經(jīng)濟(jì)寒冬來臨，中共中央將GDP增長8%設(shè)定為中國經(jīng)濟(jì)生命線，如果經(jīng)濟(jì)增長速度低于此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量就會受到影響，進(jìn)而造成失業(yè)率提高，最終產(chǎn)生社會問題。中國2009年的經(jīng)濟(jì)是否有增長8％的動力，各方專家為您做觀點研判。

觀點“上行”線

國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源：中國的經(jīng)濟(jì)基本面依然完好，2009年GDP增長保持在9%以上沒有問題。

從觀察經(jīng)濟(jì)的四大指標(biāo)來看，中國的經(jīng)濟(jì)基本面依然完好。

一、經(jīng)濟(jì)增長率。2008年前9個月經(jīng)濟(jì)平均增長速度是9.9%，第四季度下行壓力比較大，但全年保持在9%以上沒有問題。

二、失業(yè)率。中國目前就業(yè)壓力非常大，去年兩會期間確定2008年新增就業(yè)崗位1000萬個，截至去年9月30日完成新增就業(yè)崗位936萬，就業(yè)方面取得來之不易的成績。

三、物價上漲率。2007年開始中國物價上漲呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特征，食品、農(nóng)產(chǎn)品價格上漲占到80%以上，這種上漲增加了農(nóng)民收入，也推動了完善社會保障體系的步伐，現(xiàn)在物價已回落到較低水平，通貨膨脹威脅消除。

四、國際收支平衡。2008年貿(mào)易順差增長的數(shù)量和速度同比放緩，前三季度貿(mào)易順差同比減少47億美元，流動性過剩威脅變小，國際收支狀況得到進(jìn)一步改善。

另外，從中國居民的資產(chǎn)負(fù)債表、企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、中國金融業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、政府的資產(chǎn)負(fù)債表四張資產(chǎn)負(fù)債表來看，中國經(jīng)濟(jì)基本面也是好的。

中國社科院金融所所長李揚(yáng)：2009年GDP有望增長8％－9％。

李揚(yáng)表示，鑒于中國的高儲蓄率至今仍然存在并將延續(xù)，以及中國的工業(yè)化正處于中后期、城鎮(zhèn)化正在加速進(jìn)行，可以合理地判斷：今后5－10年，中國經(jīng)濟(jì)仍然可望保持高增長的勢頭。2009年GDP有望增長8％－9％。

李揚(yáng)指出，鑒于中國目前已處于工業(yè)化中后期，重啟經(jīng)濟(jì)增長不能重復(fù)過去30年的投資格局，必須轉(zhuǎn)變投資方式。首先，啟動投資需要放開準(zhǔn)入管制，允許民間資本、外資等各類資本進(jìn)入傳統(tǒng)上由政府壟斷的領(lǐng)域；其次，投資項目必須具有商業(yè)可持續(xù)性，否則會為未來的發(fā)展積累不良資產(chǎn)。鑒于大量投資將進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，必須考慮對各類基礎(chǔ)設(shè)施的定價機(jī)制進(jìn)行改革，為投資創(chuàng)造具有商業(yè)可持續(xù)性的環(huán)境；此外，還應(yīng)杜絕“大躍進(jìn)”式的一擁而上。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康：中國經(jīng)濟(jì)增長率保持在8％以上是完全可以做到的。

即便國際形勢進(jìn)一步惡化，以殷實的財政為基礎(chǔ)，政府有能力在4萬億元的基礎(chǔ)上擴(kuò)大投資規(guī)模，把中國經(jīng)濟(jì)增長率保持在8％以上是完全可以做到的。以積極財政政策作為調(diào)控的基本思路，賈康認(rèn)為，“4萬億元只是一個基本概念，2009年，有關(guān)部門將根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的具體情況，相機(jī)抉擇，在必要的時候進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。”

2008年，中國經(jīng)濟(jì)在主動“軟著陸”過程中，受到國際金融危機(jī)沖擊，造成了三季度以后國民經(jīng)濟(jì)下滑明顯加快，經(jīng)濟(jì)運行由前一高漲期轉(zhuǎn)入新一輪低迷期，因此宏觀政策必須實行重大轉(zhuǎn)變來作出應(yīng)對。具體的做法是，在2009年的預(yù)算安排中，長期建設(shè)國債和赤字規(guī)模都將大幅度增長。

