摘 要:專業(yè)建設(shè)工作是自學(xué)考試一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，是自學(xué)考試適應(yīng)社會需要、保證事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，起到核心的作用。本文結(jié)合工作實(shí)際，回顧、審視了自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)的發(fā)展歷程，研究、分析了自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題，進(jìn)而探討了專業(yè)建設(shè)今后改革發(fā)展的思路，并提出了可行的對策和建議，包括提高認(rèn)識，優(yōu)化學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)宏觀管理，改革管理體制，健全工作機(jī)制等具體措施。

關(guān)鍵詞:高等教育;自學(xué)考試;專業(yè)建設(shè);改革發(fā)展

一、高等自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)發(fā)展歷程

我國高等教育自學(xué)考試制度建立以來，專業(yè)建設(shè)工作發(fā)展歷程歸納起來大概有以下三個(gè)階段。

第一階段(初期階段，20世紀(jì)80年代初至90年代中)，?？坪捅究圃诳荚囉?jì)劃的區(qū)分只是在普通高等教育教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上“去枝留干”的人為劃分。全日制高等院校同類專業(yè)設(shè)置的主要課程必考，輔助性的、擴(kuò)大知識面的課程選考，必不可少的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、社會調(diào)查、畢業(yè)設(shè)計(jì)和論文必須進(jìn)行考核。無論?？七€是基礎(chǔ)科段(相當(dāng)于專科)考試水平都是“總體上與一般的全日制高等院校四年制相同專業(yè)畢業(yè)生相一致”。這時(shí)期自學(xué)考試注重的只是基本理論和基本知識的學(xué)習(xí)和考核，實(shí)質(zhì)上是普通教育的衍生物。應(yīng)該說，在這種新的考試制度建立之初，這是完全必要的，也是適應(yīng)當(dāng)時(shí)我國高等教育發(fā)展實(shí)際情況的。當(dāng)然，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和高等教育的發(fā)展，這種模式也逐漸顯露其先天不足的缺陷，專、本科的專業(yè)基本要求區(qū)分不明確，同類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)特色不明顯。

第二階段(轉(zhuǎn)型階段，90年代中至21世紀(jì)初)，自學(xué)考試經(jīng)過十幾年的實(shí)踐以及對社會需求的調(diào)查與研究，逐步認(rèn)識到與普通全日制高等教育的區(qū)別。從1996年開始，教育部、全國考委在對全國高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)進(jìn)行全面審核、論證的基礎(chǔ)上，制定、頒布了《高等教育自學(xué)考試專業(yè)目錄》和《高等教育自學(xué)考試專業(yè)基本規(guī)范》，對全國開考專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整過渡。培養(yǎng)學(xué)科型人才的教育觀念逐漸被淡化，開始強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，在課程設(shè)置方面，?？埔髴?yīng)用性的內(nèi)容多一些，本科要求知識性、理論性的內(nèi)容多一些。雖然仍以普通高校的專業(yè)設(shè)置為參照標(biāo)準(zhǔn)，但更加注重社會對人才的需求，更加注重自考生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，受到了社會更廣泛的認(rèn)可和廣大考生的歡迎。

第三階段(改革階段，2002年至今)，為了迎接其他高等教育形式蓬勃發(fā)展的挑戰(zhàn)和沖擊，適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對人才需求的變化，自學(xué)考試一方面調(diào)整對人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，定位于主要培養(yǎng)社會需求量最大的應(yīng)用型人才或高素質(zhì)勞動者，而不是研究型人才和學(xué)術(shù)精英;另一方面，在人才培養(yǎng)模式與專業(yè)建設(shè)

方面不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新，采取了雙證書培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)、銜接式培養(yǎng)、自學(xué)考試面向農(nóng)村和基層、開設(shè)新興專業(yè)等多項(xiàng)措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國參加自學(xué)考試的人數(shù)累計(jì)達(dá)到4 870多萬人，在籍考生2 833萬人，有845萬人獲得?？埔陨袭厴I(yè)證書。全國共開考專業(yè)720個(gè)，其中專科專業(yè)約占40%;本科、獨(dú)立本科段專業(yè)約占60%，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、政法、語言、經(jīng)濟(jì)、教育、管理等普通高校開設(shè)的所有學(xué)科。

