摘要:工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對施工項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，可以使施工項(xiàng)目成本與施工現(xiàn)場的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、合同、信息管理及組織協(xié)調(diào)工作達(dá)到最佳的配合狀態(tài)，從而降低施工成本，增加企業(yè)利潤的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:公路工程;施工項(xiàng)目;施工成本;材料

1 前言

當(dāng)前我國公路施工企業(yè)(也包括其他施工企業(yè))在工程項(xiàng)目成本管理方面，施工項(xiàng)目經(jīng)理管理水平不高，管理制度不完善等問題，造成工程項(xiàng)目成本支出大，甚至出現(xiàn)虧損，效益低下的不良局面，本文針對公路工程項(xiàng)目成本管理中存在的問題進(jìn)行分析和探討，并提出相應(yīng)的對策。

2 工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

2.1 項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)

施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在一種現(xiàn)象，即在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣表面上看來職責(zé)清晰，分工明確，但項(xiàng)目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項(xiàng)目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會保證了質(zhì)量但增大了成本;如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度出發(fā)，采購高強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高價材料，即使是材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。

2.2 忽視工程項(xiàng)目“質(zhì)量成本”的管理和控制

長期以來，企業(yè)未能充分認(rèn)識質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對工程成本關(guān)心不夠，造成工程質(zhì)量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足;項(xiàng)目經(jīng)理部卻存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。雖然就單項(xiàng)工程而言;利潤指數(shù)可能很高，但是因質(zhì)量上不去，可能會增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。

2.3 忽視工程項(xiàng)目“工期成本”的管理和控制

“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)或合同工期而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的一切費(fèi)用。工期目標(biāo)是工程項(xiàng)目管理三大主要目標(biāo)之一，施工企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)合同工期是取得信譽(yù)的重要條件。工程項(xiàng)目都有其特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。施工企業(yè)對工期成本的重視也不夠，特別是項(xiàng)目經(jīng)理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關(guān)系很少進(jìn)行深入，有時會盲目地趕工期要進(jìn)度，造成工程成本的額外增加。

2.4 沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制

任何管理活動.都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。

3 降低施工項(xiàng)目成本的方法和途徑

3.1 實(shí)施有效的合同管理

進(jìn)行合交底，使項(xiàng)H經(jīng)理部全面了解投標(biāo)報價、合同淡判、合同簽訂過程中的情況。項(xiàng)日經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真研讀合同文件，對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會審，對合同協(xié)議、合同條款、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行精瀆，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況，對可能變更的項(xiàng)目、可能漲的材料單價等進(jìn)行預(yù)測，對項(xiàng)目的成本趨勢做到心中有數(shù)。

3.2 建立各項(xiàng)制度

建立成本責(zé)任制施工:項(xiàng)目應(yīng)科學(xué)編制施工設(shè)計(jì)、材料市場價以_埂順口的資源配置方案并下達(dá)標(biāo)后預(yù)算;項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)標(biāo)后預(yù)算核定的成本控制指標(biāo)，預(yù)測項(xiàng)目的階段性日標(biāo)，編制項(xiàng)目的成本計(jì)劃，并將成本控制指標(biāo)和控制責(zé)任分解到部、班組和個人，定人定崗，既分工又合作.使整個機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)作。

建立資源消耗臺賬制度。建立資源消耗臺賬，實(shí)行資源消耗的中問控制。在施工過程中，各成本責(zé)任部門、作業(yè)班組或者個人，應(yīng)及時記錄各自成本責(zé)任范圍內(nèi)的各種資源消耗和原始記錄，做到日清口算，對各種資源消耗實(shí)施有效的中間控制。

建立項(xiàng)目月度財務(wù)收支計(jì)劃制度。以用款計(jì)劃控制成本費(fèi)用支出。

建立項(xiàng)目成本審核簽證制度。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時候，首先要南有關(guān)項(xiàng)目管理人員審核，最后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽證后支付，這是項(xiàng)目成本控制的最后一關(guān)，必須十分重視。

3.3 科學(xué)制定施工方案

制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。施工方案主要包括4項(xiàng)內(nèi)容:施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案不同，工期就會不同，所需機(jī)具也不同，導(dǎo)致所發(fā)生的費(fèi)用也會不同。建立施工方案的逐級優(yōu)化制度，把施工方案的科學(xué)優(yōu)化作為控制項(xiàng)目投入的重點(diǎn)，把施工方案同責(zé)任成本預(yù)算緊密掛鉤。根據(jù)誰優(yōu)化誰受益的原則，各級對施工方案優(yōu)化產(chǎn)生的效益分別由各級分配，體現(xiàn)了技術(shù)預(yù)控在成本管理中的核心作用。

