摘 要:協(xié)調(diào)高等教育供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高等教育供求均衡，是當(dāng)前教育界關(guān)注的課題之一。高等教育供求分為高等教育機(jī)會(huì)供求和高等教育產(chǎn)品供求兩類。目前，我國(guó)高等教育機(jī)會(huì)供求矛盾一般表現(xiàn)為居民家庭對(duì)高等教育機(jī)會(huì)的總需求遠(yuǎn)大于高等教育的總供給。高等教育產(chǎn)品供求的矛盾表現(xiàn)為高校畢業(yè)生數(shù)量的增加與社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生需求不足的矛盾。本文分別對(duì)兩類供求矛盾進(jìn)行分析，并提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞:高等教育機(jī)會(huì);高等教育產(chǎn)品;供給;需求;均衡

一、高等教育機(jī)會(huì)供求關(guān)系分析

(一)高等教育機(jī)會(huì)供求關(guān)系的矛盾

我國(guó)自1999年實(shí)行高校擴(kuò)招政策以來(lái)，高等教育事業(yè)得到前所未有的發(fā)展，每年以較大的幅度擴(kuò)大高校招生規(guī)模。然而，即便如此，其發(fā)展速度仍不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高等教育的需求(見(jiàn)表1):2008年的高等教育入學(xué)率為23%，仍有大量學(xué)生不能接受高等教育。面對(duì)如此巨大的需求，高等教育機(jī)會(huì)供給是不足的，即總量短缺。

高等教育的這種需求與供給之間的矛盾是客觀的、普遍的，而高等教育供求非均衡是常態(tài)的，正是這種非均衡推動(dòng)著高等教育的發(fā)展。但是，這種矛盾與非均衡如果超過(guò)一定限度，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)與高等教育自身的發(fā)展。因此，需要對(duì)高等教育機(jī)會(huì)供求矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)。

(二)解決高等教育機(jī)會(huì)供求矛盾的對(duì)策

首先，政府要加大對(duì)高等教育的投入。政府投入不足導(dǎo)致供給不足，從而產(chǎn)生高等教育機(jī)會(huì)供給予人們迫切需求之間的矛盾。因此，要提高公共教育支出占GNP的比重，按照《教育法》的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)并超過(guò)4%的目標(biāo)。公共教育支出占GNP的比重可反映一國(guó)為教育所做出的努力程度，是衡量財(cái)政支出水平和規(guī)模的重要指標(biāo)，已被許多國(guó)家所接受并作為投資的依據(jù)。根據(jù)世界銀行發(fā)展報(bào)告1996年的數(shù)據(jù)顯示:公共教育支出占GNP的比重，世界平均水平為5.2%，高收入國(guó)家為5.5%，中等收入國(guó)家為5.2%，低收入國(guó)家也達(dá)到3.6%。而我國(guó)公共教育支出占GNP的比重還不足3%。

其次，要制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)發(fā)展民辦大學(xué)。世界上絕大多數(shù)國(guó)家的高校都是公私并舉的:美國(guó)的民辦學(xué)校的比例高達(dá)65%;以人力資源優(yōu)勢(shì)立國(guó)的日本、韓國(guó)，高等教育中的私人學(xué)校機(jī)構(gòu)和在校生比例都比較高，政府主要負(fù)責(zé)舉辦體現(xiàn)社會(huì)公平的義務(wù)教育和少量的精英高等教育，普及型的高等教育主要由社會(huì)和私人機(jī)構(gòu)提供。只有鼓勵(lì)和支持民辦大學(xué)的發(fā)展，給它們創(chuàng)造一個(gè)寬松的發(fā)展環(huán)境，才能多渠道籌措資金，以貼補(bǔ)國(guó)家財(cái)力的不足，從而更好地發(fā)展高等教育，增加高等教育機(jī)會(huì)的供給。

二、高等教育產(chǎn)品供求關(guān)系分析

(一)高等教育產(chǎn)品供求的矛盾

與高等教育機(jī)會(huì)供求矛盾相反，高等教育產(chǎn)品供求矛盾主要表現(xiàn)為供過(guò)于求。我們可以通過(guò)高校畢業(yè)生的就業(yè)率來(lái)反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)高等教育產(chǎn)品供給被滿足的程度。在我國(guó)，現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)越來(lái)越難，據(jù)有關(guān)資料顯示，2004年畢業(yè)生280萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)到73%，待業(yè)人數(shù)76萬(wàn)人; 2005年畢業(yè)生338萬(wàn)人，就業(yè)率為73%，待業(yè)人數(shù)93萬(wàn)人; 2006年畢業(yè)生達(dá)到413萬(wàn)人，就業(yè)率為70%，待業(yè)人數(shù)達(dá)到124萬(wàn)人，教育產(chǎn)品供給略顯過(guò)剩。

另一方面，由于我國(guó)高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求相脫離，使得一些領(lǐng)域的高等教育產(chǎn)品的供給出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。目前，教育、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)四類專業(yè)高校畢業(yè)生的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求;而新材料、新能源、生物技術(shù)、等專業(yè)的高校畢業(yè)生遠(yuǎn)不能滿足需要，特別是高新技術(shù)和復(fù)合型創(chuàng)新人才整體性短缺。