二、我國高等教育自學(xué)考試在專業(yè)建設(shè)方面存在的問題及現(xiàn)狀分析

二十多年來，自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)與管理工作不斷改革、創(chuàng)新、完善和發(fā)展，積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，取得了很大的成績，特別是通過1996年以來的專業(yè)調(diào)整工作，為建設(shè)有特色的自學(xué)考試專業(yè)和課程體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但專業(yè)建設(shè)與管理工作尚存在一些不足，主要是對專業(yè)建設(shè)全面、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃不夠，不能完全適應(yīng)社會發(fā)展的需要，宏觀調(diào)控能力較弱，現(xiàn)行的管理體制和工作機(jī)制不能完全適應(yīng)自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的需要，仍需進(jìn)一步完善和提高。

(一)對自學(xué)考試和專業(yè)建設(shè)認(rèn)識上存在不足

隨著新世紀(jì)的到來，我國高等教育大眾化的進(jìn)程大大加快。其他教育形式的大規(guī)模發(fā)展對自學(xué)考試產(chǎn)生了很大的沖擊。近幾年來，自學(xué)考試報(bào)考規(guī)模有所萎縮，一些地方和部門對自學(xué)考試在構(gòu)建我國繼續(xù)教育、終身教育體系中的地位和作用認(rèn)識不清，信心發(fā)生動搖，指導(dǎo)思想混亂，發(fā)展思路不清，工作措施不力。體現(xiàn)在專業(yè)建設(shè)工作中，就是對專業(yè)建設(shè)在自學(xué)考試中的基礎(chǔ)地位認(rèn)識不足、重視不夠，往往采取放任自流的態(tài)度。部分高校沒有真正認(rèn)識自學(xué)考試作為我國獨(dú)特的高等教育制度的重要意義，因而對學(xué)校的自學(xué)考試工作沒有給予正確的定位，特別是對作為主考學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)沒有采取正確的態(tài)度，往往單從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)著眼，僅僅看成是創(chuàng)收的途徑。因此在專業(yè)建設(shè)方面，往往不能正確處理發(fā)展事業(yè)與保證質(zhì)量的關(guān)系，違背科學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)定位和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有這些，導(dǎo)致專業(yè)建設(shè)工作停滯不前或盲目發(fā)展，而使自學(xué)考試逐步失去應(yīng)有的優(yōu)勢。

(二)專業(yè)設(shè)置方面存在問題

1.專業(yè)設(shè)置不符合科學(xué)規(guī)律，不能充分體現(xiàn)社會需求

專業(yè)的劃分須符合各個(gè)學(xué)科發(fā)展的規(guī)律性，因此各個(gè)專業(yè)的教育教學(xué)亦須遵循其各自的規(guī)律性，這是專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性要求。只有符合科學(xué)規(guī)律的設(shè)置才是合理的，也才是真正符合社會發(fā)展需要的。從目前全國高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)來看，文、法、財(cái)、經(jīng)管類專業(yè)較多，理、工、農(nóng)、醫(yī)類專業(yè)相對較少;另一方面，報(bào)讀文、法、財(cái)、經(jīng)管類專業(yè)的考生占大多數(shù)，而一些理、工、農(nóng)、醫(yī)專業(yè)報(bào)考規(guī)模明顯偏小。表面看起來，似乎開考專業(yè)設(shè)置與報(bào)讀需求是相適的，實(shí)不盡然。深入的調(diào)查分析表明，這種冷熱不均現(xiàn)象至少反映兩方面的問題，即開考專業(yè)設(shè)置及考生報(bào)考專業(yè)雙方的功利趨向和盲目性。實(shí)際上，這兩方面都難以真正體現(xiàn)和滿足社會需求。

應(yīng)該看到，大多數(shù)參加自學(xué)考試的考生并不具備很強(qiáng)的自學(xué)能力和充裕的學(xué)習(xí)時(shí)間，因此在選擇報(bào)考專業(yè)時(shí)往往舍難求易，選擇相對容易通過的專業(yè)。對于為了求職或希望改變現(xiàn)狀，迫切需要在短期內(nèi)拿到文憑的考生，更是如此。此外，現(xiàn)行干部體制下，往往限期取得文憑，或與升遷掛鉤，客觀上助長了混文憑的傾向?？梢?，多人報(bào)考的專業(yè)并非一定真正是社會需求大的。

另一方面，一些主考學(xué)校出于功利目的，開考前沒有從社會真正需要出發(fā)，對發(fā)展前景及生源狀況進(jìn)行深入調(diào)查研究，“專家論證”流于形式。專業(yè)設(shè)置的盲目性導(dǎo)致開考后的冷熱不均，有的專業(yè)生源不足，難以為繼;有的報(bào)考一窩蜂，畢業(yè)生過濫，兩者都影響自學(xué)考試的正常發(fā)展。