在這方面，中國不論從名義指標(biāo)來看,還是從實際公共部門負(fù)債的綜合考量來看，都具有足夠運用的安全空間，政府“反周期擴(kuò)張”將在帶來市場主體跟進(jìn)、形成回暖的運行拐點之后，再“功成身退”。

賈康同時指出，考慮到中國財政收入增長態(tài)勢已有明顯轉(zhuǎn)變，財政困難初步顯現(xiàn)，中國財政已進(jìn)入“過幾年緊日子”的新階段，“根據(jù)以往的經(jīng)驗，在中國經(jīng)濟(jì)周期里,各個階段的轉(zhuǎn)換大概是五年?！辟Z康說，所謂的五年，是取了一個平均值，五年一轉(zhuǎn)換，但每次操作的時候肯定希望低迷期相對短，每一個高漲期盡量平穩(wěn)地拉長?！叭绻麡酚^一點，預(yù)計經(jīng)濟(jì)會在兩年內(nèi)觸底?！?/p>

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌：8％以上經(jīng)濟(jì)增速沒問題。

首先，由于在中國物價指數(shù)中，33％左右的權(quán)重是由糧食食品所組成。而作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，2008年糧食實現(xiàn)連續(xù)第五個大豐收，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。這為在反周期、放松銀根的情況下，保持物價基本穩(wěn)定提供了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

其次，盡管財政收入半年來逐月下降，近期增幅僅為3.1％，但中國財政整體實力是比較雄厚的，全年增長仍能接近20％，中國財政目前基本無赤字。夏斌指出，還有一個因素是財政規(guī)模占GDP的比例，1998年為12％左右，目前約為20％。財政支出對GDP的影響度已明顯上升。這些表明，當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)需要出臺更大的刺激增長政策的時候，中國財政完全可以通過一定的赤字政策來保增長。

第三，中國仍實行資本項下的有限管制，因此吸引的外資以直接投資為主，資金大進(jìn)大出沒那么容易。夏斌判斷，盡管最近有些錢向外流，但數(shù)量不大。同時，整個銀行體系存貸比很低，流動性是充裕的。

第四，多數(shù)機(jī)構(gòu)均預(yù)測2009年全球經(jīng)濟(jì)增長將放慢，世行預(yù)測僅為0.9％，發(fā)達(dá)國家是零增長或負(fù)增長。在此背景下，全球能源、大宗商品價格處于往下走的趨勢，這給中國政府在采取寬松政策、保增長中防止物價上漲和進(jìn)一步主動進(jìn)行價格調(diào)整提供了空間。

第五，中國仍處于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中，東西差距大，且存在13億人口的消費市場，人民消費正處于快速升級階段。所以，只要政策調(diào)整到位，中國經(jīng)濟(jì)增長的空間很大。

夏斌認(rèn)為，只要政策調(diào)整到位、調(diào)整及時，中國經(jīng)濟(jì)在2009年仍然存在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的可能財力和需求，確保8％以上增速是沒有問題的。但他也指出，政策效應(yīng)的發(fā)揮會有時滯，在2008年的第四季度甚至2009年的第一季度或第二季度，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可能還不是很樂觀，但從現(xiàn)在開始的這些政策以及2009年初不斷實施的各種政策，到2009年下半年會發(fā)揮明顯作用。2009年下半年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)各種比較好的指標(biāo)將會出現(xiàn)。

觀點“下行”線

摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶：如果2009年房地產(chǎn)投資出現(xiàn)30%的收縮，其巨大的不利影響難以彌補(bǔ)，GDP將跌至5%。

摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶預(yù)測，2009年多種因素匯合指向通貨緊縮的高風(fēng)險。從供給方面看，自2008年9月份全球金融去杠桿化程度加劇，觸發(fā)了國際大宗商品價格的破滅；從需求方面而言，自2007年后期實施的嚴(yán)格緊縮政策遏制了貨幣和信用過速增長，以及日益減速的出口，這將加劇中國產(chǎn)能過剩的傾向，限制中國生產(chǎn)商的定價能力，進(jìn)而對出口產(chǎn)生不利影響，加之歐美經(jīng)濟(jì)體同步衰退，前景黯淡，2009年中國外部需求將非常疲軟。他認(rèn)為，如果政策反應(yīng)比預(yù)期更軟或更晚，通縮將變得更為嚴(yán)重。持續(xù)的通縮將導(dǎo)致實際工資提高，利潤率降低，就業(yè)減少，引發(fā)通縮惡性循環(huán)。

摩根士丹利在其研究報告中預(yù)測，2009年中國經(jīng)濟(jì)的典型特征是“惡化繼之以好轉(zhuǎn)”，理由是：房地產(chǎn)投資的降溫、原材料存貨的大幅削減和外部需求衰退將導(dǎo)致“急劇衰退”。如果2009年房地產(chǎn)投資出現(xiàn)30%的收縮，其巨大的不利影響難以彌補(bǔ)，GDP將跌至5%。和訊網(wǎng)日前發(fā)起的一項調(diào)查顯示，41.9%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為2009年GDP將低于8%，51.6%的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不看好中央刺激經(jīng)濟(jì)措施。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建：中國今年的經(jīng)濟(jì)增長大致是一季度5％、二季度6％、三季度7％、四季度8％這樣的發(fā)展趨勢，不會在很短時間內(nèi)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。

2009年，中國出口的負(fù)增長可能還會持續(xù)一段時間，美國的金融危機(jī)不但沒有見底，反而會對全球經(jīng)濟(jì)造成更大沖擊，美國進(jìn)口今年負(fù)增長10％-20％都有可能，這將對中國出口造成巨大影響。

金融風(fēng)暴的更大沖擊波很可能在2009年上半年出現(xiàn)，嚴(yán)重程度大于2008年，主要原因是發(fā)達(dá)國家的實體經(jīng)濟(jì)在金融市場的泡沫崩潰后也相繼崩潰。2009年，由于美國金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步擴(kuò)散，中國外需形勢依然嚴(yán)峻，出口或?qū)⒊掷m(xù)負(fù)增長。

王建指出，調(diào)節(jié)人民幣匯率對中國出口沒有用處，在出口下降幅度非常大的情況下，匯率調(diào)節(jié)是杯水車薪。而且，如果為了保出口而讓人民幣貶值，就可能出現(xiàn)外資大規(guī)模撤離，這對中國金融市場的穩(wěn)定非常不利，會導(dǎo)致中國貨幣市場、利率關(guān)系的混亂，進(jìn)而對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響。

王建預(yù)計，中國今年的經(jīng)濟(jì)增長大致是一季度5％、二季度6％、三季度7％、四季度8％這樣的發(fā)展趨勢，不會在很短時間內(nèi)出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長還要靠內(nèi)需拉動。內(nèi)需包括消費和投資，而拉動內(nèi)需關(guān)鍵在于投資，消費主要取決于收入指數(shù)，但是收入不是獨立變量，要看投資和出口的情況，美國人的負(fù)債消費目前中國也不太可能采用。

王建指出，投資關(guān)鍵要投入城市化，現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，包括能源、材料、鋼鐵、有色金屬、建材等等，主要是因為本輪增長主要依靠汽車、住宅兩項拉動。如果不能把這些產(chǎn)品消耗，經(jīng)濟(jì)增長動力無法強(qiáng)勁，目前投資不能制造更多過剩的產(chǎn)能，而應(yīng)當(dāng)以消耗產(chǎn)能為方向。否則不是可持續(xù)的發(fā)展方式，難以為繼。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘：2009年GDP保持8％的增速仍有難度。

哈繼銘從外需、私人部門內(nèi)需、政府部門內(nèi)需等三大方面將目前的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況同1998年（當(dāng)年GDP增長7.8％）進(jìn)行對比，表示，目前的形勢比十年前更為嚴(yán)峻，2009年宏觀經(jīng)濟(jì)“保八”會面臨較大壓力。

