滿占慶

近年來(lái)，人保財(cái)險(xiǎn)南陽(yáng)分公司以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為突破口，將發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)作為關(guān)注民生、服務(wù)“三農(nóng)”、履行社會(huì)責(zé)任、推進(jìn)公司新的發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷提高服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平，為推動(dòng)南陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)辦情況

人保財(cái)險(xiǎn)南陽(yáng)分公司，作為區(qū)內(nèi)最大的國(guó)有非壽險(xiǎn)公司，具有品牌、網(wǎng)絡(luò)、人才、技術(shù)、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了保險(xiǎn)的主渠道作用，占據(jù)了農(nóng)村非壽險(xiǎn)市場(chǎng)90％以上的份額。2008年，公司共承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)限額10.2億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保費(fèi)收入6963.1萬(wàn)元。其中以能繁育母豬為主的養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入3076.1萬(wàn)元，承保能繁母豬51余萬(wàn)頭，賠款支出1876.4萬(wàn)元，簡(jiǎn)單賠付率為61％；以棉花保險(xiǎn)為主的種植業(yè)保費(fèi)收入3886.8萬(wàn)元，承保棉花215.9萬(wàn)畝，7月份遭受到特大暴雨災(zāi)害，損失較大，一次性支付賠款2300余萬(wàn)元。

1.主要的做法

一思想，提高認(rèn)識(shí)，搶抓農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合南陽(yáng)“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保險(xiǎn)需求實(shí)際，大力開(kāi)辦農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。一是十六大以來(lái)，中央連續(xù)發(fā)布了五個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的一號(hào)文件，都對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、為“三農(nóng)”提供保險(xiǎn)保障提出了明確的要求，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題做貢獻(xiàn)；二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)施科技興農(nóng)和財(cái)政補(bǔ)貼等惠民政策，這都為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。同時(shí)為在農(nóng)村開(kāi)辦的多品種、廣范圍的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提供了廣闊的發(fā)展空間和潛力；三是抓住當(dāng)前有利發(fā)展時(shí)機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展工作，促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的又好又快發(fā)展。

2.搭建農(nóng)村營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，狠抓農(nóng)村營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)

自2006年以來(lái)，根據(jù)總、省公司積極開(kāi)辟新市場(chǎng)、新領(lǐng)域的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，南陽(yáng)市公司明確提出了實(shí)施產(chǎn)品、人員、服務(wù)“三下鄉(xiāng)”，積極開(kāi)辟農(nóng)村第二戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)人保新跨越的戰(zhàn)略部署。截至2008年底，共設(shè)立農(nóng)村營(yíng)銷服務(wù)部和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)咨詢處207個(gè)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋了全市所有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村保險(xiǎn)從業(yè)人員800余人。

一是加強(qiáng)農(nóng)村營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。建立了“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機(jī)制。按照“低成本、廣覆蓋、抓業(yè)績(jī)、出效益”的農(nóng)網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)思想，加快農(nóng)村營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)的鋪設(shè)；二是建章立制，完善農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)制度建設(shè)。先后制訂完善了《農(nóng)網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》《農(nóng)村營(yíng)銷工作意見(jiàn)》《農(nóng)村營(yíng)銷管理暫行辦法》等規(guī)章制度和考核考評(píng)辦法，為保障農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)；三是加強(qiáng)農(nóng)村營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)各單位個(gè)性需求，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”培訓(xùn)方式，以滿足各單位個(gè)性化的培訓(xùn)需求。同時(shí)，市公司還加強(qiáng)考前輔導(dǎo)，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村營(yíng)銷人員積極參與代理資格證考試；四是組織豐富多彩的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，加大考核獎(jiǎng)勵(lì)的力度，鼓勵(lì)農(nóng)村營(yíng)銷人員多拿獎(jiǎng)、拿大獎(jiǎng)。

3.加大組織推動(dòng)力度，狠抓關(guān)鍵舉措落實(shí)，確保又好又快發(fā)展

一是為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市公司在編制有限，人員緊缺的情況下，專門設(shè)立了農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)和農(nóng)村營(yíng)銷管理部門，全面負(fù)責(zé)全市農(nóng)村業(yè)務(wù)的組織推動(dòng)和機(jī)構(gòu)、人員管理；二是積極開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和收費(fèi)途徑，在開(kāi)辦政策性能繁母豬保險(xiǎn)和棉花保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，我們根據(jù)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)需要，去年來(lái)積極探索營(yíng)銷對(duì)路保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新；三是開(kāi)辦農(nóng)民新農(nóng)合醫(yī)療超賠保險(xiǎn)。這些新險(xiǎn)種的開(kāi)辦，為農(nóng)村業(yè)務(wù)提供了廣闊的發(fā)展渠道，一方面極大的調(diào)動(dòng)了農(nóng)村保險(xiǎn)營(yíng)銷人員的積極性，另一方面也得到了地方政府的大力支持和配合。