毋庸諱言，有些地方部門審批往往“走過場”，這無疑加重了專業(yè)設(shè)置的盲目性。部分省份自學(xué)考試對課程劃分不同考試類別(國家統(tǒng)考、省統(tǒng)考和校考等)，且不同類專業(yè)之間出現(xiàn)帶有人為性質(zhì)的不平衡。?？颊n程往往容易通過，這些差異很容易在各主考學(xué)校、助學(xué)機(jī)構(gòu)及考生之間產(chǎn)生誤導(dǎo)，造成選擇的偏向。

2.多數(shù)專業(yè)考試計(jì)劃結(jié)構(gòu)不合理，重理論、輕應(yīng)用技能培養(yǎng)

自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)體系方面尚未完善，部分課程結(jié)構(gòu)不夠合理，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)過于模糊，不能很好地體現(xiàn)主考學(xué)校特色及地區(qū)差異。高等教育自學(xué)考試本應(yīng)以培養(yǎng)“高等應(yīng)用型專門人才”為目標(biāo)，但原有的多數(shù)專業(yè)重知識理論型，輕應(yīng)用技能培養(yǎng)，或應(yīng)用技能性課程設(shè)置缺乏針對性。

造成以上現(xiàn)象的原因主要有:其一，主考學(xué)校由于認(rèn)識上的偏差，單純從盡快取得經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，在申報(bào)時(shí)往往只考慮成本低、容易開設(shè)的如文史類專業(yè)，即使申報(bào)了如理工類專業(yè)，也不愿投入建設(shè)，盡量少開技能課程;其二，應(yīng)用技能型課程對儀器設(shè)備、場地等硬件要求較高，實(shí)施成本較高，或主考學(xué)校實(shí)驗(yàn)室資源緊缺，難以擠用，往往因陋就簡，甚至敷衍了事;其三，專業(yè)考試計(jì)劃調(diào)整或新專業(yè)申報(bào)手續(xù)過于繁雜，且周期過長，主考學(xué)校往往因而放棄調(diào)整考試計(jì)劃或?qū)I(yè)的打算。

(三)管理體制和工作機(jī)制不完善，效能有待提高

現(xiàn)行的管理體制和工作機(jī)制不能完全適應(yīng)自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為管理制度不夠健全，規(guī)章不夠完善，一些管理工作程序煩瑣，反應(yīng)遲緩，不能充分體現(xiàn)自學(xué)考試開放、靈活的特點(diǎn);對開考專業(yè)實(shí)施的指導(dǎo)、檢查、評估不夠，缺乏有力、有效的管理;個(gè)別地方開考專業(yè)的隨意性較大，缺乏科學(xué)的規(guī)劃;管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，政策水平和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。

就專業(yè)開考而言，強(qiáng)調(diào)國家標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性當(dāng)然有其不可否定的合理性，尤其在自考制度建立之初，專業(yè)開考由全國自考委統(tǒng)一審批、統(tǒng)一命題并全國統(tǒng)考，采用全國統(tǒng)一教材和考試大綱等，這些無疑對于確立自學(xué)考試制度的權(quán)威性，打造質(zhì)量品牌，贏得社會信譽(yù)度是必不可少的。然而過猶不及，隨著形勢的發(fā)展，自學(xué)考試的過分強(qiáng)調(diào)全國統(tǒng)一，過于同質(zhì)化而忽視地區(qū)差異和特色，反而不利于發(fā)揮地方及主考學(xué)校的主觀能動性和積極性。同時(shí)，新專業(yè)開考須層層審批，程序煩瑣，時(shí)間冗長，令人望而卻步，顯然不利于各省根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和知識更新的需要及時(shí)開考新專業(yè)，不利于自學(xué)考試最大限度地發(fā)揮制度優(yōu)勢和靈活性。

此外，按照國家的規(guī)定:“全國自考委負(fù)責(zé)制定開考專業(yè)的規(guī)劃和專業(yè)考試標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)各地開考專業(yè)的審批與備案工作?！庇捎谌珖钥嘉瘜I(yè)委員會委員和專家組成員多為兼職，且不可能對所有地區(qū)都非常了解，因此在審批新開考專業(yè)時(shí)往往難以對地區(qū)差異和行業(yè)特色等因素考慮周到。同時(shí)，和全國已經(jīng)開考720個(gè)專業(yè)相比，現(xiàn)有的管理與指導(dǎo)力量顯然不夠，對許多專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也鞭長莫及、效率低下。

