摘 要:成人高等學(xué)歷教育為國家培養(yǎng)了大批的合格人才，但是，同時應(yīng)該看到，成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量卻越來越成為困擾其進一步發(fā)展的“瓶頸”。該文討論了成人高等教育存在的問題，通過構(gòu)建成人高等教育教學(xué)質(zhì)量保證體系來保證成人高等教育的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:成人高等教育;教學(xué)質(zhì)量;保障體系

一、影響成人高等教育質(zhì)量提高的“瓶頸”

(一)片面追求短期經(jīng)濟效益，質(zhì)量意識淡薄

我國目前大多數(shù)成人高等學(xué)歷教育一般由普通高等院校的繼續(xù)教育學(xué)院承擔(dān)。各高校都將舉辦成人教育看作一種增加收益，彌補辦學(xué)經(jīng)費不足的重要途徑之一。作為普通高校的“副業(yè)”，對成人教育投入的精力、財力、物力、人力均明顯不足，任其自流。一味地追求生源的規(guī)模，對加強教學(xué)管理和提高質(zhì)量投入不夠。一部分從事教學(xué)的教師缺乏敬業(yè)精神，對學(xué)生不負責(zé)任，對教學(xué)計劃沒有完成或超前完成。

(二)生源素質(zhì)下降，學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正

縱觀目前的成人教育，學(xué)生已經(jīng)不僅僅局限為社會在職人員，還包括了高考失敗的學(xué)生。學(xué)生在年齡、職業(yè)、興趣、基礎(chǔ)知識明顯參差不齊。有的學(xué)員剛剛高中畢業(yè)，基礎(chǔ)知識扎實，但實際能力較差，有的學(xué)員已工作多年，許多基礎(chǔ)知識已經(jīng)淡忘，但實踐經(jīng)驗較豐富，近幾年，客觀上不便統(tǒng)一管理和組織教學(xué)。另一方面，由于普通高等教育大量擴招，成人高等教育的生源無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有很大變化。每年報名人數(shù)越來越少，學(xué)校為了保持生源的規(guī)模與辦學(xué)效益，降低錄取分數(shù)線，放松對學(xué)生的要求?？梢韵胂?，生源質(zhì)量的參差不齊與素質(zhì)下降對教育教學(xué)質(zhì)量的保證會是怎樣的影響。

(三)師資隊伍建設(shè)欠缺

長期以來，成人高等教育師資隊伍建設(shè)雖然取得了一定的經(jīng)驗，但仍然存在缺陷。附屬于普通高校的成人教育機構(gòu)的教師資源，一方面由普通高校派出，另一方面則采取招聘兼職教師。由于對成人教育的忽視，缺乏相應(yīng)的教師授課質(zhì)量監(jiān)督。成人教育的授課質(zhì)量往往得不到保證。有的辦學(xué)機構(gòu)特為降低成本，啟用退休教師或低層次的教師，聘請相近專業(yè)的教師或社會上沒有教學(xué)經(jīng)驗的該專業(yè)人員現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣，一名教師甚至同時教四至五門課，備課時間得不到保證，等等。而教學(xué)質(zhì)量的下降往往被教考合一的考核方式所掩蓋。

(四)專業(yè)設(shè)置與內(nèi)容“普教化”，脫離成人教育的宗旨

目前成人教育的專業(yè)設(shè)置基本與成人教育一致，或者是什么專業(yè)熱門便設(shè)置什么專業(yè)。在教材的選擇上也沒有一套規(guī)范的適合成人學(xué)習(xí)特點的權(quán)威教材，大都搬用普通學(xué)校的教材，忽視知識的實用性和針對性。但是成人教育的設(shè)立目的與普通教育不同，前者更傾向于為實際工作崗位所需的素質(zhì)、知識、能力。而成人教育的教學(xué)計劃幾乎就是挪用普通教育的內(nèi)容，使成人教育失去了自身的特點和優(yōu)勢，也喪失了對教育對象的吸引力。

