摘 要:質量文化既形成于成人高校全面質量管理實踐，同時又是成人高校全面質量管理的思想基礎、核心、實施保證以及質量持續(xù)改進的動力。培育成人高校質量文化不僅要重視全員參與、建立健全質量制度法規(guī)、開展質量文化教育、營造質量文化氛圍、樹立“以人為本”觀念;又要注意質量文化建設并非一蹴而就之事，而是一個長期的過程，此外，還要注意加強領導層的重視。

關鍵詞:質量文化;全面質量管理;質量改進

一、質量文化的含義與特點

(一)含義

90年代以來，隨著社會對學校教育質量問題的關注，質量文化逐漸進入人們的視野，成為教育專家、學者研究的重要課題。在學校教育范圍內，關于質量文化的定義，存在著較大的爭議，具有代表性的有:

1.有的認為質量文化有廣義與狹義之分，“廣義的質量文化是指在學校系統(tǒng)內，以質量為核心的所有存在方式的總和，包括物質、制度和精神三個方面。狹義的學校質量文化主要指學校質量文化的精神方面，是學校在長期辦學過程中形成的一種團體意識和精神氛圍。它具體可以體現(xiàn)為學校人員共同的教學質量觀念以及在追求教學質量過程中共同遵循的行為準則和思維方式等。”①這一定義強調質量文化分為兩部分，并把廣義質量文化中的精神層次方面的文化單列出來，作為狹義的質量文化來理解。狹義的質量文化含義把質量文化看成是一種質量精神文化，而把質量物質文化、質量制度文化排除在質量文化的范疇之外。

2.有的把質量文化作為學校文化的一部分，“質量文化是學校文化在質量管理上的積淀和凝結，是學校在長期的教育教學過程中，繼承民族文化傳統(tǒng)，借鑒國外學校文化的有益成果，聯(lián)系學校的教育質量管理實踐，總結創(chuàng)新所形成的具有明顯個性特點的一種校園文化。它是學校在運行過程中，由教職員工群體所創(chuàng)造并得到教職員工群體認可的質量意識、質量價值標準和質量行為規(guī)范的總和。質量文化是學校的一種群體意識、共同信仰、共同追求、共同約束和統(tǒng)一規(guī)則。”②持這一觀點的人傾向于把質量文化看作是一種團隊意識，強調質量文化基礎的一致性。

3.還有的人認為，“質量文化，是指學校在長期教育教學過程中，自覺形成的涉及質量空間的價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)、習慣等“軟件”的總和?！豹圻@是我國大多數(shù)學者比較認可的一種觀點，這一觀點體現(xiàn)了質量文化的系統(tǒng)觀，把質量文化作為一個完整的系統(tǒng)來看待。

綜上所述，我國學者對質量文化的定義，明顯強調以下兩點:

(1)質量文化是一系列與質量有關的價值觀念和行為規(guī)范。

(2)質量文化是在長期的教育教學過程中形成的。

雖然上述三種定義概括描述了質量文化的形成過程和構成要素，但是卻忽略了實施質量文化的目的和最終結果，而這卻是各級各類學校最為關心的價值體現(xiàn)。所以，質量文化可以定義為:以質量為核心，以實現(xiàn)學校教育教學效益為目標，致力于學校質量績效建設的所有價值觀念和行為規(guī)范的綜合?；谌珕T、全程、全方位的成人高校全面質量管理理念，質量文化更加強調形成全員的質量價值觀念和行為規(guī)范，凸顯持續(xù)改進成人高等教育質量的重要性。

(二)特點

質量文化作為一種特殊的文化，必然帶有文化的共性特征，而質量文化所具有的自身獨特性才是其本質特征的具體體現(xiàn)。質量文化的本質特征主要有以下四個方面:

1.綜合性

質量文化是由一系列質量價值觀念、規(guī)章制度、道德規(guī)范、環(huán)境意識及傳統(tǒng)、習慣等組成的集合體，涉及到成人高校全面質量管理的各個方面，可以說成人高校全面質量管理的各項工作都可能是質量文化的組成部分。質量文化的綜合性具體表現(xiàn)在質量文化的層次結構中，質量文化從外到內依次可以分為:(1)外層文化——質量物質文化、(2)幔層文化——質量行為文化、(3)中層文化——質量制度文化、(4)內層文化——質量精神文化。

2.全員性

質量文化的形成需要全員參與，因為質量文化必須在最高領導者的直接領導和組織下，依靠全體師生員工的共同參與和努力才能逐步形成。只有全面質量管理意識根植于成人高校每一個人的心中，學校的質量觀念才能成為全體師生員工經(jīng)久不衰的工作精神和工作作風，教學、管理和服務保障人員才能不斷地從質量文化中汲取營養(yǎng)、提高自己，才能促進各項工作水平的不斷提高。質量文化通過精神力量的作用，使師生員工形成一個有機的整體，表現(xiàn)出集體的共同意志、目標和追求，使得每個師生員工對學校產(chǎn)生信賴、可靠的情感，甚至具有依賴感和歸屬感。