4.做好政策性保險(xiǎn)的理賠服務(wù)工作

“誠(chéng)信為本，服務(wù)至上”是人保的核心價(jià)值觀，是人保企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。高質(zhì)量的服務(wù)已成為公司提升信譽(yù)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。因此，我們通過(guò)日常不懈的努力，取信于民，贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

一是做好政策性能繁育母豬保險(xiǎn)的理賠服務(wù)工作。承保的母豬一旦出險(xiǎn)，查勘人員接到報(bào)案，不分白天黑夜、不怕山高路遠(yuǎn)，總是在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)查勘理賠，深得養(yǎng)殖戶信賴好評(píng)。養(yǎng)殖戶拿到賠款后，無(wú)不感慨地說(shuō)：“沒(méi)有能繁育母豬保險(xiǎn)，我們受災(zāi)就會(huì)一蹶不振，就會(huì)爬不起來(lái)，就沒(méi)有能力和信心在繼續(xù)擴(kuò)大和恢復(fù)生產(chǎn)，就不會(huì)有現(xiàn)在的養(yǎng)殖規(guī)模和收入，真心的感謝政府的政策和保險(xiǎn)公司的服務(wù)”。

二是做好政策性棉花保險(xiǎn)理賠服務(wù)工作。政策性棉花保險(xiǎn)是我市近年來(lái)開(kāi)辦的第一個(gè)政策性種植業(yè)保險(xiǎn)，在承保和理賠工作的過(guò)程中，受到了各級(jí)黨政部門的大力支持和幫助，也受到了廣大棉農(nóng)的積極響應(yīng)和參與。自2008年5月23日，唐河支公司簽下政策性棉花保險(xiǎn)第一單后，經(jīng)過(guò)全體員工的共同努力，全市215.9萬(wàn)畝棉花均在我公司以縣鄉(xiāng)為單位統(tǒng)保。7月21日，南陽(yáng)市普降暴雨，沿白河兩岸部分縣區(qū)近百萬(wàn)畝棉花遭受巨大的洪澇災(zāi)害，災(zāi)情發(fā)生后，我公司立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立了三個(gè)棉花保險(xiǎn)查定小組，分別由一名班子成員帶隊(duì)，深入田間地頭，配合當(dāng)?shù)卣畵岆U(xiǎn)救災(zāi)，一次性支付賠款2300萬(wàn)元，為人民群眾恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保險(xiǎn)保障，充分顯示出保險(xiǎn)在安定社會(huì)秩序、保障群眾生產(chǎn)生活中起到了重要作用。

二、農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)辦中遇到的問(wèn)題

政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神、加大對(duì)“三農(nóng)”扶持力度的一項(xiàng)重要的舉措，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)，廣大農(nóng)民也從中得到了實(shí)實(shí)在在的好處，但在實(shí)際操作的過(guò)程中也存在著這樣那樣的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

目前，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)僅局限于養(yǎng)殖業(yè)的能繁母豬保險(xiǎn)和種植業(yè)的棉花、水稻保險(xiǎn)，再加上部分農(nóng)戶由于認(rèn)識(shí)不到位參保的積極性有待提高的因素，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面與廣大農(nóng)戶的保險(xiǎn)需求有著較大的差距。

2.政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策不很明朗。

近年來(lái)，中央為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，開(kāi)辦了一系列的政策性農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了強(qiáng)大的保障，但目前政策性農(nóng)業(yè)的政策仍不是很明朗，各級(jí)地方政府和廣大農(nóng)戶十分關(guān)心當(dāng)前的能繁母豬保險(xiǎn)和棉花種植保險(xiǎn)的政策連續(xù)性。

三、深層次的進(jìn)一步打算

為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，黨的十七屆三中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，其中提出了要健全農(nóng)村保障體系，這對(duì)人保公司來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。

1.進(jìn)一步堅(jiān)定信心，大力推動(dòng)農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展

集團(tuán)公司已經(jīng)把加快農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的開(kāi)拓步伐、大力發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，作為實(shí)現(xiàn)公司新跨越的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，我們理所當(dāng)然應(yīng)貫徹落實(shí)上級(jí)公司的戰(zhàn)略意圖。同時(shí)作為國(guó)有控股的大型保險(xiǎn)企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)，我們有責(zé)任有義務(wù)認(rèn)真貫徹中央的方針政策，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、自覺(jué)地服務(wù)百姓民生。為此，我們將在上級(jí)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村市場(chǎng)的保險(xiǎn)需求，因地制宜的大力發(fā)展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在服務(wù)“三農(nóng)”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大。對(duì)于中央的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，我們將繼續(xù)按照“政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的工作原則堅(jiān)決抓好落實(shí)。

2.進(jìn)一步提升承保、理賠服務(wù)水平，為廣大農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

首先要做好理賠服務(wù)。農(nóng)村業(yè)務(wù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)，如何快速理賠、誠(chéng)信服務(wù)是我們需要抓緊解決好的問(wèn)題。因此，理賠要做到態(tài)度要熱情，告知、解釋要準(zhǔn)確、不能誤導(dǎo)客戶，要堅(jiān)持原則、處理規(guī)范，從加快理賠速度、簡(jiǎn)化理賠流程等方面入手，切實(shí)解決理賠難的問(wèn)題．讓出險(xiǎn)的老百姓及時(shí)得到應(yīng)有的補(bǔ)償和安慰。