(二)解決高等教育產(chǎn)品供求矛盾的對(duì)策

1.調(diào)整高校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段高等教育產(chǎn)品需求不能被滿足很大程度上是因?yàn)楦叩冉逃瞬排囵B(yǎng)結(jié)構(gòu)不符合社會(huì)需求結(jié)構(gòu)。這是由于長(zhǎng)期以來(lái)，相對(duì)封閉的學(xué)校系統(tǒng)依然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一套教學(xué)模式，擴(kuò)招后原有的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)和課程設(shè)置沒(méi)有及時(shí)調(diào)整所造成的。如一些工科和理科專業(yè)由于缺乏基本實(shí)驗(yàn)條件而無(wú)法擴(kuò)招更多的學(xué)生，而相反一些文科類專業(yè)卻大幅度擴(kuò)招，如此勢(shì)必造成學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。因此，解決高等教育產(chǎn)品供求矛盾首先需要對(duì)我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，使之更加符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)調(diào)整既包括高等教育內(nèi)部各類教育比例的調(diào)整，也包括高等教育專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2.提高高等教育產(chǎn)品的質(zhì)量

在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，還應(yīng)注重高等教育質(zhì)量的提升。高校生產(chǎn)合格的教育產(chǎn)品是高等教育供求產(chǎn)品均衡的關(guān)鍵。如果不能生產(chǎn)合格的教育產(chǎn)品，不能向國(guó)家和社會(huì)輸送合格的人才，只能造成教育資源的浪費(fèi)，造成教育供求關(guān)系的惡化。而低質(zhì)量的高等教育產(chǎn)品也必然缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提高高等教育的質(zhì)量，應(yīng)著重培養(yǎng)大學(xué)生的應(yīng)用技能和創(chuàng)新意識(shí)，不僅要熟悉書本中的理論知識(shí)，還應(yīng)懂得運(yùn)用這些理論知識(shí)去解決實(shí)際問(wèn)題，因此，高等教育在人才培養(yǎng)過(guò)重中應(yīng)適當(dāng)以就業(yè)為培養(yǎng)導(dǎo)向，提高畢業(yè)生的社會(huì)實(shí)踐能力，同時(shí)不斷挖掘大學(xué)生自身的創(chuàng)新潛力，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力，提高大學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力。

3.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

高校畢業(yè)生對(duì)工資收入的期望往往過(guò)高，而且一味向往大中城市、大型企業(yè)事業(yè)單位，或者只愿從事某種工作等，這些觀念都制約著高校畢業(yè)生的擇業(yè)范圍，影響高等教育產(chǎn)品的供給。

潘懋元教授指出:“農(nóng)村現(xiàn)代化需要大批受過(guò)高等教育的人才，高等教育大眾化需要農(nóng)村廣闊天地解決畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，因而，把兩者結(jié)合起來(lái)，使高等教育通向農(nóng)村，是中國(guó)現(xiàn)代化的必由之路”。國(guó)家教育發(fā)展研究中心蔡克勇同志指出:“第三產(chǎn)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)的主要領(lǐng)域;中小企業(yè)和非公有制企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道;到外資企業(yè)就業(yè)的比例大幅增多;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村城鎮(zhèn)化為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造廣闊的天地;西部大開(kāi)發(fā)將吸引更多的畢業(yè)生;大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例將會(huì)增加?！币虼?，作為學(xué)校，應(yīng)加強(qiáng)畢業(yè)生的思想教育，教育學(xué)生自覺(jué)地把自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與黨和人民的利益結(jié)合起來(lái)，到祖國(guó)最需要的地方去建功立業(yè)。作為政府，首先應(yīng)出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，提高在西部地區(qū)、農(nóng)村、基層就業(yè)大學(xué)生的工資待遇，以減免教育貸款償還、考公務(wù)員加分等措施引導(dǎo)人才合理流動(dòng)，緩和一些大城市和東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)人才供過(guò)于求的嚴(yán)峻形勢(shì)，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距;其次，政府人事部門要對(duì)大學(xué)生的人事檔案和戶籍實(shí)行統(tǒng)一的信息化管理，在戶口、人事管理、社會(huì)保障、身份積累等方面制定一些鼓勵(lì)大學(xué)生到私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體、三資企業(yè)、農(nóng)村艱苦行業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，特別是保護(hù)他們?cè)诓煌貐^(qū)、不同所有制單位就業(yè)時(shí)的身份積累的繼承性、連貫性，解除他們的后顧之憂;同時(shí)，要用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)控不同地區(qū)、不同企業(yè)的大學(xué)生就業(yè)的工資水平及社會(huì)保障，以維護(hù)大學(xué)畢業(yè)生的合法權(quán)益。

4.增強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)

政府應(yīng)鼓勵(lì)并扶助大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，使大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造出對(duì)自身的需求，“自己雇傭自己”?？陀^上看，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)是一種有效的擴(kuò)大高等教育產(chǎn)品需求的途徑，但和國(guó)外相比，我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)還非常有限，他們迫切需要資金扶持，政府和企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)際慣例給予他們風(fēng)險(xiǎn)投資幫助，為畢業(yè)生自己創(chuàng)業(yè)提供有利的條件。

在面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形式下，要結(jié)合素質(zhì)教育的實(shí)施，建立多元化和靈活的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步由偏重學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向注重能力，鼓勵(lì)畢業(yè)生從被動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)向積極創(chuàng)業(yè)。高校大學(xué)生應(yīng)努力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)改善目前就業(yè)難的局面有十分重要的意義。大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不僅可以為社會(huì)提供更多就業(yè)崗位、減輕就業(yè)壓力，而且有利于大學(xué)生全面發(fā)展。隨著新增勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入高峰期，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不但可以改善畢業(yè)生自己的就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)可以為社會(huì)上其他的待就業(yè)人員提供更多就業(yè)崗位，達(dá)到創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的理想境界。

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