3.內隱性

這是從價值觀的方面對質量文化特征作的說明，質量文化以理想、信念、追求等形式，隱形地存在于成人高校所有師生員工的心靈之中，使之在全面質量管理過程中產(chǎn)生潛在的力量。作為一種精神力量，質量文化并不是抽象的，成人高校制定的有關質量方針政策、評價標準以及師生員工的質量行為表現(xiàn)等則是質量文化的外在表現(xiàn)形式。只有成人高校全體師生員工形成統(tǒng)一的質量意識，學校的質量制度和規(guī)范才能成為一種精神力量，并最終轉化為全面質量管理實踐的物質成果和精神產(chǎn)品。

4.實踐性

質量文化，是成人高校在全面質量管理實踐中，通過不斷地總結經(jīng)驗和教訓而提出的理論，反過來，它又指導和影響著全面質量管理和各項教育教學實踐。如果質量文化離開了全面質量管理實踐，便成了無本之木、無源之水。此外，成人高校培育質量文化的目的本身就是為了更好地推進全面質量管理的實施，不斷改進教育教學質量的提高。因而質量文化形成的目的、過程以及結果無不體現(xiàn)出其實踐本質。

二、質量文化的作用

質量文化在成人高校全面質量管理中具有舉足輕重的作用，具體表現(xiàn)在以下四個方面:

(一)質量文化是成人高校全面質量管理的思想基礎

成人高校全面質量管理既是一套哲學體系，又是一套指導原則，它強調的是以人為本的管理方式，強調師生員工的全員參與，強調對師生員工的能動性激勵。從管理哲學上講成人高校全面質量管理是促進組織——成人高校發(fā)展的方法，而不是控制的工具。因而，成人高校全面質量管理理論是一種更為重視人的作用、重視精神作用的管理理論。成人高校作為一個組織，其涉及質量方面的一切精神活動，精神行為以及精神物化產(chǎn)品總和構成的質量文化，就成為推行和實施全面質量管理的思想基礎。

(二)質量文化是成人高校全面質量管理的核心

在歐洲質量組織第三十三屆年會上，與會的專家和學者認為:“全面質量管理從強調全員參加管理，強調最高管理者親自領導正逐步擴展到強調發(fā)展質量文化?！笨梢姡|量文化在全面質量管理中日益占據(jù)中心位置。隨著成人高校全面質量管理的逐步建立，成人高校的價值取向、管理理念、行為準則、社會責任、公共關系等各個方面正在發(fā)生著深刻的轉變，而這種轉變所涉及的范疇正是新時期成人高校質量文化建設的基本內涵。這種轉變必將有力地促使成人高校不斷提高全面質量管理的水平，有效地促進成人高校不斷提高競爭力。

(三)質量文化是成人高校全面質量管理成功實施的保證

質量文化底蘊的深厚與否，是成人高校全面質量管理能否順利實施，能否取得明顯效果的前提與條件。全面質量管理是現(xiàn)代管理科學的一個重要組成部分，是現(xiàn)代企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代質量管理的理論基礎和有效方法。成人高校引入全面質量管理的理論與方法，必然引起成人高校質量管理全方位的革命性變化，但首先發(fā)生碰撞與更新的將是包括成人高等教育質量觀、價值觀在內的質量文化?！岸斍案咝Ｙ|量文化底蘊不足，內容陳舊，已成為高校實施現(xiàn)代教育質量管理的主要障礙之一?！豹苤挥行纬蓛?yōu)良、濃厚的質量文化氛圍，才能喚醒師生員工的主人翁意識，積極參與成人高校全面質量管理的各項工作，加強每個人對學校的整體績效所負有的責任感，從而促進成人高校全面質量管理的成功實施。

(四)質量文化是促進成人高校質量持續(xù)改進的動力

質量持續(xù)改進是成人高校全面質量管理的一部分，它致力于增強滿足質量要求的能力。質量持續(xù)改進是成人高校的永恒主題，也是成人高校能夠立于不敗之地的法寶。質量的持續(xù)改進同時又是無止境的，向著質量目標不斷邁進，但是永遠不能達到終點?？梢?，質量改進是一項長期的、艱苦的工作，它需要成人高校不斷改變現(xiàn)有的阻礙教育教學質量提高的狀況。而目前阻礙質量持續(xù)改進的狀況主要有兩種可能:一是成人高校沒有改進當前質量現(xiàn)狀的意識;二是由于質量改進必然會觸及到質量文化的精神層面，成人高校管理者雖然意識到了改進的重要性和必要性，但害怕改進前的陣痛。構建質量文化則是沖破這些阻礙的唯一途徑。

三、質量文化的建設

為了投身于終身教育和學習化社會建設的浪潮，不斷提高成人高等教育質量，成人高校應采取適合自身的實踐形式，大力加強質量文化的培育。在成人高校質量文化建設中，應把以人為中心的軟管理和以物為重點的硬管理統(tǒng)一起來，為成人高校的發(fā)展提供強勁動力。一般應從以下幾方面進行努力:

(一)重視全員共同參與

成人高校全面質量管理始終貫穿著人的作用并決定其成敗，因而質量文化的塑造離不開全體師生員工的共同參與。質量文化是在學校最高領導者的直接領導和組織下，全體師生自覺參與，為實現(xiàn)和持續(xù)改進學校的質量目標而共同努力的過程中逐步形成的。加強質量文化建設，最重要的是變革質量觀念，樹立以“顧客”為中心的質量意識，而這種變革如果沒有全體員工的共同參與和領導層強有力的推行幾乎是不可能的。

(二)建立健全質量制度和法規(guī)

建立和健全成人高校全面質量管理法規(guī)是培育質量文化，不斷改進成人高等教育質量的重要保證。質量規(guī)章制度是質量文化的硬件，是成人高校全面質量管理的各種規(guī)章制度的總和，是成人高校實現(xiàn)其質量目標的有力措施和基本方針。質量文化的培育，迫切需要透明的成套的法律和教育教學規(guī)則的約束。制度和法規(guī)的建設主要從兩個方面來進行:一要建立健全成人高校全面質量管理的各種規(guī)章制度;二要建立成人高校全面質量管理監(jiān)督機制。

(三)開展質量文化教育

從成人高校全面質量管理的全過程來看，培育質量文化，歸根結底還是要改變師生員工的質量意識和質量哲學觀念。因此，應該對師生員工進行深入、廣泛的質量文化教育，使師生員工樹立正確的質量觀念和質量意識。質量文化教育的內容主要包括:質量法規(guī)、質量管理知識、與質量有關的專業(yè)技術知識以及質量責任等。

(四)營造質量文化氛圍

首先，應從師生員工觀念的改變入手，讓成人高校全面質量管理精神深入人心;其次，建立健全成人高校全面質量管理的組織機構和規(guī)章制度，按照成人高校質量文化的不同層次，由淺入深地營造質量文化氛圍。通過不同方式對師生員工進行質量文化培訓，向他們詮釋成人高校全面質量管理的核心價值觀、學校精神和經(jīng)營理念，從而調整他們的心態(tài)，增強成人高校的文化力，并使每個人的努力與成人高校的質量目標相一致。

(五)樹立“以人為本”觀念

“以人為本”作為成人高校質量文化建設的基本原則和理念，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是把“外部顧客”—質量的接受者—成人學員的需要及其滿足作為一切工作的出發(fā)點和歸宿;二是增強“內部顧客”—質量的制造者—成人高校教職工的質量意識，增加他們的質量管理知識，提高質量管理工作技能，體現(xiàn)教職員工的價值。“以人為本”突出了“人”的主體地位和主導作用，強調要圍繞人的積極性、主動性和創(chuàng)造性實施全面質量管理。成人高校全面質量管理只有依靠全體師生員工的分工協(xié)作，建立良好的團隊才能夠凝聚成人高校的整體力量。因此，要建立以市場為導向的人才引進、培養(yǎng)、激勵機制，提高全面質量管理的工作效率，最終增強成人高校的核心競爭力。

四、需要注意的問題

(一)質量文化建設是一個長期過程

質量文化的培育不是一次性工程，它的形成與發(fā)展是一個長期的、潛移默化的過程，是隨著成人高校全面質量管理的發(fā)展而發(fā)展的。在質量文化發(fā)展、塑造的過程中，要秉承繼承、學習、創(chuàng)新的原則，結合成人高校全面質量管理的實際情況，循序漸進，不斷完善。

(二)質量文化建設需要加強領導的重視

麥肯錫公司的高級董事京特#8226;隆美爾曾說:“質量文化的確立，只有在高層管理者主動參與并在這一文化中扮演實踐者的角色的情況下才會成功。”⑤成人高校質量文化的建設也不例外。成人高校的質量文化首先是學校領導、尤其是第一責任人的質量理念、質量意識和質量行為的體現(xiàn)。這就要求成人高校的各級領導尤其是高層領導，在質量文化建設中加強學習，轉變觀念，以身作則，起模范帶頭作用，發(fā)揮學校領導者的“示范效應”，以此帶動全校質量文化的形成。

注釋:

①劉邦奇.學校質量文化建設初探[J].國家教育行政學院學報，2006(2)48-53.

②李憶華，凌均衛(wèi).論高校質量文化的培育[J] .當代教育論壇，2004(12)127-130.

③郝保偉.學校質量文化論析[J] .教學與管理，2005(1)5-7.

④安心.思想和制度創(chuàng)新.高等教育保障的生長點[N].光明日報，2006-05-03(2).

⑤京特#8226;隆美爾等著，劉伯根等譯.質量爍金——企業(yè)競爭制勝的武器[M] .北京: 中國大百科全書出版社，1998.113-115.