外需方面，中國出口占GDP的比重由1998年的18％上升到2007年的38％，對外依存度大大提高，但今年以歐美市場為主的外需走弱情況卻比當(dāng)時更為嚴(yán)重。

私人部門內(nèi)需方面，1998年內(nèi)需啟動的最大亮點是房地產(chǎn)改革，該措施帶動大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)及其相關(guān)領(lǐng)域，一定程度上抵御了亞洲金融危機(jī)對中國的影響，但此次中國國內(nèi)房地產(chǎn)市場快速冷卻，目前的房屋庫存量已經(jīng)相當(dāng)于30個月的銷售量。

政府部門內(nèi)需方面，1998年時國家基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，積極財政政策吸引了大量私人資金進(jìn)入該領(lǐng)域，目前基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域飽和程度大大提高，此次財政政策對私人經(jīng)濟(jì)的拉動作用較小，其經(jīng)濟(jì)回報率也不比1998年。

基于此，哈繼銘預(yù)計，2009年全年中國GDP增長在7.3％-8％之間，季度數(shù)據(jù)可能會在一季度達(dá)到低點，由于積極財政政策逐漸顯現(xiàn)，2009年下半年經(jīng)濟(jì)形勢將整體上好于上半年。扣除物價因素和匯率因素，GDP支出概念下的消費增速為7.9％，出口、進(jìn)口增速分別為-3.5％和-4.5％。同時，他預(yù)計2009年P(guān)PI全年增速在-6.3％至7.5％之間，CPI全年為-0.7％至-1.3％之間，通縮壓力將不可小視。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良：2009年中國GDP增速有望接近8％，也可能比8％稍低。

近期，中共中央出臺了一系列保增長的政策，初步估計新增加的財政投資可拉動經(jīng)濟(jì)每年增長2個百分點，農(nóng)民和低收入居民收入增加可拉動經(jīng)濟(jì)增長0.4個百分點。祝寶良認(rèn)為，如果沒有這些政策，經(jīng)濟(jì)增長可能降至5％的水平。

他同時表示，盡管這些政策有利于擴(kuò)大政府投資并帶動和引導(dǎo)社會投資，農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入群體收入提高也能增加消費，但政府投資從項目立項、論證、施工、資金配套落實到拉動經(jīng)濟(jì)增長需要半年到一年的時間，積極的財政政策不可能立竿見影。預(yù)計2009年經(jīng)濟(jì)將回落，是近年來最為困難的一年。

首先，2009年世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)一步降溫，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化對中國出口的影響會進(jìn)一步加深，中國的出口會全面放緩，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長下拉的影響可能比2008年更加嚴(yán)重。

其次，出口下滑使中國產(chǎn)能過剩，特別是出口導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，經(jīng)營更加困難，投資者信心減弱將改變社會投資預(yù)期，企業(yè)自發(fā)投資意愿明顯降溫。雖然裝備制造業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)明年可能會有投資，但預(yù)計量不會太大。所以，2009年投資主要是靠政策拉動，企業(yè)投資不太樂觀。同時，占中國投資規(guī)模20％的房地產(chǎn)業(yè)成交量大幅萎縮，房價調(diào)整跡象明顯，投資意愿減弱，相關(guān)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資可能隨之減速。

再者，2008年支撐中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。但證券市場和房地產(chǎn)市場出現(xiàn)不同幅度的調(diào)整，居民財產(chǎn)性收入縮水，扣除物價因素后居民實際收入增幅比前幾年下降。隨著經(jīng)濟(jì)下滑，就業(yè)困難增加，工資性收入難以大幅度增長。房地產(chǎn)和汽車兩大消費熱點退潮后在短期內(nèi)很難由其他消費熱點替代，2009年社會消費品零售的名義增長和實際增長都可能低于2008年。其中，類似于食品等最基本的需求肯定還是略有增長，服務(wù)業(yè)消費受到的影響也不大，但是一些耐用消費品比如說汽車明年可能出現(xiàn)負(fù)增長，如果沒有很好的政策啟動，那么消費增長就會比較慢。因此，2009年中國GDP增速有望接近8％，也可能比8％稍低。并且這種8％左右的增長可能持續(xù)兩三年甚至更長時間，使得此輪經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)“L”形走勢。