三、高等教育自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)改革發(fā)展的思路

高等教育自學(xué)考試是我國改革開放以來教育制度的一項(xiàng)重要創(chuàng)新，是世界上規(guī)模最大、最能體現(xiàn)終身教育理念和促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的教育模式。在新的形勢下，自學(xué)考試面臨的內(nèi)外部條件給予它不斷改革創(chuàng)新的動力。一方面要在大教育觀的引導(dǎo)下，逐步走與其他高等教育模式尤其是成人高等教育(含網(wǎng)絡(luò)教育)融合的道路;另一方面仍需要保持和突出自學(xué)考試本身的特色與優(yōu)勢。作為自學(xué)考試改革的切入點(diǎn)和發(fā)展的主線，專業(yè)建設(shè)也需要進(jìn)行改革創(chuàng)新。

(一)提高認(rèn)識，牢固樹立專業(yè)建設(shè)是自學(xué)考試靈魂和核心的觀念

高等學(xué)校普通教育的專業(yè)建設(shè)是學(xué)校教學(xué)與科研工作的龍頭與基礎(chǔ)，學(xué)科專業(yè)建設(shè)的狀況從根本上反映和體現(xiàn)了學(xué)校的辦學(xué)水平、辦學(xué)特色、學(xué)術(shù)地位和核心競爭力。高等教育自學(xué)考試是一種社會化的、以考促學(xué)的高等教育形式，按照不同的歷史發(fā)展階段、不同的人文地域特性、不同的市場需求導(dǎo)向設(shè)置自學(xué)考試的開考專業(yè)，用專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)高等學(xué)校、社會力量、企事業(yè)部門等多方面的教育資源，帶動專業(yè)課程設(shè)置、教材和考試大綱的編寫或修訂，打造自學(xué)考試的辦學(xué)優(yōu)勢與特色，提高自學(xué)考試專業(yè)化、規(guī)范化的管理水平和緊貼市場需求培養(yǎng)人才的適應(yīng)能力。因此，專業(yè)建設(shè)在高等教育自學(xué)考試中的地位與作用是至關(guān)重要的，是自學(xué)考試改革的切入點(diǎn)，也是發(fā)展的主線，它直接影響到自學(xué)考試人才培養(yǎng)的質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展，直接代表著自學(xué)考試在高等教育中的合理定位與社會責(zé)任。正如全國考辦前主任趙亮宏同志曾指出的，專業(yè)建設(shè)是自學(xué)考試的基本建設(shè)，是“靈魂”和“核心”。

(二)優(yōu)化學(xué)科與專業(yè)設(shè)置，明確培養(yǎng)目標(biāo)，凸顯自考特色

高等教育自學(xué)考試作為我國高等教育系統(tǒng)的一個(gè)分支，相對于學(xué)科發(fā)展遵循“科學(xué)技術(shù)發(fā)展”的客觀規(guī)律而言，專業(yè)的設(shè)置和發(fā)展要適應(yīng)“社會需求”，要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行人才培養(yǎng)的，即市場需要什么就培養(yǎng)什么。在專業(yè)建設(shè)上要基于社會對各類專門人才的需求，科學(xué)、合理地設(shè)置專業(yè)體系和課程結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮自學(xué)考試開放性與靈活性的特點(diǎn)，更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供合格人才。具體來說，應(yīng)遵循以下四個(gè)原則。

1.專業(yè)水平上的要求

高等教育自學(xué)考試所培養(yǎng)和選育的人才必須達(dá)到高等教育同等學(xué)力層次的基本要求，這是毋庸置疑的，專業(yè)水平上的要求主要體現(xiàn)在對專業(yè)知識的理解與掌握。對一般的自考專業(yè)來說:在專業(yè)理論上不要求全面和厚實(shí)，而以“基本夠用為度”，強(qiáng)調(diào)或突出培養(yǎng)該專業(yè)的基本技能和動手能力。由此，在自學(xué)考試專業(yè)的課程設(shè)置上對于一些實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，在理論知識學(xué)習(xí)要求上應(yīng)以“基本夠用”的標(biāo)準(zhǔn)來重新審視，砍掉一些求全求厚和與指導(dǎo)應(yīng)用不密切的理論，大力增加以培養(yǎng)該專業(yè)的基本技能和動手能力的實(shí)踐課程。但對某些學(xué)科、專業(yè)或課程，如法律、醫(yī)療、財(cái)稅、工程標(biāo)準(zhǔn)等，在專業(yè)理論上的要求應(yīng)該與同層次的普通教育基本保持一致。

