摘 要:以法國、德國、西班牙三國為視角，詳細介紹了上述三國中央銀行人力資源培訓的做法及經(jīng)驗，提出了完善我國中央銀行人力資源培訓的政策建議。

關鍵詞:中央銀行;人力資源;培訓

一、法國、德國、西班牙中央銀行人力資源培訓的基本情況

法蘭西銀行是法國的中央銀行，于1800年由拿破侖創(chuàng)建，系私人股份公司。初創(chuàng)的法蘭西銀行主要任務是負責發(fā)行銀行票據(jù)。1946年1月1日法蘭西銀行完成國有化。1993年法國通過立法強化了法蘭西銀行的獨立性，保證法蘭西銀行在發(fā)行貨幣、維持貨幣政策連續(xù)性和穩(wěn)定性方面不受國家政治變化的影響，避免貨幣政策目標短期化。法蘭西銀行共有員工1.3萬人，其中總部和分行人數(shù)各占一半，管理人員占員工總數(shù)的1/4，全行平均年齡45歲。①

德意志聯(lián)邦銀行是德國的中央銀行，共有員工1.2萬人。德意志聯(lián)邦銀行設有“教育、培訓與央行合作中心”，專門從事員工教育、培訓工作。該中心的主要職責是制定培訓戰(zhàn)略、決策，負責培訓課程的招標采購和培訓工作的日常管理。2007年德意志聯(lián)邦銀行共組織培訓1.5萬人次，培訓經(jīng)費支出200萬歐元。②

西班牙銀行是西班牙的中央銀行，現(xiàn)有員工2 700人，其中總行2 000人，分行700人。總行設有五個司，分別是法規(guī)司、監(jiān)管司、經(jīng)濟統(tǒng)計司、總務司和支付司。人力資源部歸總務司管理，下設人力資源發(fā)展處專門負責員工培訓工作。③

二、法國、德國、西班牙中央銀行人力資源的培訓 

(一)法蘭西銀行 

1.通過立法保障員工的培訓權利

第一次世界大戰(zhàn)后，法國將職業(yè)教育培訓作為恢復和發(fā)展經(jīng)濟的重要手段，并通過立法規(guī)定企業(yè)在職業(yè)培訓方面的各種義務。1919年通過的《阿斯蒂埃法案》成為法國歷史上職業(yè)培訓的憲章，構建起法國職業(yè)教育培訓的基本框架。法蘭西銀行每年都要與員工簽訂《個人培訓權協(xié)議》，以保障員工合法的教育培訓權利。該協(xié)議規(guī)定員工每年可以享受20小時的培訓時間，并可主動使用個人培訓權利。

2.通過加強就業(yè)和資質的預測分析實現(xiàn)人力資源管理戰(zhàn)略

法蘭西銀行制定了健全的人力資源管理制度，但隨著新的經(jīng)濟形勢的發(fā)展，法蘭西銀行也適時做出了調(diào)整，開始加強就業(yè)和資質的預測分析，并著重從以下四個方面進一步加強人力資源管理:一是在招聘和晉升中更加強調(diào)員工的業(yè)務能力，以滿足法蘭西銀行工作日益專業(yè)化的人才需要;二是制定與職業(yè)發(fā)展相關的培訓計劃，使員工更好地融入法蘭西銀行的文化氛圍，并不斷提高各項業(yè)務技能;三是建立公平、公正和浮動的薪酬制度，形成正向激勵機制，充分調(diào)動員工的積極性;四是主動對基層員工的職業(yè)發(fā)展進行管理，其手段主要是年度評審、工作調(diào)動和晉升制度。 

3.人力資源培訓的參與者分工明確，密切配合，共同制定和實施培訓戰(zhàn)略

法蘭西銀行的人力資源培訓已經(jīng)形成了比較完善的框架體系，在培訓中堅持兩個基本原則:第一，培訓是法蘭西銀行對員工的投資，必須服從于法蘭西銀行的中心工作，要有助于履行好各項法定職責;第二，培訓要有實效，要切實提高員工個人的業(yè)務能力和綜合素質，讓員工有很好的職業(yè)發(fā)展生涯。

4.培訓內(nèi)容廣泛，方式靈活法蘭西銀行的培訓內(nèi)容廣泛，培訓內(nèi)容分為兩類，一是優(yōu)先培訓的內(nèi)容，如英語、業(yè)務技能培訓，這類培

訓一般在工作時間內(nèi)進行，且培訓時間已由20小時增加到35小時，其目的是讓員工盡快提高業(yè)務能力;二是非優(yōu)先培訓的內(nèi)容，如企業(yè)文化、交際能力、管理能力等，一般在非工作時間內(nèi)進行，其目的是讓員工全面提高綜合素質。

(二)德意志聯(lián)邦銀行

1.初始培訓。 德意志聯(lián)邦銀行將員工分為兩類:公務員和合同制人員，公務員主要從事管理工作，合同制人員主要從事事務性工作。畢業(yè)生進入德意志聯(lián)邦銀行時可以自由選擇員工類別，聯(lián)邦銀行針對不同工作種類和不同學校畢業(yè)的學生分別開展不同類型的培訓，初始培訓時間一般為三個月。