(五)學(xué)年制的實施不符合成人教育的彈性需求

學(xué)年制是學(xué)校按專業(yè)制訂培養(yǎng)方案，規(guī)定學(xué)生的修學(xué)年限、應(yīng)修課程，以班級教學(xué)為主，在規(guī)定學(xué)年中修滿學(xué)習(xí)時數(shù)和考試合格為畢業(yè)標準的教學(xué)管理制度。由于成人教育的教育資源以及管理人員的欠缺，為了方便管理，一般采取學(xué)年制的管理模式。同一專業(yè)的學(xué)生采取統(tǒng)一的培養(yǎng)方案。校方設(shè)置什么課程，學(xué)生就學(xué)什么課程，學(xué)生本身沒有選擇余地，帶有很大的盲目性;而成人教育的學(xué)生由于更多的是在職者，各自的工作背景，工作時間都不同。這樣的管理模式統(tǒng)得過死，難以滿足學(xué)生的個性化需要，不利于成人高等教育充分利用社會各方面的教育資源，也不利于成人高校滿足時代要求。

二、影響成人高等教育教學(xué)質(zhì)量的問題成因

(一)注重規(guī)模效應(yīng)，忽視內(nèi)涵建設(shè)

許多高校在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，不顧自身的辦學(xué)條件和師資狀況，盲目追求數(shù)量的增長和規(guī)模的擴大，只看重眼前的功利效益而忽視長遠的社會影響，這種過分追求經(jīng)濟效益和辦學(xué)規(guī)模而忽視成人高等教育“內(nèi)涵式建設(shè)”的弊端，嚴重影響和制約著普通高校成人高等教育事業(yè)的進一步發(fā)展。導(dǎo)致教學(xué)設(shè)施、教師資源都相對缺乏。

(二)教學(xué)管理過程失范，評估監(jiān)督機制缺位

目前對普通高校成人高等教育的辦學(xué)指導(dǎo)思想、教學(xué)過程、教學(xué)投入保證、教育教學(xué)質(zhì)量的評估監(jiān)督都缺位，表現(xiàn)在社會監(jiān)督、行政監(jiān)督和法律監(jiān)督都缺乏力度，未達到經(jīng)?；⒁?guī)范化的程度;其教學(xué)質(zhì)量的狀況得不到及時的評價;教育教學(xué)尚未形成競爭淘汰機制。

三、構(gòu)建成人高等教育保障體系的措施

(一)提高認識，端正思想，增強質(zhì)量意識

《中國教育改革和發(fā)展綱要》對高等教育提出的目標，也就是后來有關(guān)文件歸納的:規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，八字方針。成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)作為高等教育的重要組成部分，也應(yīng)該遵循這個指導(dǎo)思想。成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)單位要時刻牢記質(zhì)量意識，堅決杜絕只圖多招生，盲目追求經(jīng)濟效益，教學(xué)走過場的辦學(xué)行為。 

各院校要加強對成教工作的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，把成人高等教育工作真正看作學(xué)校整體工作的重要組成部分，列入學(xué)校教學(xué)工作的議事日程，解決好體制、人員、場所、經(jīng)費等實際問題，創(chuàng)造良好的辦學(xué)條件，同時不斷提高全體教職工的成教意識，使成教與普教的地位一致，相互促進，取長補短，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)糾正學(xué)生的思想偏差，優(yōu)化生源質(zhì)量

學(xué)校要堅持全面貫徹黨的教育方針，把學(xué)生培養(yǎng)成德、智、體全面發(fā)展的合格人才。重視對學(xué)生品德教育，使學(xué)生明白唯有真才實學(xué)才能在當今社會上立腳，糾正只重文憑不重學(xué)識的觀念。嚴格考勤制度，把學(xué)生的“出勤成績”作為成績考核的一部分，以確保面授出勤率。

