(guān)專(zhuān)家綜合評(píng)比，選出經(jīng)濟(jì)合理的最佳方案，可以有效控制工程造價(jià)。

2.2 通過(guò)設(shè)額設(shè)計(jì)有效控制工程造價(jià)

工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)往往偏重于設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響。在結(jié)構(gòu)形式和地質(zhì)條件相同的情況下，不同的設(shè)計(jì)人員所采用的基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量區(qū)別較大;有些設(shè)計(jì)的安全系數(shù)大大超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，由此而造成許多投資的浪費(fèi)。因此，有了規(guī)范合理的設(shè)計(jì)限額，使設(shè)計(jì)人員在注重工程設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能的同時(shí)，也將限額設(shè)計(jì)作為控制指標(biāo)，從而達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的。

3 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度是控制工程造價(jià)的高效手段。在《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》頒布實(shí)施后，招投標(biāo)活動(dòng)在實(shí)際操作中更加規(guī)范化、法制化。

3.1 招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則

招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)單位之列。

3.2 做好招標(biāo)文件的編制工作

造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類(lèi)有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)。對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”。實(shí)踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制工程造價(jià)。

3.3 合理低價(jià)中標(biāo)

建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目“合理低價(jià)”應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)選擇在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià)中標(biāo)。

4 建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)控制與管理

4.1 嚴(yán)格在合同范圍內(nèi)施工

施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同并在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，有效地控制工程造價(jià)。在合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)對(duì)招投標(biāo)工作和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容通過(guò)談判爭(zhēng)取有利的合同條款。按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等應(yīng)有明確的約定。正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性，有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。

4.2 嚴(yán)格控制來(lái)自施工單位的變更

要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作變更。對(duì)必要的工程變更，由專(zhuān)業(yè)預(yù)算人員與施工方算清應(yīng)增減的款項(xiàng)，隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作。

4.3 嚴(yán)格控制材料、設(shè)備采購(gòu)價(jià)格

在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為建筑材料的供應(yīng)提供了多種渠道，材料品種價(jià)格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，掌握材料信息價(jià)格，使工程投資得到合理的控制。

4.4 嚴(yán)格加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制與管理

工程進(jìn)度款的支付應(yīng)根據(jù)施工合同和招標(biāo)文件，按照施工實(shí)際完成工程量進(jìn)行，做到撥款有度，心中有數(shù);并隨時(shí)檢查進(jìn)度款運(yùn)用情況，保證施工過(guò)程如期按約正常進(jìn)行。

5 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算階段的工程造價(jià)控制與管理

竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格的階段，也是工程造價(jià)控制與管理的最后一個(gè)階段。該階段應(yīng)嚴(yán)格把好以下幾個(gè)審核關(guān):

5.1 嚴(yán)格審核工程量

根據(jù)施工承包合同要求，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算。在工程量審核時(shí)，要求施工單位報(bào)送相應(yīng)的工程量計(jì)算式，同時(shí)建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書(shū)，這樣對(duì)比審核，才能做到客觀(guān)、公正、合理、準(zhǔn)確的進(jìn)行計(jì)量審核。

5.2 嚴(yán)格審核分項(xiàng)內(nèi)容

審核人員對(duì)圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉，且要有說(shuō)服力。

5.3 嚴(yán)格審核項(xiàng)目單價(jià)

對(duì)有些模棱兩可的項(xiàng)目，不得任意取最高值，應(yīng)符合實(shí)際情況;對(duì)定額缺項(xiàng)的不得任意高估，要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。

5.4 嚴(yán)格審核取費(fèi)

審核人員必須熟悉掌握國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，不得重復(fù)取費(fèi)。

綜上，工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)的控制與管理既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過(guò)程中的各個(gè)階段，時(shí)時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高投資效益。

參考文獻(xiàn)

[1]柯洪主編.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制(2006年版).北京:中國(guó)計(jì)劃出版社，2006.4.

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