2.深度培訓。德意志聯(lián)邦銀行為提高在職員工的就職能力開展以實際業(yè)務為重點的、短期的培訓。培訓內(nèi)容主要分為七個方面:歐洲央行體系培訓、國際培訓、IT培訓、語言培訓、管理培訓、資格證書培訓和專家培訓。具體培訓內(nèi)容根據(jù)培訓需求確定。培訓主要采取研討會、演講、遠程培訓、混合培訓、會議等形式。

3.按標準流程確定培訓需求并按需求組織培訓。首先，員工的培訓需求由員工或其上級主管主動提出后，由員工與主管協(xié)商一致。之后，由主管與培訓經(jīng)理協(xié)商具體培訓內(nèi)容、時間、地點、形式等，由培訓經(jīng)理具體組織、實施培訓。培訓結束后，由上級主管進行培訓效果評估，檢查培訓是否對工作起到積極作用，檢查培訓前后員工工作有無變化。

(三)西班牙銀行

1.技能培訓

技能培訓分為三個方面:一是管理技能，主要是針對負責團隊管理的員工;二是其他技能，比如溝通能力、演講能力等;三是與歐洲央行合作的技能。

2.技術培訓

培訓內(nèi)容和形式主要有:語言培訓、電腦培訓、銀行監(jiān)督司員工持續(xù)培訓、經(jīng)濟研究研討會、針對具體領域的培訓、外部專題講座和研討會等。

3.橫向知識培訓

西班牙銀行每月舉行一次內(nèi)部運營研討會，每次一至兩個晚上。研討會分兩種，一種是各處室向員工介紹本處室的主要職責和工作的研討會，一種是其他一般事務研討會。

4.職業(yè)發(fā)展

西班牙銀行非常注重員工的職業(yè)生涯發(fā)展，為他們提供各種培訓機會，初級高管人員的培訓和內(nèi)部晉升培訓是其中最重要的兩種。初級高管人員的培訓的目的是選拔具有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，為他們提供專門培訓計劃;內(nèi)部晉升培訓又分為管理人員組培訓和新晉升管理人員組培訓。管理人員組，是針對已經(jīng)是管理人員向高一級晉升的培訓。

5.外部工作經(jīng)歷。是西班牙西央行特別重視的培訓之一。西班牙銀行在員工職業(yè)生涯發(fā)展中注重增加員工的海外工作經(jīng)驗，讓員工熟悉不同組織架構、工作方法和工作文化，同時提高技能和語言能力。

三、經(jīng)驗借鑒與啟示

(一)人力資源培訓應有章可循，應重視培訓法律法規(guī)建設，切實保障員工培訓權利

作為一個具有悠久職業(yè)教育培訓歷史的國家，法國政府高度重視對職業(yè)教育培訓工作的宏觀管理，并通過立法、增加投入等多種途徑進行干預。在法國職業(yè)教育培訓發(fā)展的每個重要階段，我們都能看到法國政府的強力作為和所起到的主導作用。我國職業(yè)教育培訓歷史不長，職業(yè)教育培訓法律體系尚不健全，要借鑒法國的經(jīng)驗，加強職業(yè)培訓法律法規(guī)建設，保障員工充分享有必要的職業(yè)培訓教育。④

(二)夯實人力資源培訓基礎工作，創(chuàng)新培訓機制

首先，要建立培訓需求分析機制，增強培訓的實效性。法國、德國等國家非常重視培訓需求確認、分析和調(diào)研工作，培訓需求的認定、調(diào)研、分析已經(jīng)形成標準化的工作流程，我國中央銀行也應借鑒該種做法，每年由員工及其上級領導確定該員工下一年度所需進行的培訓內(nèi)容，逐級匯總，形成全行年度培訓需求，根據(jù)需求制訂年度培訓計劃和培訓預算，由各培訓承辦部門組織實施。⑤二是要全面促進培訓教學和課程改革。職業(yè)培訓課程和教學，直接決定著能否實現(xiàn)預期培養(yǎng)目標，培養(yǎng)出的人才能否達到企業(yè)的用人標準。三是加快遠程培訓建設，提供標準化、普及型的培訓。

(三)探索激勵約束機制，努力實現(xiàn)培訓效果

第一，要進一步深化干部人事制度改革，落實培訓與使用相結合的機制。一是要營造以能力和業(yè)績?yōu)閷虻挠萌藱C制，突出“唯才是用”的基本選人用人理念;二是在干部任用考察時，應將干部接受教育培訓情況作為一項重要內(nèi)容。第二，建立培訓績效評估機制。培訓績效評估，就是依據(jù)培訓的目的和要求，運用一定的方法，檢查和評定培訓效果的過程，包括對培訓項目和受訓人員的評估。⑥培訓管理部門應當充分運用評估結果，對培訓項目的建設與發(fā)展提出指導性意見。

注釋:

①②③中國人民銀行“培訓者培訓”考察團.關于考察法國、德國、西班牙中央銀行人力資源培訓有關情況的報告[J].中國人民銀行培訓信息交流，2008，(1)15-17.

④員工普通培訓制度探析[J].中國培訓，2005，(9)20-21.

⑤中國人民銀行孝感市中心支行課題組.轉型時期央行分支機構員工培訓創(chuàng)新路徑選擇[J] .武漢金融，2008，(1)11-14.

⑥聶惠云.對基層央行員工培訓工作的思考[J].濟南金融2006，(1)33-15.