2.專業(yè)設(shè)置要主動與社會需要相適應(yīng)

自學(xué)考試要發(fā)揮靈活性與開放性優(yōu)勢，在專業(yè)設(shè)置要主動適應(yīng)社會需要。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對人才需求的差別也很大。自學(xué)考試在開設(shè)新專業(yè)時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢，適時(shí)增設(shè)一些新專業(yè)，調(diào)整或停止舊專業(yè)，力求培養(yǎng)的人才“學(xué)有所用，適銷對路”。同時(shí)，專業(yè)設(shè)置要有一定的前瞻性。隨著科學(xué)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會對人才數(shù)量、種類及質(zhì)量的需求也在迅速提高，而教育又有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，人才培養(yǎng)需要一定的周期。因此必須以發(fā)展的眼光審視社會需要，適時(shí)地進(jìn)行專業(yè)建設(shè)的調(diào)整和完善。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，并非適應(yīng)社會需要的專業(yè)都適合自學(xué)考試。一般來說，學(xué)術(shù)性、理論性太強(qiáng)，或?qū)嵺`要求太高和技術(shù)性太專的專業(yè)均不適合自學(xué)考試。具體而言，至少在成人函授教育中禁止異地開設(shè)的專業(yè)，也不宜在自學(xué)考試中開設(shè)，這應(yīng)該是不言而喻的。

3.專業(yè)體系結(jié)構(gòu)要科學(xué)合理，比例協(xié)調(diào)

要搭建科學(xué)、合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系。鑒于自學(xué)考試自身的特點(diǎn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，文、史、財(cái)經(jīng)、理、工、農(nóng)、醫(yī)等專業(yè)種類要根據(jù)社會需求協(xié)調(diào)發(fā)展，專業(yè)方向不宜設(shè)置過窄、過細(xì)，宜在大學(xué)科背景下以選修方式體現(xiàn)專業(yè)特色，同時(shí)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用性技能培養(yǎng)，這樣方可保持同類專業(yè)知識的有效銜接，拓寬考生的知識結(jié)構(gòu)，提高就業(yè)能力。此外，還要積極推動本科層次的發(fā)展，開考適合與各類職業(yè)教育相溝通的專本科專業(yè)，開展非學(xué)歷證書考試以及自學(xué)考試面向農(nóng)村的工作。

4.專業(yè)考試計(jì)劃(課程體系)要符合自考特點(diǎn)

專業(yè)考試計(jì)劃包括專業(yè)考試課程(包括必考、選考、加考)的結(jié)構(gòu)、學(xué)分的分布、考試的形式(筆試或?qū)嵺`考核)和某些特別的考試說明或要求，是學(xué)生必備知識與技能的體現(xiàn)和人才規(guī)格的反映。在基本理論要求方面，本科段以“最基礎(chǔ)理論”為度，?？贫我浴盎緣蛴谩睘槎?內(nèi)容上貫徹“循序漸進(jìn)”的原則，專業(yè)必考課程控制在七到八門之間;突出理論聯(lián)系實(shí)際，強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能課程和實(shí)踐考核課程的比重;增設(shè)個(gè)別選考課程，體現(xiàn)主考學(xué)校專業(yè)特色和地區(qū)差別。

此外，注意到全國統(tǒng)考雖然更為嚴(yán)格、權(quán)威，但難于顧及地區(qū)差異和行業(yè)特色等因素，而且從教育大眾化的角度看，還應(yīng)考慮參考人群的職業(yè)、文化、民族等背景差異進(jìn)行調(diào)整，這樣才能真正充分發(fā)揮自學(xué)考試的功能和優(yōu)勢。為此，開設(shè)課程應(yīng)按適當(dāng)比例進(jìn)行配置，以期能夠合理控制自學(xué)考試的難度，既保證自學(xué)考試的權(quán)威和信度，又不失“因地制宜”和“以人為本”的靈活性。一種通常認(rèn)為比較適度的方案是，除政治類公共課外，保持1/3為全國統(tǒng)考課程，1/3為省統(tǒng)考課程，1/3為實(shí)踐考核課程和選考課程。

(三)加強(qiáng)宏觀管理，改革管理體制，建立健全工作機(jī)制

加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和管理工作的基礎(chǔ)建設(shè)，逐步建立并形成有特色的自學(xué)考試專業(yè)體系和課程體系;加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立健全科學(xué)、合理、規(guī)范、高效的管理體制，形成有利于自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的、內(nèi)容全面、配套可行的政策法規(guī)體系，構(gòu)建職責(zé)明確、操作規(guī)范、高效率的管理工作機(jī)制。同時(shí)積極做好考試大綱、教材建設(shè)、命題和考試管理等相關(guān)配套工作:

1.探索自學(xué)考試專業(yè)審批制度和審批程序的改革和調(diào)整。全國考辦主任戴家干同志曾指出:“高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置靈活，適應(yīng)社會需要的能力強(qiáng)，貢獻(xiàn)率高。這反映了自學(xué)考試具有強(qiáng)大的再生能力，而這種再生能力是創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)?！蹦壳埃恍┦∈幸堰M(jìn)行了?？茖徟鷻?quán)的調(diào)整，但在大多數(shù)省市還沒實(shí)施。如果步子加快點(diǎn)，把?？茖徟鷻?quán)下放到各省市，給予專業(yè)開考和調(diào)整的自主權(quán)，使得各省市自考委能根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)及行業(yè)對人才培養(yǎng)的需要，及時(shí)開考新專業(yè)，調(diào)整或停止舊專業(yè)，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)服務(wù)。但是，要有一些配套措施同時(shí)出臺，以確保質(zhì)量;同時(shí)，還要充分發(fā)揮主考學(xué)校的作用，依靠主考學(xué)校的專業(yè)力量推動自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)的改革創(chuàng)新。

2.認(rèn)真審核已開考專業(yè)各門課程的考試大綱，編輯成冊正式出版公布，以示鄭重。要制定課程考試大綱基本規(guī)范;明確課程考試的知識點(diǎn)或知識體系，與教材內(nèi)容緊密呼應(yīng)，有試題樣卷;結(jié)合成人自學(xué)特點(diǎn)，減少識記層次內(nèi)容，增加理解層次內(nèi)容;減少不適合個(gè)人自學(xué)的、理論層次過高的內(nèi)容;強(qiáng)化學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力培養(yǎng)，適當(dāng)增加側(cè)重實(shí)際應(yīng)用的內(nèi)容，提高實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)要求。

3.加強(qiáng)教材建設(shè)，及時(shí)更新一批全國統(tǒng)編教材。鼓勵主考學(xué)校或信譽(yù)良好的助學(xué)機(jī)構(gòu)編寫適合自學(xué)及實(shí)踐課程教材;鼓勵走各類教育模式融通之路，可以使用新編的成人教育(含網(wǎng)絡(luò)教育)系列教材，有條件的可先選擇部分專業(yè)試行傳統(tǒng)教材與電子媒體相結(jié)合的方式;必要時(shí)也可以暫時(shí)指定使用部分普高系列的同課程教材，但要加以使用限制和說明，使之與課程考試大綱一致。對教材編寫質(zhì)量進(jìn)行評估，評選和獎勵適合自考的優(yōu)秀教材。

4.建立科學(xué)規(guī)范的命題制度，改革考試內(nèi)容與方法，建設(shè)教育考試國家題庫，開展多樣化的考試與評價(jià)方式，形成多元化的評價(jià)制度;應(yīng)加強(qiáng)命題管理工作，切實(shí)保證“教考分離”;嚴(yán)格按課程考試大綱命題，命題難度適中，提高測試效度;完善審題制度，嚴(yán)格把好命題質(zhì)量關(guān)和保密關(guān);建立群眾舉報(bào)系統(tǒng)。

5.加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，這是維持自學(xué)考試質(zhì)量生命線最重要的環(huán)節(jié)，也是自學(xué)考試聲譽(yù)的標(biāo)桿。各省、市(區(qū))、縣考試機(jī)構(gòu)一定要堅(jiān)持嚴(yán)抓考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置考場，充分發(fā)揮電子監(jiān)控系統(tǒng)的作用;省考辦應(yīng)對各市級各考場管理加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查，并定期對考場管理質(zhì)量進(jìn)行評估，及時(shí)整改，重在建設(shè)。

總之，高等教育自學(xué)考試要堅(jiān)持“積極發(fā)展，開拓創(chuàng)新，規(guī)范管理，確保質(zhì)量”的方針，牢固樹立質(zhì)量是生命線，發(fā)展是主旋律的觀念，強(qiáng)化核心競爭力建設(shè)，解放思想，不斷推動專業(yè)建設(shè)上一個(gè)新的臺階，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[5]高等教育自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)工作情況報(bào)告[R].自學(xué)考試簡報(bào)，2005，(9)(總第209期).