其次要做好新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。根據(jù)南陽(yáng)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)和實(shí)際，多提出切實(shí)可行的承保方案，開(kāi)發(fā)出“保障適度、保費(fèi)低廉、條款簡(jiǎn)明、理賠快捷”的農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品，讓農(nóng)村業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容日漸豐富。在開(kāi)發(fā)產(chǎn)品上要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新。只要產(chǎn)品有市場(chǎng)，農(nóng)民有需求，風(fēng)險(xiǎn)可控，都可以先實(shí)踐，后推廣。

第三要提供增值服務(wù)。通過(guò)95518熱線平臺(tái)，為投保的農(nóng)戶提供氣象關(guān)懷、風(fēng)險(xiǎn)管控、災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)防損等特色服務(wù)，在力所能及的范圍內(nèi)，把災(zāi)害損失降到最低限度。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

首先是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)在提高農(nóng)村營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量上下工夫，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)網(wǎng)的投入，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，保證員工基本的辦公條件，進(jìn)一步鋪設(shè)好業(yè)務(wù)簽單、收費(fèi)、理賠、服務(wù)等操作平臺(tái)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、團(tuán)隊(duì)化管理、規(guī)范化操作，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。對(duì)管理過(guò)硬、規(guī)模較大、有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)的農(nóng)村營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)通遠(yuǎn)程簽單設(shè)備，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離簽單。要大力開(kāi)展創(chuàng)建“百萬(wàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“千萬(wàn)縣區(qū)”活動(dòng)，不斷提高農(nóng)村營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)能。

其次是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)秀、高素質(zhì)的從業(yè)人員是農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升人員素質(zhì)，建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的有生力量。各支公司要設(shè)立專門的農(nóng)網(wǎng)部門，配備懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、能協(xié)調(diào)的專職人員；積極穩(wěn)妥地選聘網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，對(duì)于思路開(kāi)闊、工作積極主動(dòng)、有責(zé)任心、敢于擔(dān)當(dāng)重任的同志選拔到鄉(xiāng)站負(fù)責(zé)人的位置上；放寬思路，充實(shí)隊(duì)伍，對(duì)于縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革有很多富余人員、近幾年一些大中專生畢業(yè)的學(xué)生以及返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中間的優(yōu)秀者，我們都可以吸收進(jìn)來(lái)，充實(shí)農(nóng)村營(yíng)銷隊(duì)伍，不斷壯大展業(yè)力量；穩(wěn)定優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干，對(duì)績(jī)優(yōu)人員在薪酬分配、身份轉(zhuǎn)換、政治待遇等方面優(yōu)先考慮；加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。市分公司將在今年適當(dāng)時(shí)機(jī)，舉辦全市農(nóng)網(wǎng)從業(yè)人員培訓(xùn)班，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和展業(yè)技能。

4.堅(jiān)強(qiáng)管控，防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)的持續(xù)健康發(fā)展

經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，要切實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有效防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只要扎起風(fēng)險(xiǎn)管控的防護(hù)網(wǎng)，才能保持農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展。

首先是加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)從業(yè)人員的合規(guī)教育。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育、合規(guī)經(jīng)營(yíng)教育，動(dòng)之以情、曉之以理，教育員工懂法、知法、守規(guī)則；培養(yǎng)良好的合規(guī)文化，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，進(jìn)一步提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。其次要強(qiáng)化內(nèi)部管理。在農(nóng)村開(kāi)展業(yè)務(wù)，具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣等特點(diǎn)。要結(jié)合農(nóng)村保險(xiǎn)的特點(diǎn)，研究建立健全符合農(nóng)村保險(xiǎn)工作實(shí)際的單證管理、承保管理、理賠管理、資金管理等基本制度，進(jìn)一步強(qiáng)化各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控，防范風(fēng)險(xiǎn)，堵塞漏洞。第三是要加大監(jiān)督檢查，規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)。隨著農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模和員工隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村工作的任務(wù)將更加光榮而艱巨，必要的監(jiān)督機(jī)制是不可或缺的。通過(guò)常規(guī)檢查和專項(xiàng)檢查、例行檢查和突擊檢查相結(jié)合的手段，加大對(duì)農(nóng)村業(yè)務(wù)的檢查密度和處罰力度。第四是要探索具有農(nóng)村特色的風(fēng)險(xiǎn)管控模式。要堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)特別是政策性種養(yǎng)兩業(yè)的賠付公示制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮業(yè)務(wù)員與客戶摸底的優(yōu)勢(shì)，充分動(dòng)員全社會(huì)監(jiān)督的力量，進(jìn)一步擠壓理賠水分，減少不合理賠付，有效規(guī)避誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。

(作者為人保財(cái)險(xiǎn)南陽(yáng)市分公司黨委書記、總經(jīng)理)