3.4 制定技術(shù)組織措施

落實(shí)技術(shù)組織措施，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益，是降低項(xiàng)目成本的又一個關(guān)鍵。一般情況下，項(xiàng)目應(yīng)在開工之前根據(jù)工程情況制定技術(shù)組織措施。

3.5 科學(xué)控制施工進(jìn)度

如何處理施工進(jìn)度與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個重要課題，即進(jìn)度成本的管理與控制對施工項(xiàng)目來說，并不是越短越好，而是需要通過對進(jìn)度的合理調(diào)整來尋求最佳工期點(diǎn)成本，把進(jìn)度成本控制在最低點(diǎn)。組織均衡施工，加快施工進(jìn)度。凡是按時間計(jì)算的成本費(fèi)用，如項(xiàng)目管理人員的工資和辦公費(fèi)，現(xiàn)場臨時設(shè)施費(fèi)和水電費(fèi)，以及施工機(jī)械和周轉(zhuǎn)設(shè)備的租賃費(fèi)等，在加快施工進(jìn)度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節(jié)約。

3.6 降低材料成本

材料成本在整個工程項(xiàng)目成本中的比重最大，一般可達(dá)70%左右，而且有較大的節(jié)約潛力，一個工程往往在其他成本項(xiàng)目(如人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等)出現(xiàn)虧損時，要靠材料成本的節(jié)約予以彌補(bǔ)。因此，應(yīng)做好材料的采購計(jì)劃，采取招標(biāo)形式，降低材料的采購單價。同時，做好混合料配合比的優(yōu)化設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過程控制，材料采購部門及現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:

做好材料采購前的基礎(chǔ)工作。工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理、工長必須反復(fù)認(rèn)真的對工程設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行分析，根據(jù)工程數(shù)量測定材料實(shí)際用量，提出材料申請計(jì)劃。申請計(jì)劃應(yīng)做到準(zhǔn)確無誤，在材料采購前，材料采購部門應(yīng)建立詢價小組，對市場價格進(jìn)行調(diào)查，材料采購人員所采購材料的價格一般不得突破詢價小組的價格。定期召開例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對于鋼材、水泥、砂石料等主要材料應(yīng)分別匯報不同廠家的價格和質(zhì)量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯(lián)系方式，增大監(jiān)督力度，提高透明度，保證做到優(yōu)質(zhì)低價購料。

材料用量的施工現(xiàn)場管理。①通過新技術(shù)、新工藝等手段，減少定額內(nèi)的材料消耗。物資消耗，特別是鋼材、水泥、砂石料等主要材料應(yīng)嚴(yán)格按定額供應(yīng)，實(shí)行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、出入庫、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料收等環(huán)節(jié)上尤其要引起重視，嚴(yán)格管理。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，在工序開始前由工長、材料員分配材料使用數(shù)量，工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報請項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)料，并說明材料使用數(shù)量不夠的原因。②及時發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫不計(jì)量、生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。領(lǐng)取新料由材料使用人或負(fù)責(zé)人說明領(lǐng)料原因，材料報廢須及時提交報廢報告。每道工序完工后，由材料員清點(diǎn)、匯報材料使用和剩余情況，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，實(shí)施獎懲。

在現(xiàn)代公路施工中，機(jī)械化施工占居主導(dǎo)地位，既確保了施工質(zhì)量，又大大提高了施工進(jìn)度。一般施工機(jī)械費(fèi)占施工總成本的20%左右，所以施工機(jī)械的使用和管理也是成本管理中的一個重要環(huán)節(jié)。

編制機(jī)械施工計(jì)劃表。根據(jù)施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃的安排，確定工程配備的機(jī)種、機(jī)型和數(shù)量，做出投入工程的主要施工機(jī)械計(jì)劃表，然后進(jìn)行機(jī)械資源的匯總、協(xié)調(diào)和配置。當(dāng)自有機(jī)械不能滿足需要時，還需做出租憑機(jī)械計(jì)劃。

施工機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場管理。應(yīng)建立機(jī)械使用責(zé)任制，根據(jù)施工機(jī)械計(jì)劃表及現(xiàn)場的施工進(jìn)度，動態(tài)調(diào)配使用機(jī)械設(shè)備。

結(jié)束語

施工項(xiàng)目成本管理是根據(jù)工程項(xiàng)目管理的具體要求，在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，對施工項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的組織、實(shí)施、控制、跟蹤、分析和考核等管理活動，使其與“三控兩管一協(xié)”處于相對最佳配置狀態(tài)，以達(dá)到強(qiáng)化經(jīng)營管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低工程成本，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)目標(biāo)利潤的目的。