改革成人高等學(xué)歷教育招生考試辦法，使之更加適合成人教育的特點?？荚嚈C構(gòu)在確定考試科目時，盡可能考慮專業(yè)差別和成人特點，命題難易本著寬進嚴出原則適度偏低，以吸引更多的生源;考試時間可定為每年秋天，次年春季入學(xué)。既吸收普招落榜生，又不與普招發(fā)生沖突，院校教學(xué)資源也便于調(diào)配。

(三)加強教師隊伍建設(shè)

教師是教學(xué)的執(zhí)行者，在教學(xué)活動中處于主導(dǎo)地位，加強對普通高校成人高等教育教師隊伍的科學(xué)管理和建設(shè)，對于保證其教育教學(xué)質(zhì)量至關(guān)重要。對于成人教育，建立一支專職的教師隊伍是不現(xiàn)實的。但建立一支專兼職結(jié)合的教師隊伍卻是可行的，也是非常必要的。

對主講教師實行擇優(yōu)定期聘任制度，制定出明確的主講教師的條件、職責(zé)、聘期等，擇優(yōu)聘任成人高等教育主講教師。這樣既可以保持師資隊伍的穩(wěn)定，又可以通過激勵受聘教師嚴謹治學(xué)、不斷改進自己教學(xué)工作來保持師資隊伍的高水平。而對于其他課程，由于資源有限，可以選擇招聘兼職教師進行授課。

(四)根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展需求，靈活調(diào)整專業(yè)及課程設(shè)置

成人高等學(xué)歷教育的培養(yǎng)目標，應(yīng)是為國民經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才和職業(yè)所需的理論和技能。為此，教育行政部門應(yīng)當結(jié)合成人教育特點編定專業(yè)、課程設(shè)置。不能完全效仿普通高等教育，要更多的傾向于教授某種急需的專門知識和技能。一方面在保證基礎(chǔ)理論知識夠用的前提下，增加實踐性，提高操作性課程的比例;另一方面在保證本專業(yè)特色，相對穩(wěn)定的專業(yè)基礎(chǔ)課的前提下，適當壓縮必修課，增加選修課的比例，以拓寬學(xué)員知識面，提高綜合素質(zhì)。

(五)建立彈性靈活的學(xué)分制管理模式

學(xué)分制是指“衡量某一教學(xué)過程(通常為一門課程)對完成學(xué)位要求所作貢獻的一種管理方法”。學(xué)分制打破學(xué)年的限制，學(xué)生可以自定學(xué)習(xí)負荷和學(xué)習(xí)進度及順序，修滿規(guī)定的學(xué)分即可畢業(yè)，消除了學(xué)年制的限制，是一種以目標管理為主要特征的教學(xué)管理制度。成人高等教育的學(xué)員來自各行各業(yè)，實行學(xué)分制，可以使學(xué)員根據(jù)自己的學(xué)習(xí)目的和特長，在一定范圍內(nèi)自主地、靈活地選擇課程，從而形成自己的知識結(jié)構(gòu)，完成自己的學(xué)習(xí)計劃。

建立學(xué)分制管理模式的關(guān)鍵在于在課程設(shè)置上，應(yīng)按照專業(yè)培養(yǎng)目標和基本規(guī)格，確定專業(yè)基礎(chǔ)課程與專業(yè)核心課程。除核心課程以外，提供足夠多的選修課供學(xué)生根據(jù)自己的工作需要與能力選擇。對于必修課與選修課的比例，應(yīng)該借鑒普通高等教育的設(shè)置，確定適合成人教育的界限。選修課的設(shè)置應(yīng)圍繞主干課程形成由若干學(xué)科構(gòu)成的學(xué)科群，以拓寬學(xué)生的知識面，培養(yǎng)他們的綜合能力。要多開設(shè)一些與本學(xué)科有關(guān)的交叉學(xué)科方面的選修課，介紹學(xué)科前沿動態(tài)，提高學(xué)生的知識能力水平。

參考文獻:

[1]陳靜英.學(xué)分制與成人高等教育教學(xué)管理[J].高等函授學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2005，(4).

[2] 夏建如. 對影響成人高等教育質(zhì)量問題的研究[J]. 中國成人教育， 2006.